Сауле Бапакова, Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 18 марта

Сегодня на пленарном заседании Мажилиса под председательством Урала Мухамеджанова парламентарии озвучили свои депутатские запросы. Адресованы они Премьер-министру, Генеральному прокурору, другим членам Правительства.

Депутат Асхат Бекенов обращает внимание Премьер-министра на экологические проблемы Атырауской области, в частности, на самое большое в мире открытое хранилище серы, образованное в результате очистки тенгизской нефти компанией "Тенгизшевройл". Жексенбай Дуйсебаев обеспокоен ухудшающейся экологической обстановкой в Аршалинском районе Акмолинской области из-за открытия дополнительных карьеров по добыче общераспространенных полезных ископаемых. О возврате депозитов вкладчиков Валют-Транзит Банка говорится в запросе депутата Узаккали Елеубаева, адресованном председателю Правления Агентства по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций Елене Бахмутовой.

"Кто из государственных чиновников ВКО ездил в Лондон за получением приза "Золотая корона качества"? Во сколько тысяч долларов обошелся этот приз бюджету? Какова значимость сертификата, полученного Министерством охраны окружающей среды, для граждан республики?". Эти и другие вопросы адресовал депутат Виктор Киянский Премьер-министру.

О снижении объемов производства и реализации продукции в АО "Степногорский подшипниковый завод" сообщает депутат Валерий Котович. Происходит это, по словам парламентария, в том числе, и по причине недобросовестной конкуренции со стороны украинского производителя "ХАРП". О необходимости определения "Дня работника социальной защиты" говорится в запросе депутата Ольги Киколенко.

Депутат Еркин Рамазанов обращает внимание министра здравоохранения Жаксылыка Доскалиева на просьбу жителей Чкаловского сельского округа Тайыншинского района Северо-Казахстанской области сохранить их сельскую больницу. Оказать помощь в выделении дополнительных средств для завершения строительства больницы в поселке Жанакала Западно-Казахстанской области просит депутат Кабибулла Джакупов. Проблемные вопросы АО "Национальный научный центр материнства и детства" поднимает депутат Бахыт Сыздыкова. По словам депутата, Центр передан в доверительное управление австрийской компании "Vamed", которая заявила, что целью их деятельности будет не развитие центра, а - бизнес.

Предоставить информацию о правовой оценке и мерах, принимаемых по взысканию административных штрафов и иных денежных взысканий в доход государства, нанесенных незаконными действиями отдельных работников государственных органов, просит Главу Правительства Токтарбай Кадамбаев. Определить конкретных ответственных лиц за распределение и целевое использование государственных средств накануне весенне-полевых работ и получения очередных субсидий просит депутат Уалихан Калижанов.

Четыре запроса огласил на сегодняшнем пленарном заседании Палаты мажилисмен Рауан Шаекин. Адресованы они Генеральному прокурору, Премьер-министру и министру финансов РК и касаются деятельности сотовых компаний, законности проводимой ТОО "GSM Казахстан ОАО "Казахтелеком" акции к 10-летию компании, а также профессионального праздника - Дня геолога и жалобы жителя Каркаралинского района Карагандинской области.

* * *

Все эти и другие депутатские запросы, озвученные на пленарном заседании Мажилиса, направлены названным руководителям государственных органов.

--------

Депутатский запрос Генеральному прокурору: о законности проводимой ТОО "GSM Казахстан ОАО "Казахтелеком" акции к 10-летию компании

Жигер Байтелесов, Сауле Бапакова, Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 18 марта

На сегодняшнем пленарном заседании Мажилиса с депутатским запросом к Генеральному прокурору Республики Казахстан Тусупбекову Р.Т. выступил депутат Рауан Шаекин:

"14 января с.г. мною на пленарном заседании Мажилиса Парламента Республики Казахстан был озвучен и направлен на Ваше имя депутатский запрос о законности проводимой ТОО "GSM Казахстан ОАО "Казахтелеком" акции к 10-летию компании.

