"Казахстанская правда", 5 декабря

Во время прямой линии с Главой государства казахстанцы делились со своим лидером проблемами, волнующими их в первую очередь. В том числе Нурсултану Назарбаеву было задано 2 800 вопросов, касающихся сферы строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Как получить жилье из государственного жилищного фонда? Почему по государственной программе жилищного строительства квартиры не могут получить все желающие? Могут ли инвалиды и многодетные матери получить квартиру от государства, не простаивая годами в очередях? Когда будут достроены те или иные жилые комплексы, возводимые по принципу "долевого строительства"? Кто должен отремонтировать дороги в населенных пунктах? В Агентстве РК по делам строительства и ЖКХ, к чьей компетенции относятся поднятые соотечественниками темы, заверили, что все авторы получат исчерпывающие разъяснения. Сегодня на страницах "Казахстанской правды" на вопросы казахстанцев, воспользовавшихся прямой линией с Президентом страны, отвечает председатель Агентства РК по делам строительства и ЖКХ Серик НОКИН.

Скоро ли дольщики станут новоселами?

Тщательно проанализировав поступившие во время прямой линии с Главой государства вопросы, сотрудники агентства пришли к выводу, что прежде всего их авторов волнуют получение, покупка и строительство жилья для личного пользования. Основная масса поступивших вопросов, которые относятся к компетенции нового агентства, касается проблем долевого строительства. Казахстанцев, вложивших свои кровные в будущие квартиры, интересуют конкретные сроки завершения жилых комплексов. Вопросов на эту тему поступило 926, или же 33% от общего количества, входящего в компетенцию агентства.

К примеру, дольщица ЖК "Независимость", застройщиком которого была компания "Актив", теперь ТОО "Жана курылыс", пишет: "Тянут сдачу уже пять лет. Вроде достроили, но ключи не дают. Почему так долго? Мотаемся по квартирам, негде жить. А оплатили 100%".

Отвечая на ее вопрос, мы поспешили женщину обрадовать. Строительство ЖК "Независимость" завершено в октябре текущего года и в настоящее время подписывается акт Госкомиссии.

Гульмира Мукашева спрашивает: "Где я могу узнать о финансировании жилых комплексов через ФНБ "Самрук-Казына"? Именно - ЖК "Солнечный город"?"

В соответствии с постановлением Правительства РК от 31 июля 2009 года № 1163 "О некоторых вопросах завершения строительства объектов жилищного строительства" был одобрен перечень объектов жилищного строительства приобретаемых АО "ФНБ "Самрук-Казына", предложенный АО "ФНБ "Самрук-Казына". В их число вошел и ЖК "Солнечный город".

Назигуль Токпаева прислала свой вопрос Президенту страны из Актау: "Уважаемый Нурсултан Абишевич! Когда достроят наш 24-й дом в 29-м микрорайоне г. Актау? Мы - обманутые дольщики. Дом, который начали строить в октябре 2005 года, называется "Заветная мечта", так и остается для нас мечтой. Громкие обещания по поводу строительства не выполняются, дом должны были построить в течение 12 месяцев, а прошло уже четыре года... Четыре года подряд нас кормят обещаниями, а ведь мы вложили немалые деньги. Сколько еще нам ждать? Вы - наша последняя надежда, так как даже аким города Актау ничего не предпринимает".

Автору вопроса дан исчерпывающий ответ. Разработано шестистороннее соглашение по осуществлению совместных действий для завершения объекта "Заветная мечта-1" в 29-м микрорайоне Актау. Документ подписали как госорганы в лице управлений финансов, строительства, ГАСКа, так и представители ЖСК "Алтын бесік" ГКП "Мангистаукурылысинвест" и банков второго уровня. Соглашение сейчас находится в стадии заключения. Для завершения строительства до конца 2009 года выделено 35 млн. тенге. На эту сумму должны быть определены поставщики услуг по охране объекта, проведено его техническое обследование, разработка (корректировка) проектно-сметной документации, после чего будет точно определена необходимая сумма для завершения жилого комплекса.

Затем управлением строительства Мангистауской области совместно с ГКП "Мангистаукурылысинвест" в установленном законодательством порядке будут определены подрядчик и сроки завершения строительства.

Что касается ЖК "Заветная мечта-2", то этот вопрос стоит на контроле акимата Мангистауской области. Правительство рассматривает пути решения проблем на рынке недвижимости за счет средств АО "ФНБ "Самрук-Казына" не только в городах Астане, Алматы и Алматинской области, но и в других регионах страны.

Антонина Петриченко пишет: "Господин Президент! Я являюсь дольщиком компании "Куат", мегарайон "Сайран". Продала единственное жилье, чтобы улучшить жилищные условия, так как семья увеличилась. На протяжении всего года мы с трибун самого разного уровня слышим, что проблемы дольщиков решены. Однако достаточно проехать по улицам города, чтобы увидеть - движения на стройках нет. У меня всего один вопрос: когда завершится строительство кварталов 2, 20, 29-2, 42, "Уштобе"? Почему никто не представит график завершения строительства? Создается впечатление, что никто ничего достраивать не собирался и не собирается, а все мероприятия направлены на снижение социальной напряженности, но никак не на завершение строительства".

