Жигер Байтелесов, Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 1 апреля

Для поддержки дольщиков Правительством принят комплекс мер по бюджетному финансированию долевого строительства.

Выделено для ФНБ "Самрук-Казына" 95 млрд. тенге - 48,8 млрд. тенге для города Астаны и 46,2 для города Алматы.

Из них банками второго уровня перечислено застройщикам 63,9 млрд. тенге:

- для 37 объектов г. Астаны - 40,8 млрд. тенге, освоено - 40,3 млрд. тенге. Это позволит защитить права 12343 дольщиков;

- для 17 объектов города Алматы - 23,1 млрд. тенге, освоено - 22,6 млрд. тенге. Это позволит защитить права 2899 дольщиков.

Оставшиеся суммы будут перечислены по мере освоения средств и оформления кредитных соглашений.

Выделено акиму города Астаны 39,7 млрд. тенге на приобретение 6 тыс. квартир в объектах долевого строительства, в том числе в 2008 году -20,5 млрд. тенге. Заключены договора выкупа на 6213 квартир в 43 объектах (5730 дольщиков).

В рамках данного постановления проводится работа по закупу 2-х тысяч квартир национальными компаниями.

Для завершения строительства проблемных объектов в 2008 году из резерва Правительства выделено акиму города Астаны 17,2 млрд. тенге, акиму города Алматы 10 млрд. тенге. Акиматами созданы уполномоченные органы - ТОО, через которые ведется строительство 13 объектов, в том числе по Астане - 10, Алматы - 3.

В 2009 году акиму города Астаны на завершение строительства проблемных объектов дополнительно выделено 15,2 млрд. тенге.

В текущем году на строительство инженерных сетей в районах долевого строительства жилья выделено 11,3 млрд. тенге, в том числе городу Алматы - 6 млрд. тенге, Алматинской области - 5,3 млрд. тенге.

На момент принятия Правительством активных действий по поддержке долевого строительства (сентябрь 2007 года) в республике строилось 450 жилых комплекса с 62-мя тысячами дольщиков.

За прошедшее время 166 объекта с 22 тысячами дольщиков были завершены, в том числе за январь-февраль текущего года 3 объекта с 317 дольщиками.

Следует отметить, что 3185 новых дольщиков, поверив в действенность государственной поддержки, дополнительно заключили договора с застройщиками.

На сегодня точкой отсчета нашей работы по решению проблем на рынке недвижимости является 248 объектов, в строительстве которых принимают участие 44 тысячи дольщиков, в том числе по Астане - 23,8 тысяч и Алматы - 12,4 тысяч дольщиков.

Системные механизмы решения проблем дольщиков определены, необходимые бюджетные средства выделены.

В связи с чем, наша основная работа сосредоточена на решении проблем по каждому конкретному объекту.

Для оперативного руководства деятельностью акиматов по долевому строительству с начала текущего года на постоянной основе действует рабочая группа под руководством Первого Заместителя Премьер-Министра Шукеева У.Е.

Результатом деятельности рабочей группы явилось выявление сдерживающих факторов и их причин, что позволило распределить все объекты долевого строительства по направлениям работы и определить конкретные меры по каждому объекту.

В целях мониторинга строительно-монтажных работ силами Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства проводятся ежедневные объезды объектов долевого строительства.

Состояние долевого строительства в городе Астане на сегодня характеризуется следующим образом.

В целом по всем объектам города увеличение степени готовности наблюдается на 72 объектах из 127. Следует отметить, что две недели назад прирост объемов строительно-монтажных работ был произведен только на 31 объекте.

В феврале текущего года введен в эксплуатацию жилой комплекс "Краун Плаза" из группы объектов, финансируемых через АО "ФНБ "Самрук-Казына".

В этой группе из 18 объектов прирост степени готовности произведен на 9 объектах, (объекты без движения выделены на слайде красным цветом)

По группе объектов, достраиваемых самостоятельно, из 21 объекта увеличение объемов выполненных работ произведено на 16 объектах (ранее было только на 2-х объектах).

По группе объектов, достраиваемых ТОО "АККБ "Жана курылыс", увеличения степени готовности объектов произведено на 8 из 10 объектов.

То есть, процесс устранения нарушений СНиПов, ранее допущенных недобросовестными застройщиками, завершается, начинается продолжение строительства. К примеру, на объекте "Окжетпес" более 200 колонн каркаса здания пришлось усилить.