Полученный ответ №7/21-09 от 24.02.2009 г. не только не ответил на поставленные мною вопросы, а породил следующие вопросы.

1. Все-таки законно или незаконно была проведена так называемая мегаакция указанной сотовой компанией?

2. Имеет ли ТОО "Internet Q Telecommunications and Internet services" лицензию для оказания дополнительных услуг мобильной связи?

3. Из смысла текста ответа на мой запрос стало понятно, что указанная сотовая компания и "Internet Q Telecommunications and Internet services" за счет 7,5 млн. SMS-сообщений получили доход 1,04 миллиарда тенге (8,3 миллиона долларов США) незаконно, поскольку не имели соответствующей лицензии. Ведь в соответствии с п.п. 9 ст. 27 Закона РК "О лицензировании", для организациии и проведениия лотерей (кроме государственных (национальных) требуется лицензия. Почему Генеральная прокуратура оставила этот вопрос без внимания?

В соответствии с п. 1 статьи 190 Уголовного кодекса РК "Незаконное предпринимательство"

"Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации либо без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением условий лицензирования, а равно занятие запрещенными видами предпринимательской деятельности, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданину, организации или государству либо сопряжены с извлечением дохода в крупном размере или производством, хранением либо сбытом подакцизных товаров в значительных размерах,

- наказываются штрафом в размере от трехсот до пятисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти месяцев, либо привлечением к общественным работам на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере до пятидесяти месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца либо без такового.

В соответствии с п.п. б) п. 2 той же статьи "Те же деяния:

- сопряженные с извлечением дохода в особо крупном размере -поскольку сумма превышает две тысячи месячных расчетных показателей -

наказываются штрафом в размере от семисот до одной тысячи месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного года либо лишением свободы на срок до пяти лет с конфискацией имущества или без таковой".

Как говорится состав преступления налицо. Какие еще нужны доказательства чтобы восстановить справедливость и законность?

4. По материалам проверки на 729 листах - возбуждено ли уголовное дело?

В связи с вышеизложенным прошу ответить на все поставленные в этом и предыдущем запросах вопросы, с приложением соответствующих материалов".

--------

Депутатский запрос Премьер-министру: ТОО "Тенгизшевройл" уклоняется от подписания Меморандума о ликвидации серы

Жигер Байтелесов, Сауле Бапакова, Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 18 марта

На сегодняшнем пленарном заседании Мажилиса с депутатским запросом к Премьер-министру Республики Казахстан Масимову К.К. выступил депутат Асхат Бекенов:

"Поводом депутатского запроса послужило обращение ко мне жителей и общественных организаций Атырауской области.

Одной из самых острых экологических проблем Атырауской области, среди множества других, является самое большое в мире открытое хранилище серы, образованное в результате очистки тенгизской нефти, компанией "Тенгизшевройл". Здесь на сегодняшний день хранится около 8 млн. тонн серы.

В результате многолетних обращений населения и общественности Атырауской области, с требованиями ликвидировать открытое хранение серы, достигнуто немногое. В 2008 году Тенгизшевройл реализовал всего 2,0 млн. тонн серы. Однако, с учетом ежегодного прироста производства серы, этого уровня явно недостаточно. Сохранение данной тенденции приведет к тому, что жители этой области еще десятки лет будут жить по соседству с источником повышенной опасности для окружающей среди региона.

Есть многие примеры, когда из-за открытого хранилища серы в данном регионе у жителей участились заболевания сердечно-сосудистой системы, верхних дыхательных путей, а также раковых заболеваний. Имеется множество фактов того, что вследствие вреда от серы люди засыпая ночью, не могли на утро проснуться.

Если раньше, согласно п. 4 "Правил выдачи, отказа в выдаче, приостановки и аннулирования действия разрешений на природопользование", утвержденного постановлением Правительства РК от 06.09.2001 г. №1154, сера рассматривалась аналогично отходам, в случае ее открытого хранения более 3 месяцев в году.