Отвечая на вопрос, мы разъяснили автору, что уже разработаны пошаговые мероприятия по финансированию и достройке жилых комплексов АО "Корпорация "Куат". Во-первых, создана рабочая группа по руководству и координированию работ, направленных на завершение строительства жилых комплексов, во-вторых, открыт офис по работе с дольщиками, в-третьих, до конца текущего месяца планируется получение заключения госэкспертизы и разрешение на строительные работы.

Согласно графику завершения объектов строительства, одобренному Правительством, срок завершения ЖК "Уштобе" - декабрь 2010 года, 2, 20, 29, 42-го кварталов - декабрь 2011 года.

"Криком души" назвала свой вопрос Мария Викторовна из Алматы: "В 2007 году (в феврале месяце) я заключила договор со строительной компанией "Ак-Ауыл" ЖК "Премьера", оплатив 100% за свою квартиру. Обещали построить в третьем квартале 2008 года. Прекратили строительство осенью прошлого года по причине отсутствия финансирования. Когда будут перечислены деньги на строительство? Когда оно будет закончено? Какое ведомство будет контролировать использование выделенных на строительство объекта нашей строительной компании денег? Какая ответственность предусмотрена за невыполнение обязательств по строительству?"

Мы разъяснили Марие Викторовне, что ЖК "Премьера" в перечне объектов жилищного строительства, приобретаемых АО "Фонд недвижимости "Самрук-Казына", одобренном Правительством. Согласно утвержденному графику ввода объектов первая очередь ЖК будет завершена в четвертом квартале 2010 года, вторая очередь - в четвертом квартале 2011 года.

Айдын также является дольщиком и живет в Алматы. Его беспокоит судьба другого жилого комплекса - "Жайлы-3", застраиваемого компанией АО "Серт": "Уже год как стройка практически не ведется, и почти два года она шла мизерными темпами. Изначально срок завершения объекта планировался на конец 2007 года, сейчас застройщиком заявляется дата - конец 2010 года. Однако учитывая, что это уже седьмой перенос сроков, в это трудно верится. Инициативная группа дольщиков "Жайлы" обращалась в различные инстанции, включая НДП "Нур Отан", финансовую полицию, прокуратуру, акимат. Господин Президент! Убедительная просьба от дольщиков (насчитываемых порядка тысячи человек) повлиять на скорейшее завершение проблемной стройки ЖК "Жайлы".

В настоящее время АО "Серт", являющееся застройщиком жилого комплекса "Жайлы", испытывает затруднения с финансированием строительства объекта. Учитывая, что денежные средства, выделяемые по государственной программе поддержки долевого строительства, предоставляются на возвратной основе, незавершенные объекты жилого комплекса "Жайлы" (первой, второй очереди) не включены в список объектов, предложенных для финансирования по линии АО "ФНБ "Самрук-Казына" или по схеме "Правительство - Акимат - Застройщик". Первая и вторая очереди жилого комплекса "Жайлы" будут завершены застройщиком АО "Серт" самостоятельно. Ориентировочный срок сдачи первой очереди - декабрь 2009 года.

До последнего времени нерешенным оставался вопрос жилого комплекса "Жайлы-1" с подведением магистральных инженерных сетей. Учитывая социальную значимость проблем в долевом строительстве, акимат Алматы принял решение - построить наружные коммуникации водопровода за счет средств государственного бюджета. Работы идут полным ходом, после завершения объект будет обеспечен водой.

Что касается возврата ранее вложенных дольщиками средств, то по линии государственной поддержки такое не предусматривается.

Наталья Остапенко поднимает проблему, волнующую многих: "Как решается вопрос с мансардным строительством? Будут ли демонтированы мансардные этажи и восстановлены кровли домов?"

В настоящее время общее количество дольщиков мансардного строительства в Астане, не обеспеченных жильем, составляет 479 человек, из них 316 дольщиков необходимо обеспечить жильем в первоочередном порядке согласно решению межведомственной комиссии по вопросам долевого участия в жилищном строительстве. В перечень "проблемных" включены 15 объектов мансардного строительства.

Для решения проблемы дольщиков мансардного строительства акимат Астаны предлагает определить администратора бюджетной программы - государственное учреждение, в компетенцию которого будет отнесено приобретение квартир для рассматриваемой категории дольщиков (предположительно управление жилья или управление строительства Астаны). Решение этой задачи будет обеспечено в течение 2009-2010 годов.

