Пресс-служба Сената Парламента, 10 сентября

На сегодняшнем пленарном заседании Сената с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. выступил депутат Берик Имашев:

Согласно установке Главы государства (выступление на VII съезде Народно-демократической партии "Hyp Отан") в стране последовательно принимаются меры по повышению авторитета Конституционного Совета и усилению его возможностей по защите Основного Закона.

В новой Концепции правовой политики, утвержденной Указом Президента Республики от 24 августа 2009 года № 858, одним из важных механизмов обеспечения конституционной законности, точной интерпретации принципов и норм Конституции, формирования ориентиров развития национального права и правоприменительной практики определено повышение эффективности деятельности Конституционного Совета и исчерпывающая практическая реализация его нормативных постановлений в правовой политике государства.

Основным законодательным актом, регулирующим деятельность Конституционного Совета, является Конституционный закон от 29 декабря 1995 года № 2737 "О Конституционном Совете Республики Казахстан".

В пункте 1 статьи 11 данного Конституционного закона закреплено, что какое-либо вмешательство в деятельность членов Конституционного Совета, а также оказание давления или иного воздействия на них в какой бы то ни было форме не допускается и влечет ответственность по закону.

Вместе с тем, за прошедшие 14 лет в законодательстве страны ответственность за указанные противоправные деяния еще не установлена, в связи с чем одна из важных гарантий независимости членов Конституционного Совета в конституционном производстве остается декларативной.

На этот серьезный недостаток в сентябре прошлого года обратил внимание Совет по правовой политике при Президенте Республики (пункт 2.3.2 Протокола от 25.09.2008 года № 51-6.6), который рекомендовал Правительству проработать вопрос о законодательном установлении ответственности за упомянутые правонарушения.

На эту рекомендацию Совета, а по существу - напоминание о необходимости надлежащим образом исполнять требования Конституционного закона, Правительство никак не отреагировало, и по прошествии одного года законотворческий процесс в этом направлении еще не начат.

Полагаю, что установление такой ответственности крайне важно, так как Основной Закон право давать официальное толкование содержащихся в нем норм предоставляет исключительно Конституционному Совету, решения которого играют решающую роль в законотворчестве и правоприменении. Юридическая сила нормативных постановлений Конституционного Совета равна юридической силе тех норм Конституции, которые стали предметом его толкования. Поэтому, учитывая чрезвычайную важность выполняемой функции, необходимо пресекать любые попытки незаконного вмешательства в деятельность Конституционного Совета, создавая реальные гарантии его независимости и самостоятельности.

В настоящее время в законодательстве страны установлена ответственность за противоправное вмешательство в деятельность суда, прокурора, следователя или лица, производящего дознание (статья 339 Уголовного кодекса).

В этой связи, представляется целесообразным в кратчайшие сроки определиться с критериями вмешательства в деятельность Конституционного Совета, формами и видами ответственности за незаконное воздействие на него.

На основании изложенного, прошу поручить Министерству юстиции разработать и внести на рассмотрение Правительства, а затем и Парламента соответствующий проект закона.