Постановлением Правительства РК от 18.01.2008 г. №29 указанные правила утратили силу. Данное обстоятельство привело к тому, что сера утратила законодательно установленный статус отхода и в дальнейшем компания освобождается от налоговой нагрузки в виде платы за размещение серы.

Таким образом, республика лишилась единственного законодательно установленного рычага воздействия, в виде платы и штрафов, на компанию, принуждая сокращать объемы хранящейся серы.

Акиматом Атырауской области письмами №01-01/25 от 21.01.2009 г., №01-02/66 от 23.01.2009 г. были внесены предложении в Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан об инициировании внесения изменений в Экологический и Налоговый кодексы Республики Казахстан, касательно отнесения серы к отходам, взимания платежей за весь объем накопленной серы.

Однако, предложения Акимата Атырауской области не были поддержаны МООС РК. Письмом №04-02-06/1304 от 09.02.2009 г. в адрес Акимата, МООС РК известил о том, что работа по выработке законодательных предложений будет продолжена в рамках рабочей группы по сере, созданной в начале 2008 года под председательством Заместителя Премьер-Министра Шукесва У.Е., с неопределенной датой завершения.

Я, как представитель жителей данного региона, не могу согласиться с этой позицией, так как оно резко расходится с протокольным поручением Премьер-Министра РК Масимова К.К., данным МООС на совещании 24 января 2009 года, во время рабочей поездки в Атыраускую область.

Пользуясь благосклонным отношением центральных государственных органов республики, ТОО "Тенгизшевройл" уклоняется от подписания Меморандума о ликвидации серы, так как его не устраивают указанные республикой сроки ликвидации.

В соответствии с вышеизложенным, а также с учетом законных требований населения Атырауской области ликвидировать серные карты на Тенгизе, являющиеся источником повышенной опасности для окружающей среды региона, прошу Вас рассмотреть предложения жителей Атырауской области и принять соответствующие меры.

Ответ прошу предоставить в письменном виде в установленные Законом сроки.

--------

Депутатский запрос Премьер-министру: деньги раздавали направо и налево, никак не контролируя их дальнейшую судьбу

Жигер Байтелесов, Сауле Бапакова, Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 18 марта

На сегодняшнем пленарном заседании Мажилиса с депутатским запросом к Премьер-министру Республики Казахстан Масимову К.К. выступил депутат Уалихан Калижанов:

"Поводом моего депутатского запроса явилось следующее. Глава Государства в своем Послании народу Казахстана призвал руководителей государственных органов к жесткой экономии по всем расходным статьям бюджета и строжайшей финансовой дисциплине. Предполагаются солидные финансовые вливания в аграрный сектор, говорилось о выделении порядка 50-100 миллионов тенге каждому сельскому акиму, поэтому особенно актуальным становится вопрос эффективного использования выделяемых финансовых субсидий. Однако, из ряда публикации в средствах массовой информации видно, что не везде организован должный контроль за расходованием бюджетных средств. Так, имеются факты хищения и нецелевого использования финансовых средств в Южно-Казахстанской области. Почти восемь с половиной миллиардов тенге выплатило государство в виде субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Южного Казахстана за последние два года. По итогам проверки прокуратуры области на предмет законности выплаты субсидий возбужденно 13 уголовных дел на чиновников различного ранга, занимавшихся распределением бюджетных средств.

На поверку выяснилось, что деньги раздавали направо и налево, никак не контролируя их дальнейшую судьбу. В сельских акиматах подписывали акты приемки урожая, когда никакого и урожая-то не было. Хищения и нецелевое использование бюджетных средств выявлены почти во всех городах и районах области. В Казыгуртском районе аким сельского округа оформил субсидии более 7 миллионов тенге на свою жену, а в Сарыагаше 8 миллионов тенге получил предприниматель, не имеющий ни полей, ни техники.