Двадцатого ноября текущего года депутаты маслихата столицы на 41-й внеочередной сессии одобрили механизм решения проблем мансардников. Участники мансардного строительства в Астане получат жилье, которое будет выкупаться ТОО "Жана курылыс" в незавершенных жилых комплексах со степенью готовности не менее 80%, а также на вторичном рынке жилья.

Рассмотрение вопроса о признании участников мансардного строительства нуждающимися в обеспечении жильем по данному механизму будет осуществляться соответствующей комиссией. При положительном заключении комиссии каждому из участников ЖСК будет предоставляться не более одного жилища в черновой отделке из числа квартир, выкупленных по цене не более 90 тыс. тенге за один квадратный метр. При этом квартира должна быть равнозначной по площади жилищу, приобретенному ранее, согласно заключенным договорам долевого участия на объектах мансардного строительства, признанных проблемными, но не более 100 кв. м.

Балжан разбила свой вопрос Главе государства на несколько пунктов: "Уважаемый Нурсултан Абишевич! Выражаю Вам свое почтение и хотелось бы узнать:

1. Предусмотрена ли Правительством РК программа (или проект) по обеспечению социальным жильем госслужащих на 2010-2012 годы и (или) для тех, кто не успел зарегистрироваться в департаменте жилья в 2008 году и встать на очередь на получение жилья по программе 2008-2010 из-за того, что документы принимались данным департаментом по Алматы всего три дня, когда по Астане соответствующие документы от физических лиц принимались в течение целого месяца?

2. Условия, поставленные частными банками для получения ипотеки, просто недоступны простому обывателю. Будут ли реально снижены высокие в настоящее время процентные ставки по ипотечному кредитованию, выплаты которых недоступны лицам, работающим в государственных предприятиях, и не только?

3. Будут ли снижаться завышенные рыночные цены на вторичное жилье в Алматы (и республике в целом) и кто регулирует этот рынок?"

Касательно первого пункта хотелось напомнить, что в настоящее время реализуется Государственная программа жилищного строительства в РК на 2008-2010 годы, которая будет завершена в 2010 году. Вопрос ее продления будет рассмотрен по итогам реализации действующей госпрограммы. В соответствии с Правилами реализации местными исполнительными органами жилья, построенного в рамках госпрограммы, уполномоченный орган не менее чем за шесть месяцев до ввода в эксплуатацию первого жилого дома годового объема строительства информирует в СМИ об условиях реализации жилья. При этом должны быть указаны категории граждан, количество жилья, места приема документов, дата начала и завершения приема документов. Также письменно уведомляется заимодатель. Правила утверждены постановлением Правительства РК от 19 июля 2008 года № 711.

Насчет процентных ставок сообщаем, что в соответствии с Законом РК "О банках и банковской деятельности в РК" ставки вознаграждения и комиссии, а также тарифы за оказание банковских услуг устанавливаются банками, организациями, осуществляющими отдельные виды банковских операций, самостоятельно.

В случаях невозможности приобретения жилья через ипотечное кредитование (несоответствие дохода, отсутствие первоначального взноса) можно обратиться в Жилищный строительный сберегательный банк Казахстана. Условия кредитования через систему жилстройсбережений позволяют гражданам в течение выбранного срока (не менее трех лет) накапливать необходимую сумму. По истечении срока накопления, наряду с выплатой сбережений, вознаграждений банка и премии государства, предоставляется кредит на улучшение жилищных условий.

Кроме того, в настоящее время довольно успешно развивается рынок арендного жилья. В соответствии с постановлением Правительства РК от 6 марта 2009 года № 265 создан АО "Фонд недвижимости "Самрук-Казына" со стопроцентным участием ФНБ "Самрук-Казына". Фонд обязан приобретать жилые и нежилые помещения в завершенных или в строящихся объектах жилищного строительства и обеспечить эффективное управление указанным имуществом. Сейчас он разрабатывает условия и порядок предоставления жилых помещений в аренду, а также в аренду с правом выкупа и прямой продажи. После их утверждения соответствующая информация будет опубликована в СМИ.

И наконец, цены на вторичном рынке регулируются рынком в зависимости от спроса.

Айсулу Бекниязова поделилась проблемами, с которыми была вынуждена столкнуться: "В 2007 году взяли ипотеку на сумму 10 млн. тенге в Альянс Банке. Платили вовремя, но сейчас платить сложно. Зарплату урезали, коммунальные услуги и продукты, проезд на автотранспорте подорожали. Какую помощь может оказать государство нам как заемщикам? Сможет ли оно списать нам 30-50% кредита в связи с тем, что цены на недвижимость упали вдвое? Мы не можем продать другим за цену кредита. Надеемся на господдержку в связи со сложившейся экономической ситуацией, так как цены на недвижимость еще не скоро вырастут".

Отвечая Айсулу, мы напомнили, что АО "ФНБ "Самрук-Казына" была реализована госпрограмма по рефинансированию ипотечных займов, направленная на снижение ставок по ипотечным кредитам до 9-11%, благодаря чему ипотечные заемщики получили возможность ежемесячно выплачивать меньшие суммы, чем прежде.