По группе объектов, подписавших меморандум с ФНБ "Самрук-Казына" (АО ФРП "Даму"), на всех 8 объектах прироста степени готовности нет.

Существенно улучшилась ситуация на объектах, в которых производится выкуп жилья акиматом. Увеличения степени готовности объектов произошло на 31 объекте из 43-х.

Из 21 объекта, требующего дополнительного механизма завершения, готовность возросла на 8-ми объектах.

Не изменилось положение по 12 проблемным объектам долевого строительства. Решение по ним акимат пока не принял, в связи с чем график их ввода до конца не отработан.

Таким образом обстановка на большинстве объектов города Астаны существенно изменилась в лучшую сторону.

По городу Алматы в целом по всем 64 объектам города увеличение степени готовности на 30 объектах.

Так, по группе объектов, финансируемых через АО "ФНБ "Самрук-Казына" из 11 объектов прирост степени готовности наблюдается на 7 объектах.

В феврале текущего года сдан в эксплуатацию жилой комплекс по Аль-Фараби/Ходжанова.

По группе объектов (3 ед.), достраиваемых ТОО "ПКС аппарата акима г. Алматы" за счет 10 млрд. тенге работы активно ведутся на жилых комплексах "Жетысу -3" и "Меркур Град 1 очередь". После их завершения возвратные деньги будут направлены на завершение жилого комплекса "Меркур Град 2 очередь".

Акимат города запланировал сдачу 2-х объектов уже в текущем году.

По двум объектам, подписавшим меморандум с ФНБ "Самрук-Казына" (АО ФРП "Даму"), степень готовности увеличилась по жилому комплексу "Отырар".

По объектам, рекомендованных для работы с ФНБ "Самрук-Казына" из 7 объектов строительно-монтажные работы ведутся на жилом комплексе "Парк Горького".

Не изменилось положение по 7 проблемным (обманутым) объектам долевого строительства.

Работа по определению процедур по 5 объектам, рекомендуемых к рассмотрению Комитетом по работе с несостоятельными должниками пока не завершена, положение на объектах не изменилось.

По группе объектов, достраиваемых самостоятельно (25 ед.), увеличение объемов выполненных работ произведено на 19 жилых комплексах, что видно на слайдах. Причем 6 объектов уже в стадии завершения.

Отдельного рассмотрения требуют объекты АО "Корпорация Куат". Это жилые комплексы "42-квартал", "20-квартал", "2-квартал" и "29-квартал". По ним ведутся работы по уплотнению территории застроек и рассматривается спорный вопрос по переуступке прав на земельный участок, где находится объект, .между "БТА Банком" и "Казкоммерцбанком".

В целом, обстановка на большинстве объектов городов Астаны и Алматы изменилась в лучшую сторону.

На сегодня акиматы городов совместно с застройщиками уточняют графики строительства и ввода объектов в эксплуатацию.

В соответствии с Общенациональным планом мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана "Повышение благосостояния граждан Казахстана - главная цель государственной политики" разработан проект Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам долевого участия в жилищном строительстве".

В целях реализации единой государственной политики внесенным законопроектом предусматривается компетенция уполномоченного органа в сфере долевого участия в жилищном строительстве.

Кроме того, законопроект ужесточает требования, предъявляемые к платежеспособности (финансовой устойчивости) застройщика, а также предусматривает введение требования о наличии у застройщика опыта возведения жилых зданий и построенных квартир.

В целях усиления уровня защиты дольщиков в рамках рабочей группы, созданной Комитетом по экономической реформе и региональному развитию Мажилиса Парламента, с участием экспертов и специалистов государственных органов, общественных объединений и организации -"Атамекен", ассоциации финансистов и застройщиков Казахстана, "Всенародная ассоциация защиты дольщиков", "Ассоциации участников в долевом строительстве", "Оставим народу жилье", лиги потребителей Казахстана отрабатывались внесенные изменения и дополнения в Закон "О долевом участии в жилищном строительстве".

В ходе рассмотрения депутатами были внесены предложения по увеличению сторон договора.

Эти предложения были дополнительно изучены в Правительстве с привлечением ассоциации застройщиков, финансистов, банков и других заинтересованных сторон. После изучения, указанные предложения были поддержаны Правительством.