В селе Шорнак житель Е.Битасов весной 2008 года обратился в межведомственную комиссию акимата Туркестана с заявкой на получение субсидий для повышения урожайности и качества продукции растениеводства на общей площади 6,7 гектара, даже не собираясь выводить технику в поле. Его земляк Х.Данияров получил субсидии для выращивания хлопка на десяти гектарах земли. Проверкой было установлено, что на указанном земельном участке растет клевер. Это лишь часть нарушений, выявленных в ходе прокурорских проверок, эти вопиющие факты стали возможными из-за не обеспечения должного контроля со стороны акимата области и руководителей областного ведомства, ответственных за аграрный сектор. Ислам Абишев, заместитель акима области, признавая вину говорит, мы поручили выделять субсидии районным акимам, те переложили ответственность на сельских, а те в свою очередь, на специалистов сельхозотделов. Как четко подмечено в народе "У семи нянек дитя без глазу", такой вот государственный подход у ответственных чиновников области.

Тем временем, крестьянские хозяйства, которые действительно нуждаются в помощи государства, оказались на грани разорения. Многочисленные нарушения при распределении субсидий ставят под сомнение эффективность существующего механизма дотирования сельского хозяйства.

Исходя из того, что в своем Послании Президент страны поручил Правительству в режиме еженедельного мониторинга контролировать использование бюджетных средств, выделяемых на антикризисные цели, возникает правомерный вопрос, какое положение дел сложилось в других областях республики? Какие меры предпринимаются в отношении акимов областей, руководителей областных ведомств тех регионов, в которых допущены хищения и нецелевое использование денежных средств?

Учитывая актуальность и значимость данного вопроса в преддверии проведения весенне-полевых работ и получения очередных субсидий необходимо определить конкретных ответственных лиц за распределение и целевое использование государственных средств. С нарушителей финансовой дисциплины должен быть жесткий спрос по законам кризисного времени".

--------

Депутатский запрос Председателю АФН: во время недавней поездки в регион, при встрече с избирателями мне часто задавали вопрос о том, как вернуть депозиты, открытые в банке "Валют Транзит"

Жигер Байтелесов, Сауле Бапакова, Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 18 марта

На сегодняшнем пленарном заседании Мажилиса с депутатским запросом к Председателю Правления Агентства РК по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций Елене Бахмутовой выступил депутат Узаккали Елеубаев:

"В настоящее время ко мне продолжают поступать многочисленные письменные и устные жалобы от пострадавших вкладчиков, в особенности пенсионеров, ликвидированного банка страны "Валют-Транзит Банк".

Во время недавней поездки в регион, при встрече с избирателями мне часто задавали вопрос о том, как вернуть депозиты, открытые в банке "Валют Транзит".

Как известно, данный банк был принудительно ликвидирован в феврале 2007 года. В соответствии с законодательством для удовлетворения требований кредиторов предусмотрено восемь очередей. Требования физических лиц по депозитам удовлетворяются в четвертую очередь.

Вместе с тем, по данным отчета ликвидационной комиссии "Валют-Транзит банка" по состоянию на 01.01.2009 года, требования кредиторов третьей очередности по расчетам с кредиторами и сбору ликвидационной массы удовлетворены лишь на 15,3% или на 2 170,9 млн.тенге, при сумме задолженности в 14 171,9 млн. тенге. То есть ликвидационная процедура движется очень медленно. Долговая сумма уменьшается черепашьими темпами.

Вкладчики "Валют-Транзит Банка" возмущены скоростью проведения данных процедур и продолжают отстаивать свои права, на что имеют все законные основания.

Считаю требования вкладчиков правильными и заслуживающими внимания, в связи с чем, прошу Вас, уважаемая Елена Леонидовна, дать исчерпывающий ответ на вопрос о том, как будет решаться вопрос возврата депозитов вкладчиков Валют-Транзит Банка в условиях нынешнего кризиса".

--------

Депутатский запрос Премьер-министру: в третий раз с вопросом о придании профессиональному празднику - Дню геолога - статуса официального

Жигер Байтелесов, Сауле Бапакова, Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 18 марта

На сегодняшнем пленарном заседании Мажилиса с депутатским запросом к Премьер-министру Республики Казахстан Масимову К.К. выступил депутат Рауан Шаекин:

"Вынужден обратиться к Вам в третий раз с вопросом о придании профессиональному празднику - Дню геолога - статуса официального.