Вместе с тем банками реализуются собственные программы по решению проблемных займов. В связи с этим для решения вопросов предоставления отсрочки исполнения обязательств, списания пени, пересмотра графика платежей, снижения процентной ставки рекомендуем Айсулу обратиться в банк с соответствующим заявлением и приложением документов, подтверждающих ухудшение финансового положения.

Жулдуз Амантаева попросила указать точную дату заселения: "Мы, дольщики, 06.12.2006 года заключили договор со строительной компанией "Фабрика Недвижимости". В данный момент строительство ведет компания "Жана курылыс". Должны были заселиться в мае 2008 года. И по сей день ждем ответа. Можно ли ускорить строительство и узнать точную дату заселения?"

Из-за того, что Жулдуз не указала точное название объекта, завершаемого ТОО "Жана курылыс", дать точный ответ по срокам завершения объекта не представляется возможным. Утвержден график завершения объектов строительства по городу Астане. По данному вопросу автор может получить информацию в ТОО "Жана курылыс" по телефону (7172) 793-105 или по адресу: г. Астана, Кургальджинская трасса, 19, бизнес-центр "Кулан Ойл".

Самая востребованная программа государства

Судя по количеству поступивших вопросов, одной из популярных тем во время прямой линии оказалась реализация жилья в рамках госпрограмм жилищного строительства на 2005-2007 годы и 2008-2010 годы. Таких вопросов поступило 711, или же примерно 26% от общего числа.

Самыми активными оказались жители столицы, которые прошли конкурс и подтвердили свою платежеспособность. Их интересует: когда они могут справить новоселье? К сожалению, эти вопросы не относятся к компетенции нашего агентства. Отбор ведется комиссией, в состав которой вошли представители акиматов, общественных организаций и СМИ. Количество квартир ограниченно. Много вопросов вызвала балльная система, которую разработали Министерство финансов и акиматы. Некоторые просят Президента помочь получить им квартиру вне очереди. Но перед законом все имеют равные права, долгожданную крышу над головой получат лишь те, кто набрал больше баллов.

А вот Шырын Кантарбаева уже справила новоселье, но у нее возникли уточняющие вопросы: "Я получила квартиру по Государственной жилищной программе 2004-2007 годов. В условиях программы было оговорено: первый взнос - не менее 10% от стоимости жилья, кредит - под 10% годовых. На втором этапе жилищной программы внесение первого взноса не предусматривалось и предоставлялось под пять процентов годовых. Имеется ли возможность приравнять требования к получателям жилья в 2004-2007 годах со второй программой и снизить стоимость кредита до пяти процентов, ведь мы не богаче тех, кто получает жилье после нас?"

Мы разъяснили Шырын, что доступное жилье, построенное и нереализованное в рамках Госпрограммы развития жилищного строительства в РК на 2005-2007 годы, будет реализовываться в соответствии с условиями Госпрограммы на 2008-2010 годы. Исключение составят квартиры, по которым не подписаны договоры купли-продажи, но было принято решение уполномоченного органа о реализации жилья на основании решения комиссии либо не подписаны договоры займа.

При этом приобретение такой категории жилья, составившего исключение, может осуществляться через систему жилищных строительных сбережений за счет средств бюджетного кредита в соответствии с подразделом 5.5 Программы.

На жилье, по которому подписаны договоры купли-продажи и договоры займа, как в этом случае, данная норма не распространяется.

Нуржан Акбердиев, участвовавший в госпрограмме, не может понять: "Почему неправильно подсчитали стаж работы? Можно ли поменять условия конкурса? 1991-1998-й - Акмолинская облбольница, 1998-2001-й - вторая городская больница города Акмолы, 2001-й - по сегодняшний день - РГПП. Но общий стаж написали только с 2001 года. Куда делись остальные годы? Я работал в одной и той же больнице и в одном отделении. В департаменте жилья говорят, это решает Правительство".

Дело в том, что для урегулирования данного вопроса принято постановление Правительства РК от шестого ноября 2009 года № 1770 "О внесении дополнений в постановление Правительства РК от 19 июля 2008 года № 711". Этот документ предусматривает суммарный учет стажа работы в госорганах, учреждениях, содержащихся за счет средств госбюджета, и госпредприятиях при присвоении баллов для работников госучреждений и предприятий.

Берик Абилов из Астаны просит Президента посодействовать включению его семьи в список для получения жилья по Госпрограмме на 2005-2007 годы в градостроительный комплекс № 6, сдача которого ожидается в текущем месяце. Он спрашивает: "Моя семья является многодетной. Супруга работает в школе преподавателем, а сам являюсь государственным служащим. Документы три года подряд подавали. Семь домов с тех пор сданы, но нас не приглашают. Почему?"

