Алматы. 26 сентября. "Kazakhstan Today"

Социально-предпринимательские корпорации (СПК) неэффективно управляют активами государства, о чем свидетельствуют нарушения, выявленные ревизорами Счетного комитета на общую сумму 6,3 млрд тенге за период 2007 - 2008 годов. Об этом в интервью газете "Капитал.kz" заявил член Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета Ермек Имантаев, передает корреспондент агентства со ссылкой на деловой еженедельник.

Как напомнил Е. Имантаев, по замыслу разработчиков, семь СПК должны были стать устойчивыми бизнес-структурами в регионах. "С данными корпорациями были связаны огромные надежды. Планировалось, что они будут содействовать экономическому развитию регионов, а полученную прибыль от деятельности реинвестировать в реализацию социально-культурных проектов. Но, как показали проверки Счетного комитета, пока ожидания эффективности СПК так и остались на уровне ожиданий", - заявил он.

Более того, социально-предпринимательские корпорации не соответствуют роли региональных локомотивов, поскольку они неэффективно управляют активами государства, считает Е. Имантаев. По его данным, ревизорами Счетного комитета выявлены нарушения на общую сумму 6,3 млрд тенге, допущенные СПК в 2007 - 2008 годах.

Главная причина неэффективности СПК, по мнению Е. Имантаева, заключается в том, что у правительства изначально не было ясного и четкого видения, что такое СПК.

"Вначале разработчики говорили, что СПК займутся вопросами реабилитации нерентабельных государственных активов в регионах. Потом концепция претерпела изменения и СПК решили делегировать роль социально ответственного бизнес-игрока от государства. Причем эта расплывчатость до сих пор присутствует в ориентации их деятельности", - пояснил эксперт.

Он также отметил, что "не было и системного подхода в вопросах становления и развития СПК. Действующие нормативные правовые акты в недостаточной степени регулируют деятельность СПК. До сих пор отсутствует единая государственная стратегия их развития".

Помимо этого, по информации члена Счетного комитета, в 2007 - 2008 годах СПК осуществляли свою деятельность без среднесрочных планов развития. "Это происходит, потому что наблюдается частая смена ответственных за государственное управление СПК", - пояснил Е. Имантаев.

По его сведениям, в 2007 году этим занималось Министерство индустрии и торговли. В 2008 году социально-предпринимательские корпорации стал курировать ФНБ "Самрук-Казына", и с недавнего времени СПК снова перешли в ведение МИТ. "В результате перекладывания ответственности то на одних, то на других мы имеем неэффективные СПК", - считает эксперт.

Кроме того, оценивая успешность СПК в реализации инвестиционных проектов и внедрении перспективных инноваций, Е. Имантаев сообщил, что проработанных и успешно реализуемых проектов практически нет.

"За время деятельности всех социально-предпринимательских корпораций, начиная с 2007 года, ими всего реализован 21 инвестиционный проект, из них 16 - СПК "Сарыарка", - заявил он.

По данным представителя Счетного комитета, в ходе контроля установлена несвоевременная реализация инвестиционных проектов. В частности, СПК "Ертиc" из республиканского бюджета было выделено 968,3 млн тенге на реализацию пилотного проекта в городе Курчатове Восточно-Казахстанской области для обеспечения жильем 200 семей в рамках программы "Нурлы кош". "Но средства остались неосвоенными из-за отсутствия желающих переселиться на постоянное место жительства в Курчатов и из-за высокой стоимости нового жилья", - прокомментировал эксперт провал проекта.

Другой пример неэффективного использования корпорациями государственных финансовых ресурсов связан со строительством индустриального парка в Карагандинской области в 2007 - 2008 годах, сообщил Е. Имантаев. Он отметил, что для СПК "Сарыарка" было выделено 7 млрд тенге и предоставлена площадка в городе Темиртау, но в последующем из-за близкого залегания грунтовых вод и недостатка электроэнергии строительство инфраструктуры на площадке было приостановлено.