В своем ответе на мой первый депутатский запрос сообщается, что Вами "...дано поручение уполномоченному органу о согласовании вопроса с Администрацией Президента Республики Казахстан. В случае положительного решения, Правительством в установленном порядке будет разработан проект соответствующего нормативного правового акта о внесении дополнений в Указ Президента Республики Казахстан "О профессиональных и иных праздниках в Республике Казахстан".

В связи с поступлением новых обращений в этом году был направлен повторный депутатский запрос на государственном языке. В ответе сообщается, что нормативный правовой акт, предусматривающий введение Дня геолога в перечень профессиональных праздников находится на стадии согласования с заинтересованными государственными органами.

Однако, обращения геологов продолжают поступать (прилагается). В последнем письме ветераны геологической службы просят сообщить, на какой стадии находится расмотрение данного вопроса и могут ли они надеяться на восстановление официального статуса профессионального праздника в предверии наступающего Дня геолога - 5 апреля 2009 г.

В связи с вышеизложенным, учитывая историческую заслугу наших геологов-ветеранов и приближением профессионального праздника геологов прошу ускорить вопрос о придании этому дню официального статуса".

--------

Депутатский запрос Премьер-министру: считаю, что в Республике Казахстан уже наступила необходимость об определении "Дня работника социальной защиты"

Жигер Байтелесов, Сауле Бапакова, Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 18 марта

На сегодняшнем пленарном заседании Мажилиса с депутатским запросом к Премьер-министру Республики Казахстан Масимову К.К. выступила депутат Ольга Киколенко:

"Поводом моего депутатского запроса к Вам послужили многочисленные обращения сотрудников системы социальной защиты по вопросу учреждения профессионального праздника "Дня работника социальной защиты".

Сегодня система социальной защиты в Казахстане является многопрофильной структурой, куда входят под руководством Министерства труда и социальной защиты департаменты, управления и комитеты госслужащих.

В республике функционируют 127 отделений социальной помощи на дому семьям, воспитывающим детей-инвалидов, которые обслуживают свыше 17 тыс. детей.

Для престарелых и инвалидов действует 321 отделение социальной помощи на дому, которые обслуживают свыше 23 тыс. человек.

В настоящее время в Казахстане насчитывается 101 государственное медико-социальное учреждение (51 - дом-интернат для престарелых и инвали­дов общего типа, 30 - психоневрологических домов-интернатов, 3 - дома-интерната для детей-инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппа­рата, 17 - детских психоневрологических домов-интернатов).

Функционируют 8 реабилитационных центров для инвалидов (в Алматинской, Атырауской, Жамбылской, Костанайской, Павлодарской, Северо-Казахстанской и Южно-Казахстанской областях).

В стране создана система государственной социальной помощи в виде пенсий, государственных и специальных пособий, пособий семьям имеющих детей, адресной социальной помощи и многих других выплат, ими охвачено более 4,5 млн.человек.

Работниками социальной защиты ведется работа по трудоустройству и социальной защите безработных, решением вопросов актуальных проблем по охране труда и миграции населения.

За последние годы ими же уделяется особое внимание по выработке социальных услуг на уровне требований международных стандартов.

Профессиональной деятельностью работников социальной защиты охвачена каждая казахстанская семья, так как граждане на протяжении всей жизни от рождения, трудоустройства, ухода на пенсию пользуются государственными социальными услугами.

Таким образом деятельность работников распространяется на все население страны (около 15,7 млн.человек).

Профессиональные праздники социальной сферы учреждены в России (Указ Президента РФ от 27 октября 2000 года), Республики Беларусь (Указ

Президента РБ от 26 марта 1998 года), Республики Украины (Указ Президента РУ от 13 апреля 1999 года).

Считаю, что в Республике Казахстан уже наступила необходимость об определении "Дня работника социальной защиты".