Согласно пункту 6 Правил реализации местными исполнительными органами жилья, построенного в рамках госпрограммы, уполномоченный орган принимает решение о реализации жилья на основании решения комиссии, созданной местным исполнительным органом под руководством акимов областей (городов, районов). В ее состав входят представители общественных организаций и СМИ. Правила были утверждены постановлением Правительства РК от первого сентября 2004 года № 923.

Все потенциальные покупатели, отобранные жилищной комиссией для приобретения жилья по Госпрограмме на 2005-2007 годы, имеют равные права при распределении квартир по жилым градокомплексам. Отбор производится согласно представленным заявлениям.

Рахима Татижанова уточняет: "Когда объявят списки 2008-2010 годов? Если не будут выдаваться квартиры, можно ли получить земельные участки площадью 10 соток?"

Мы напомнили автору, что список заявителей, прошедших предварительный отбор, будет опубликован акиматами в СМИ. Что касается предоставления земельного участка, то постановлением Правительства РК от первого августа 2006 года № 726 были утверждены Правила предоставления прав на земельные участки под индивидуальное жилищное строительство. Ими предусмотрен упрощенный порядок выделения земельных участков. Поэтому Рахиме следует обратиться в местный исполнительный орган по месту жительства.

Асель Рахимжанова также просит помощи у Главы государства: "Мне 27 лет. Живем в городе Караганде. Работаю в университете преподавателем. В апреле месяце 2009 года мы сдавали документы на квартиру как молодая семья по госпрограмме. У нас с мужем две категории: как молодая семья и бюджетные работники. У нас двое детей. Банк определил нас как платежеспособную семью. И нам также сообщили, что приоритетней категория "молодая семья" и то, что квартиру можно получить в скором времени. Нам с мужем обоим нет 29 лет. Помогите, пожалуйста, получить положительный ответ на получение квартиры, так как по всем параметрам мы проходим. Другой возможности мы не имеем. Также хотелось бы сообщить, что банк подтвердил нашу платежеспособность".

Решение, подходят ли Асель и ее супруг под определенные категории для получения заветного жилья по этой программе, принимает комиссия. Она формируется согласно пункту 3 Правил реализации местными исполнительными органами жилья, построенного в рамках госпрограммы, утвержденных постановлением Правительства РК от 19 июля 2008 года № 711. То есть акимат создает жилищную комиссию под руководством первого руководителя (или лица его замещающего) области, Астаны и Алматы (городов, районов) из представителей местных исполнительных и представительных органов, общественных организаций, СМИ.

Что касается конкретных критериев, то при принятии решения о реализации жилья к категориям граждан, имеющим приоритетное право на приобретение квартир, применяются следующие. При отборе используется система присвоения баллов.

Так, по молодым семьям первый критерий подразумевает наличие детей в семье. За каждого ребенка полагается 20 баллов. Второй критерий применяется, если заявитель является работником госоргана, учреждения, содержащегося за счет средств госбюджета, госпредприятия. Здесь за стаж работы - за полный один год - начисляется пять баллов, менее одного года - три балла. По третьему критерию можно получить дополнительные баллы, если супруг (супруга) заявителя является работником госоргана или учреждения, также содержащегося за счет средств госбюджета, госпредприятия. И здесь за стаж работы - за полный один год - положено пять баллов, менее одного года - три балла.

У Асель Рахимжановой по категории "молодая семья" набирается наибольшая сумма баллов. Жилищной комиссией, при принятии решения по каждой категории, в первоочередном порядке рассматриваются претенденты, соответствующие первому по очередности критерию. А в случае недостаточности квартир для удовлетворения претендентов по данному критерию отбор среди претендентов осуществляется по наибольшему количеству баллов, набранных по первому критерию.

Даулет задал Главе государства следующий вопрос: "Уважаемый Нурсултан Абишевич! Мы, молодая семья, есть ребенок, встать на очередь по Государственной программе жилищного строительства на 2008-2010 годы не успели, так как не подходили под критерии. Можем ли сейчас это сделать либо рассчитывать на арендное жилье?"

К сожалению, автор не указал свой город. Если он живет в Астане, то прием документов по Госпрограмме на 2008-2010 годы производился два месяца: с 28 января по 28 марта 2009 года. В настоящее время ГУ "Департамент жилья г. Астаны" завершает предварительный отбор заявителей на 5 612 квартир, которые должны быть построены за три года. Дополнительного приема документов не предполагается.

Если Даулет проживает в другом регионе Казахстана, то может обратиться в уполномоченный орган по месту жительства и стать в очередь в акимате. В настоящее время рынок арендного жилья развивается довольно быстро.