"При этом на разработку технико-экономического обоснования и проектно-сметной документации были израсходованы бюджетные средства в сумме 537,8 млн тенге. В настоящее время не используется разработанное технико-экономическое обоснование для строительства ТЭЦ-4 на сумму 263,8 млн тенге из-за прекращения дальнейшего строительства этого объекта", - подчеркнул он.

Кроме того, анализ доходов отдельных СПК показывает, что в их структуре зачастую до 100% удельного веса занимают вознаграждения от размещения денежных средств на депозитах в банках второго уровня, отметил Е. Имантаев.

По информации Счетного комитета, СПК "Ертиc" получены доходы в сумме 158,2 млн тенге только по вознаграждениям от размещения денежных средств на депозитах в банках второго уровня в сумме 4 млрд тенге. Аналогично в СПК "Онтустик" вся сумма доходов, 265,6 млн тенге, получена только по вознаграждениям от размещения свободных денежных средств на депозитах. В СПК "Каспий" и СПК "Жетысу" вознаграждения достигают до 95% от полученных доходов.

Четыре из семи действующих социально-предпринимательских корпораций по итогам финансово-хозяйственной деятельности за 2007 - 2008 годы допустили убытки на общую сумму 1,1 млрд тенге, информировал член Счетного комитета.

Он также сообщил, что по результатам контроля Счетного комитета правительству рекомендовано выработать единую стратегию развития. "Важно регламентировать правовую основу деятельности СПК. Министерство как куратор должно утверждать среднесрочные планы развития социально-предпринимательских корпораций. Проекты СПК должны быть проработанными и обоснованными. Нужны четкие критерии и индикаторы оценки их деятельности. С решением этих вопросов возможно становление СПК как устойчивых бизнес-структур", - резюмировал эксперт.

-----

Проработанных и успешно реализуемых проектов СПК практически нет - Счетный комитет

Алматы. 26 сентября. "Kazakhstan Today"

За все время существования в Казахстане социально-предпринимательских корпораций (СПК) проработанных и успешно реализуемых проектов СПК практически нет. Об этом в интервью газете "Капитал.kz" заявил член Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета Ермек Имантаев, передает корреспондент агентства со ссылкой на деловой еженедельник.

"За время деятельности всех социально-предпринимательских корпораций, начиная с 2007 года, ими всего реализован 21 инвестиционный проект, из них 16 - СПК "Сарыарка", - сообщил Е. Имантаев. При этом, оценивая успешность СПК в реализации инвестиционных проектов и внедрении перспективных инноваций, он отметил, что проработанных и успешно реализуемых проектов практически нет.

Кроме того, анализ доходов отдельных СПК показывает, что в их структуре зачастую до 100% удельного веса занимают вознаграждения от размещения денежных средств на депозитах в банках второго уровня, отметил Е. Имантаев.

По информации Счетного комитета, СПК "Ертиc" получены доходы в сумме 158,2 млн тенге только по вознаграждениям от размещения денежных средств на депозитах в банках второго уровня в сумме 4 млрд тенге. Аналогично в СПК "Онтустик" вся сумма доходов, 265,6 млн тенге, получена только по вознаграждениям от размещения свободных денежных средств на депозитах. В СПК "Каспий" и СПК "Жетысу" вознаграждения достигают до 95% от полученных доходов.

Четыре из семи действующих социально-предпринимательских корпораций по итогам финансово-хозяйственной деятельности за 2007 - 2008 годы допустили убытки на общую сумму 1,1 млрд тенге, подытожил член Счетного комитета.

Как сообщалось ранее, социально-предпринимательская корпорация "Жетысу" накануне пригласила журналистов посетить яблоневые сады Алматинской области, но вместо этого продемонстрировала фруктохранилище с иссык-кульскими яблоками и китайским виноградом и объяснила отсутствие обещанного апорта соображениями "рентабельности".

