Пресс-служба Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета, 23 сентября

По оценке Счетного комитета, ревизионные комиссии маслихатов не соблюдают требования Стандартов государственного финансового контроля.

По итогам контроля за соблюдением требований Стандартов государственного финансового контроля Счетный комитет отмечает отсутствие системности в вопросах планирования и проведения контрольных мероприятий ревизионными комиссиями маслихатов.

Установлено, что не утверждены положения о ревизионных комиссиях, не разработаны единые формы отчетных документов. Ревизионными комиссиями не составляются программы внешнего контроля. Планы работ ревизионных комиссий не рассматриваются на сессиях маслихатов. Предварительное изучение объектов контроля не проводится.

Отчеты по итогам контрольных мероприятий составляются нерегулярно и в произвольной форме. Членами и специалистами ревизионных комиссий не излагается достаточный объем информации, которая могла бы служить доказательством достоверности и объективности заключений по результатам контроля, неверно формулируются нарушения. В материалах проверок делается ссылка на нормативные правовые акты, утратившие юридическую силу. В ходе контроля проверяющие ревизионных комиссий маслихатов ограничиваются только описанием расходования бюджетных средств. Многие акты не содержат данные о нарушениях, объективную информацию о степени достижения целей и индикаторов по проверенным бюджетным программам.

Большинство актов содержат стандартное описание проводимых кассовых и банковских операций, расчетов по заработной плате и с поставщиками, вопросов учета основных средств и материальных ценностей, а также бухгалтерского учета и отчетности.

Ревизионными комиссиями маслихатов не в полной мере выполняются контрольные функции, предусмотренные Бюджетным кодексом, не спланированы и не проведены проверки деятельности местных государственных органов по вопросам, касающимся полноты и своевременности поступлений в местные бюджеты.

Привлекаемые к проверкам специалисты не обладают необходимыми знаниями и навыками для проведения качественного и полноценного контроля. Участие в проверках принимают не все члены ревизионных комиссий. Обязанности между ними не распределены, некоторые занимают должности номинально. У большинства членов ревизионных комиссий отсутствует опыт работы в области финансового контроля, однако работа по повышению их профессионального уровня не ведется.

Для проведения контрольных мероприятий зачастую привлекаются специалисты-эксперты (ревизоры) на платной основе. Оплата их услуг проводится на основании трудовых соглашений (договоров), заключенных с секретарями маслихатов, однако в соглашениях отсутствуют сведения о правах, обязанностях и ответственности сторон, порядке изменения и прекращения трудового договора, гарантиях, компенсационных выплатах и условиях их проведения, а также страховании жизни и здоровья.

Ревизионными комиссиями не соблюдаются требования стандарта "Гласность". Не проводится информирование общественности об итогах контроля через средства массовой информации.

При отсутствии вертикальной подчиненности ревизионных комиссий маслихатов разных уровней, председатели ревизионных комиссий областных маслихатов дают поручения председателям ревизионных комиссий городских маслихатов на проверку объектов контроля, финансируемых из областного бюджета.

Для повышения качества и эффективности внешнего контроля за исполнением местных бюджетов Счетный комитет рекомендует ревизионным комиссиям маслихатов разработать годовые планы контрольной работы, программы контроля. Предложено подобрать в состав ревизионных комиссий профессионально подготовленных, имеющих опыт работы в сфере государственного финансового контроля специалистов, а также принять меры по повышению их квалификации. Указано на необходимость составления отчетов об исполнении местного бюджета, проведения проверок деятельности местных государственных органов по вопросам, касающимся полноты и своевременности поступлений в местные бюджеты. Даны рекомендации по отражению в актах контроля фактов и сумм, выявленных в ходе проверок нарушений, предлагаемых мер по улучшению финансовой дисциплины.

Счетный комитет является высшим органом государственного финансового контроля, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту РК. Осуществляет внешний контроль и оценку реализации республиканского бюджета, использования грантов и активов государства, гарантированных государством займов, а также средств от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), остающихся в их распоряжении.