Право на жилье из фонда

Кому полагаются квартиры из госжилфонда? Примерно так можно вкратце обозначить суть 509 вопросов, поступивших во время прямой линии с Главой государства. Дети-сироты, оралманы, многодетные матери и инвалиды уточняют: положено им жилье от государства или нет? Правда, есть среди них и вопросы с просьбой дать нам квартиру без очереди. Согласно Закону "О жилищных отношениях", при распределении жилья никто не имеет преимущественного права, жилье предоставляется согласно очередности по дате подачи заявления. Сегодня некоторые граждане состоят на очереди с 80-х годов прошлого столетия. Как можно их обойти, предоставив жилье тому, кто встал в очередь в 2005-2006 годах? Согласитесь, что это будет несправедливо.

Вера Петровна Зотова написала Президенту страны о своей тяжелой ситуации: "Я живу в Усть-Каменогорске по ул. Кривоноса, 23. Прошу оказать мне помощь, я больна эпилепсией, инвалид второй группы, за мной ухаживает дочь. Меня в больницу не берут, все равно я неизлечимо больная. Помогите с квартирой, мне тяжело передвигаться, никаких условий. Лекарства бесплатные мне почему-то не положены. Нет никакой реакции от местного акимата, управления здравоохранения".

Ее крик о помощи идентичен с вопросом Владимира Викторовича: "Мы живем в общежитии, я инвалид первой группы. Горячей воды нет, никаких условий нет, помогите мне с жильем".

Ответ Вере Петровне мы можем дать только касательно помощи с квартирой, что касается лечения и лекарств, то ответ на них - прерогатива Минздрава РК. Мы разъяснили авторам этих вопросов, кому полагается жилье от государства по Закону "О жилищных отношениях". В соответствии с пунктом 1 статьи 67 этого Закона жилища из госжилфонда или жилье, арендованное местным исполнительным органом в частном жилищном фонде, предоставляются в пользование нуждающимся в жилье гражданам республики. Они должны постоянно проживать в данном населенном пункте (независимо от срока проживания) и относиться к малоимущим социально защищаемым слоям населения. Лишь при соблюдении этих условий они ставятся на учет, то есть в очередь на квартиру.

Граждане признаются нуждающимися в жилье, если они не имеют жилища на праве собственности на территории республики, не имеют в постоянном пользовании в данном населенном пункте жилища из госжилфонда, а также в домах, принадлежащих юридическим лицам, основанных на негосударственной форме собственности, в том числе в домах жилищных (жилищно-строительных) кооперативов. Кроме того, к этой категории относятся те, у которых жилище, в котором проживает семья, не отвечает нормативным санитарным и техническим требованиям, в смежных, неизолированных жилых помещениях проживают две и более семьи, а в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний (по списку заболеваний, утвержденному в установленном законодательством порядке), при которых совместное проживание с ними в одном помещении (квартире) становится невозможным.

Малоимущими признаются лица, имеющие совокупный месячный доход на каждого члена семьи за последние двенадцать месяцев перед обращением о предоставлении жилища из госжилфонда ниже прожиточного минимума, установленного для этих целей законодательством РК. Необходимо уточнить, что в соответствии с Законом РК от четвертого декабря 2008 года № 96-IV "О республиканском бюджете на 2009-2011 годы" с первого июля 2009 года величина прожиточного минимума для исчисления размеров базовых социальных выплат установлена в размере 3 717 тенге.

К одной из категорий социально защищаемых слоев населения относятся инвалиды первой и второй группы (за исключением лиц, ставших инвалидами в результате совершенного ими преступления).

Если Вера Петровна и Владимир Викторович соответствуют указанным нормам закона, то могут обратиться в акимат для постановки на учет как граждан, нуждающихся в жилье.

Нургуль Ахтанова также обратилась за помощью в разрешении жилищной проблемы: "Мне 27 лет, я мать пятерых детей, супругу исполнилось 30 лет. На момент рождения пятого ребенка ему было неполных 28 лет. Из средств массовой информации мы узнали о государственной поддержке молодых многодетных семей и обеспечении их социальным жильем и что молодая многодетная семья, где родителям не исполнилось 29 лет, имеет право на получение бесплатного жилья. По этому вопросу я обращалась в ГУ "Департамент жилья г. Астаны", но нас поставили в очередь на общих основаниях. По государственной жилищной программе мы тоже не прошли, так как мы не являемся работниками государственных органов. В настоящее время мы испытываем большие трудности, живем с родителями супруга и его младшим братом в небольшом доме, из-за нехватки жилой площади разнополые дети живут в одной комнате".

Согласно статье 25 Конституции РК, в нашей стране создаются условия для обеспечения граждан жильем. Указанным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилье, оно предоставляется за доступную плату из госжилфондов в соответствии с установленными законом нормами. То есть предоставление государством бесплатного жилья законодательством не предусмотрено.

Как разъяснялось нами выше и неоднократно, в соответствии с пунктом 1 статьи 67 Закона РК "О жилищных отношениях" жилища из госжилфонда или жилье, арендованное акиматом в частном жилищном фонде, предоставляются в пользование нуждающимся в жилье гражданам страны. Они обязаны постоянно проживать в данном населенном пункте (независимо от срока проживания) и относиться к малоимущим социально защищаемым слоям населения.

