Илья ГУК, "Экспресс-К", 5 марта

Законопроект "О лоббировании" разработал Минюст. Как ожидается, этот документ позволит сделать механизм проталкивания корпоративных интересов в парламенте более цивилизованным и свободным от коррупции.

Презентация законопроекта состоялась вчера в Астане. Разработчики предлагают понимать под лоббированием предпринимательскую деятельность с целью обеспечения взаимодействия граждан, негосударственных юридических лиц через лоббистов с депутатами и должностными лицами парламента, направленную на принятие каких-либо законов и поправок, либо, напротив, препятствование им.

- Данный законопроект разработан в соответствии с поручением главы государства, данным на антикоррупционном форуме в 2008 году, - говорит директор института законодательства Минюста Эльмира Нугманова. - Попытки разработать данный документ предпринимались с 1999 года. Однако, несмотря на десятилетние дискуссии, продолжается спор о необходимости и концептуальном содержании данного проекта.

Разработчики признают, что лоббирование в обществе прочно связано с дачей взяток, протекционизмом и прочими негативными явлениями. Но, по их мнению, в демократическом государстве оно является одним из институтов гражданского общества. Лоббирование - это возможность влиять на определенные государственные решения путем различной информационно-пропагандистской, разъяснительной работы и так далее. На законной основе интересы общества в парламенте смогут представлять профессиональные объединения.

Законопроект налагает на лоббистов и определенные ограничения. В первую очередь их деятельность будет лицензироваться. Далее лоббисты должны будут регулярно отчитываться перед Минюстом. Проталкивать законопроекты, касающиеся организации деятельности государственных органов, обеспечения обороны и безопасности, судоустройства и судопроизводства, республиканского бюджета, административно-территориального устройства, будет запрещено. Кроме того, заниматься лоббированием не смогут иностранцы. Предусмотрена в законопроекте и уголовная ответственность за дачу лоббистами взяток.

По словам разработчиков, презентация законопроекта - лишь первый этап. Работа над ним будет продолжаться с привлечением самых широких слоев общества.