Между тем в приглашении указывалось: "АО "НК "СПК "Жетысу" в лице дочерней компании ТОО "ЖетысуАгроСауда" организовывает пресс-тур и приглашает все заинтересованные СМИ для поездки в яблоневые сады Алматинской области. Его участники посетят ряд яблоневых садов региона, получат обширную информацию о работе и поддержке крестьян со стороны АО "НК "СПК "Жетысу"... Также журналистам будет предоставлена возможность самим оценить нынешнее состояние яблоневых садов, условия их содержания, а также отведать продукцию".

В ходе пресс-тура никаких садов журналистам не было продемонстрировано, а вместо этого представителей СМИ привезли на фруктохранилище возле поселка Чемолган, заполненное импортной сельхозпродукцией. На вопрос об апортовых садах журналистам ответили, что им покажут только фруктохранилище и СПК готовится к сельхозярмарке.

"Здесь фруктохранилище общей емкостью 2200 тонн, имеются самые современные передовые технологии по хранению, заморозке фруктов, а также овощей", - сказал на презентации фруктохранилища генеральный директор ТОО "ЖетысуАгроСауда" Адис Сейдакматов.

По его словам, "цель создания данного объекта заключается в том, чтобы у наших сельхозтоваропроизводителей, особенно в производстве фруктов и именно яблок, была возможность для хранения и последующего распределения на рынке города Алматы, а также для его последующего распределения по регионам Казахстана и экспорта в другие страны".

Между тем, объясняя загруженность фруктохранилища импортной продукцией, А. Сейдакматов заявил, что "данное предприятие должно быть, прежде всего, рентабельно". "Как только имеется стопроцентная загруженность нашим отечественным продуктом, то речи об импорте не может быть... Мы прибегаем к тем продуктам, которые не выращиваются у нас. Например, те сорта винограда, которые в Казахстане не произрастают", - уточнил он.

А. Сейдакматов также напомнил, что 27 сентября текущего года на площади "Астана" в Алматы пойдет выставка-ярмарка яблок. "Как вы знаете, на рынке яблок сейчас присутствует большая доля импортных яблок. И в связи с этим нам необходимо изменить данную ситуацию, потому что у нашего региона имеются все возможности для производства собственной продукции яблок. И мы можем не только обеспечить наш внутренний рынок, но также экспортировать", - подчеркнул он.

Таким образом, увидеть и попробовать алматинский апорт, который недобросовестно рекламировался представителями СПК "Жетысу" в приглашении, было невозможно. Кроме того, выяснить, где находятся апортовые сады и выращенная заботливыми руками СПК продукция, не удалось. В отснятом видеоматериале можно услышать подтверждение гендиректора ТОО "ЖетысуАгроСауда" о том, что яблоки - иссык-кульские, а виноград - китайский. А предметом пресс-тура стала презентация собственно фруктохранилища. При этом представитель "Жетысу" не смог предоставить даже устную информацию о развитии апортовых садов, не говоря о том, чтобы предъявить обещанные в информационном сообщении "яблоневые сады, условия их содержания", а также предоставить возможность "отведать продукцию".

Напомним, что в Алматинской области были уничтожены многие яблоневые сады. Территории, где ранее культивировался знаменитый апорт, были отданы под строительство частных коттеджей и иные объекты, в том числе в Карасайском районе на месте бывшего яблоневого сада сейчас расположено кладбище.

Как заявили агентству в мае текущего года садоводы совхоза "Алатау", которые до 2004 года арендовали у государства землю и возделывали на ней алматинский апорт, решением акимата Карасайского района большая часть земель - около 4,5 тыс. гектаров - была передана под нужды некоего крестьянского хозяйства сроком на 49 лет.

"Когда у нас забрали сады, даже урожай не дали снять. Обманным путем у нас аренду забрали, договоры забрали - якобы аренду продлить, но обманули, не продлили и землю забрали. И мы остались без ничего", - заявила садовод Шуфа Тупалова.

Как пояснили крестьяне, в течение пяти последних лет они неоднократно обращались в акимат своего сельского округа и акимат Карасайского района с просьбой о выделении им земельных участков под садоводство. Между тем, по словам пенсионерки Гульнисы Тавакаловой, ни в одной инстанции положительного ответа получить не удалось.