Статьей 68 Закона определено, что к социально защищаемым слоям населения среди прочих категорий относится многодетная семья. То есть семья, имеющая четырех и более совместно проживающих (включая временно отсутствующих) несовершеннолетних детей.

При этом, согласно статье 74 Закона, акиматы района (города областного значения), города республиканского значения, столицы ведут два раздельных списка учета нуждающихся в предоставлении жилища из госжилфонда или жилья, арендованного местным исполнительным органом в частном жилищном фонде.

В первую очередь могут быть зачислены малоимущие социально защищаемые граждане. Во вторую - госслужащие, работники иных бюджетных организаций и военнослужащие. Категории либо списка очередности "общие основания" жилищным законодательством не предусмотрено.

Статья 74 данного Закона четко оговаривает, что права граждан, состоящих в списках очередности, равны. То есть никто не имеет права на получение жилья без очереди, "забегая" перед другими, включенными в данный список.

Женис воспользовался прямой линией с Главой государства, чтобы уточнить: "Родителей нет, с 2008 года стою в очереди на квартиру, мне 19 лет, на работу не берут. Помогут ли мне с квартирой?"

Как и многим другим авторам, спрашивающим, как получить жилье из госфонда, мы разъяснили Женису требования Закона РК "О жилищных отношениях". В частности, статья 74 предусматривает, что жилище из госжилфонда или жилье, арендованное местным исполнительным органом в частном жилищном фонде, предоставляется гражданам, состоящим на учете нуждающихся, в порядке очередности, установленной списками, с момента подачи заявления со всеми необходимыми документами.

То есть квартиру от государства могут получить лишь те, кто своевременно встал в очередь на жилье. Права всех очередников равны. Никто не имеет преимущественного права на получение жилища из госжилфонда или жилья, арендованного акиматом в частном жилищном фонде, перед другими, включенными в данный список, если иное не предусмотрено настоящим законом.

Таким образом, квартиру Женис может получить, лишь встав в очередь в акимате по месту жительства. Жилье ему может быть предоставлено только в порядке очередности.

О коммунальном хозяйстве и многом другом

На прямую линию поступило множество вопросов, касающихся коммунального хозяйства населенных пунктов. Люди спрашивают: почему на нашей улице до сих пор не сделали водопровод? Дороги в ямах, а канализация не работает.

В целом мы можем сказать, что в рамках концепции развития ЖКХ всем акиматам из республиканского бюджета выделяются деньги. Но местные исполнительные органы распределяют эти средства на своей территории, в зависимости от сложившихся условий и уровня проблемности конкретного населенного пункта или района города.

Допустим, если в совхозе им. Энгельса Карагандинской области нет водопровода. Эту проблему акимат знает, но средства направлены туда, где ситуация еще хуже, чем в совхозе им. Энгельса, к примеру, где люди замерзают или живут вообще без электроэнергии.

В рамках Концепции развития ЖКХ выделение средств акиматам предусмотрено не только в текущем году, такое финансирование будет продолжаться на постоянной основе. Уверен, что со временем очередь дойдет до решения проблем во всех населенных пунктах.

Сто восемнадцать вопросов мы отнесли к категории "прочие". Среди них - предложения по технологии строительства либо технологии возведения здания, производства стройматериалов, спорные вопросы по выдаче разрешительных документов. Люди просят оказать содействие в выдаче разрешительных документов на строительство, помочь в судебных разбирательствах, получить компенсацию за снесенную дачу.

Например, Инжу пишет: "Мы живем в ЖК "Номад-1". Наш дом, несмотря на то что он расположен на левом берегу, очень плохо отапливается. Многочисленные жалобы в КСК "АстанаЖилСервис" результата не дают. Там ссылаются на "Астанаэнергосбыт". Хотя отплату мы производим так же, как и те дома, в которых отопление очень хорошее. При этом подогрев воды очень слабый. Для того чтобы вода в кране была горячей, нужно пропустить ее примерно 30 минут".

Зауре Халимова пожаловалась на Сарыаркинский акимат столицы: "Наш дом по ул. Чехова не готов к зиме, у нас нет отопления в доме. Как прошла подготовка? Я звонила в "Теплотранзит", там говорят, что только будут делать. Насчет канализации. В подъезде у нас крысы. Мы собирали деньги на крышу, вроде бы делали, но она все равно протекает. Почему у нас дороги не делают в районе рынка, там, где кирпичный завод? Возле детской больницы открытые колодцы".