Таким образом, основное его отличие от действующего Закона заключается в составе участников долевого строительства жилья.

По действующему Закону в процессе строительства участвует две стороны - застройщик и дольщик.

Количество участников по рассматриваемому законопроекту увеличивается до четырех - застройщик, проектная компания, дольщик и банк-агент. При этом банк-агент может одновременно выступать в качестве инвестора.

Законопроектом даются определения новых сторон договора долевого строительства.

Так, банк-агент - это банк второго уровня, который на основании четырехстороннего договора с дольщиком, застройщиком и проектной компанией принимает на депозит деньги дольщиков и перечисляет их проектной компаний после ввода в эксплуатацию жилого дома.

При этом, для обеспечения целевого использования средств законопроектом предусматривается, что застройщик не сам участвует в долевом строительстве, а создает проектную компанию на каждое жилое здание, в уставной капитал которой делает взносы в виде денег, земельного участка, проектно-сметной документации и иного имущества в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Проектная компания заключает договоры с банком-агентом о принятии денег (депозитов) дольщиков и с инвестором о финансировании указанного объекта.

Изменяется порядок выдачи разовой лицензии местными исполнительными органами проектной компании, который будет производиться на каждое жилое здание в два этапа:

Первый этап. Лицензия выдается на срок до 6 месяцев при наличии у проектной компании:

1) наличие земельного участка, принадлежащего проектной компании на праве собственности или на праве землепользования;

2) наличие проектно-сметной документации на стадии нулевого цикла строительства с положительным заключением экспертизы;

3) наличие разрешения на проведение строительно-монтажных работ на нулевой цикл;

4) наличие договора с банком-агентом;

5) наличие собственного капитала для строительства жилого здания, в размере не менее пятнадцати процентов от стоимости строительства жилого здания или в размере не менее эквивалентной стоимости строительства нулевого цикла.

Второй этап. Лицензия выдается на срок до утверждения акта ввода в эксплуатацию жилого здания при наличии у проектной компании:

1) наличие проектно-сметной документации объекта строительства с положительным заключением экспертизы;

2) завершение нулевого цикла застройки жилого дома;

3) наличие депозитов дольщиков в размере не менее пятнадцати процентов от стоимости строительства жилого здания в банке-агенте, внесенных в соответствии с договорами о долевом участии в жилищном строительстве;

4) наличие собственного капитала для завершения строительства в полном объеме либо наличие собственного капитала, в размере не менее двадцати пяти процентов от стоимости жилого здания и соглашения с инвестором о предоставлении инвестиций достаточных для завершения строительства.

5) наличие договора с организацией, оказывающей инжиниринговые услуги в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

В целом механизм долевого строительства жилых зданий предполагается следующий:

1. Заключается четырехсторонний договор между застройщиком, проектной компанией, банком-агентом и дольщиком.

2. Дольщик вносит на депозит банка-агента первоначальный вклад не менее 15% от суммы договора и в дальнейшем пополняет его в соответствии с договором.

3. Проектная компания за счет собственных средств либо кредитов инвестора, в том числе банка-агента, строит и вводит в эксплуатацию жилой дом.

4. После приемки дольщиком своей доли в жилом здании банк-агент перечисляет проектной компании деньги дольщиков.

5. Застройщик обеспечивает сохранение в течение гарантийного срока качества показателей объекта строительства, указанных в проектно-сметной документации и договоре о долевом участии в жилищном строительстве.

После полного исполнения обязательств по предыдущему, возможно использование проектной компании для нового проекта.

В таких случаях, проектная компания предоставляет для ознакомления лицу, обратившемуся в целях заключения договора о долевом участии в жилищном строительстве аудиторское заключение за последний год предпринимательской деятельности в жилищном строительстве.

Следует отметить, что квалификационные требования предусмотрены не только к проектной компании, но и к застройщику - по опыту возведения жилых зданий не менее трех лет, сдачи в эксплуатацию не менее ста квартир и собственному капиталу в размере не менее ста тысяч месячных расчетных показателей.

Законопроект рассмотрен Вами, уважаемые депутаты, 18 марта текущего года на пленарном заседаний Мажилиса Парламента в первом чтений и был одобрен.

В настоящее время, с учетом замечаний и предложений, высказанных депутатами на заседаний и поступающих в рабочую группу, проводится доработка законопроекта для подготовки ко второму чтению".