Прошу рассмотреть мой депутатский запрос и дать ответ в соответствии с установленным законодательством".

--------

Депутатский запрос министру финансов: согласно ответу Генеральной прокуратуры на мой депутатский запрос, вышеназванные юридические лица, не имея на то лицензию за счет 7,5 млн. SMS-сообщений получили доход 1,04 миллиарда тенге (8,3 миллиона долларов США).

Жигер Байтелесов, Сауле Бапакова, Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 18 марта

На сегодняшнем пленарном заседании Мажилиса с депутатским запросом к министру финансов Болату Жамишеву выступил депутат Рауан Шаекин:

"Известно, что пользователи интернет-услуг и услуг сотовой связи получают информацию различного характера из соответствующих сайтов для удовлетворения своих интересов.

Зачастую, так называемые файлы в виде компьютерных программ, фильмов, музыкальных композиций и другая информация, предлагается псевдовладельцами скачивать за определенную плату, посредством "электронного кошелька" или отправкой SMS-сообщений на соответствующий номер с указанным на сайте текстом (прилагаются).

Таким образом, пользователи получают доступы на платные сайты и файлы. При этом следует заметить, что пользователи, отправив требуемое сообщение или заранее произведя оплату, не всегда получают ответ SMS с кодом доступа или сам доступ к предлагаемым услугам. Поскольку между услугодателем и сотовой компанией (посредником) отсутствуют договор, не указаны условия и сроки его исполнения.

На сегодняшний день, потребители электронных услуг из-за отсутствия соответствующего разъяснения и объективной информации от владельцев сайтов и файлов оплачивают услуги, которых в итоге они не получают. При этом и механизма возврата этих средств тоже нет.

Принимая во внимание возрастающую роль информационных технологий и увеличивающееся количество пользователей, немалые средства оседают на счетах операторов связи, в виде неучтенных доходов. Кроме этого, у операторов сотовой связи остаются еще неиспользованные единицы при утере физическими лицами сотовых телефонов, что также является прямым неучтенным доходом компании сотовой связи.

Определенные сомнения вызывают законность проводимых различных акций, розыгрышей, телевикторин в ходе которых также предлагается отправить SMS-сообщения. В качестве примера может послужить акция, проведенная ТОО "GSM Казахстан ОАО "Казахтелеком", совместно с ТОО "Internet Q Telecommunications and Internet services". Так, согласно ответу Генеральной прокуратуры на мой депутатский запрос (прилагается), вышеназванные юридические лица, не имея на то лицензию за счет 7,5 млн. SMS-сообщений получили доход 1,04 миллиарда тенге (8,3 миллиона долларов США). К сожалению, законность подобных акции, проведенных к этому времени другими компаниями сотовой связи, оказывающие услуги в Казахстане остались вне поля зрения правоохранительных и фискальных органов.

В связи с вышеизложенным, прошу предоставить в письменном виде ответы на следующие вопросы.

1. Как учитываются доходы сотовых компаний и телеканалов (для налогообложения), поступившие от отправленных SMS-сообщений, и какая часть из них перечисляется владельцам платных файлов и сайтов, или организаторам различных акции и телевикторин? Облагаются ли эти доходы каким-либо налогом? Прописано ли администрирование таких налогоплательщиков в действующем налоговом законодательстве (владельцев платных файлов и сайтов)?

2. Учитываются ли при налогообложении доход, полученный от не перечисленных компаниями сотовой связи владельцам платных файлов и сайтов сумм денег, а также доходы в форме неиспользованных единиц, остающиеся при утере владельцами сотовых телефонов? Такие суммы списываются или обращаются в доход компаний?

3. Состоят ли на налоговом учете владельцы платных Казахстанских сайтов? Облагается ли налогом доходы, полученные за оказанные услуги сайтов в виде денежных переводов с карточного счета, если да, то каков механизм?

4. В связи с тем, что расширяется сеть электронной торговли, спектр платных электронных услуг, а также различных телевикторин ведется ли Министерством финансов мониторинг участников этой сферы для налогообложения?"