Отвечая на эти вопросы, мы разъяснили суть действующего законодательства. Дело в том, что в соответствии с Законом РК "О жилищных отношениях" те части дома, которые не находятся в раздельной (индивидуальной) собственности (подъезды, лестницы, лифты, крыши, чердаки, подвалы, внеквартирные либо общедомовые инженерные системы и оборудование, земельный участок, включая элементы благоустройства и другое имущество общего пользования), принадлежат собственникам помещений на праве общей собственности.

Каждый собственник квартиры обязан участвовать во всех расходах на содержание общего имущества и дома. Для управления и содержания общего имущества дома создаются кооперативы собственников квартир (КСК). Высшим органом КСК является общее собрание членов кооператива, которые утверждают годовые бюджеты и годовые сметы расходов и доходов и размер ежемесячных взносов собственников квартир на содержание и эксплуатацию дома.

Таким образом, вопросы ремонта, обслуживания и эксплуатации общего имущества, в том числе внутридомовых сетей теплоснабжения, канализации, крыши, должны решаться самими собственниками квартир. Поэтому жильцам дома необходимо проявить активность, чтобы вместе разобраться в деятельности КСК. Вместе с тем, по оперативным сведениям АО "Астанаэнергосервис", началом отопительного сезона на 2009-2010 годы в Астане определен срок восьмое октября текущего года. Кроме того, эти вопросы направлены агентством в акимат столицы. Думаю, там проблемы астанинцев не оставят без внимания.

Рауан Ахметов, житель города Талгара, также поделился с лидером нации самым наболевшим: "У нас в Талгаре в благоустроенных домах зимой очень холодно, так как нет отопления и горячей воды. Все мы сжигаем много электроэнергии. Прошу рассмотреть наш вопрос".

Как я уже говорил, согласно Концепции модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства, утвержденной постановлением Правительства РК от 26 мая 2009 года № 778, на 2010-2014 годы предусмотрено выделение средств на проведение строительства и ремонта инженерных коммуникаций и проведение благоустройства.

Что касается Алматинской области, то в этом регионе 203 405 тыс. тенге пойдут на реконструкцию и строительство системы водоснабжения города Талгара Талгарского района, 579 084 тыс. тенге - на ремонт объектов теплоснабжения. Распределять выделяемые в рамках концепции средства будут акиматы областей, Астаны и Алматы, в зависимости от сложившейся ситуации и уровня проблемности в населенных пунктах или районах города.

Игорь обратился к своему Президенту от имени жителей Семея: "Уважаемый Нурсултан Абишевич! Когда же, наконец, будет наведен порядок в нашем коммунальном хозяйстве? Мы, жители Семея, замерзаем в своих квартирах. Отопительный сезон начался с большим опозданием, а некоторые дома, в частности в 343-м квартале, не отапливаются совсем. Отопление там, где оно есть, можно назвать отоплением только условно. Радиаторы едва теплые. Поставщики тепла ссылаются на финансовые проблемы и неплатежи населения. Но почему должны страдать мы, те, которые исправно платят по счетам? Городская администрация не желает разбираться с этими вопросами. КСК говорит, что виноваты поставщики тепла. Температура воздуха тем временем ночью уже опускается ниже 15 градусов. Проживание в холодных квартирах - прямая угроза здоровью людей. И это в то время, когда в мире бушуют эпидемии гриппа. Прошу Вас разобраться с ситуацией по снабжению нашего и так уже многострадального города теплом. К кому бы мы ни обращались, никто не желает нас слушать. Приходится обращаться к Вам".

Постановлением Правительства РК от 7 декабря 2000 года № 1822 были утверждены Правила об утверждении нормативных правовых актов в области электроэнергетики.

Пункт 2 данных правил регулирует порядок и условия предоставления услуг. Так, по теплоснабжению они должны соответствовать санитарным нормам, определяющим температуру воздуха в жилых помещениях, - круглосуточно в течение отопительного сезона. Согласно пункту 5 потребитель имеет право на получение услуг установленного качества, безопасных для его жизни и здоровья, не причиняющих вреда его имуществу. Пункт 6 обязывает услугодателя заключать с потребителем индивидуальный договор на предоставление услуги.

Поэтому Игорю и другим семейчанам необходимо обратиться в органы государственного управления и надзора за исполнением настоящих правил.

По данным акимата Восточно-Казахстанской области, отопительный сезон начат с 15 октября текущего года. С задержкой производилось подключение отдельных домов в связи с задолженностью жильцов по эксплуатационным расходам и несвоевременной подготовкой их к приему тепла. В рамках "дорожной карты" на текущий ремонт сетей теплоснабжения ГКП "Теплокоммунэнерго" на 1 ноября 2009 года выделено 1 063 906 тыс. тенге, освоено 982 894,6 тыс. тенге. Из планового объема 8 000 погонных метров тепловых сетей отремонтировано 6 900.

Вопрос Игоря, так же как и другие запросы по конкретным фактам, мы направляем в акиматы для более детального ознакомления с проблемой. Если будут дополнительные сведения, мы о них обязательно сообщим.

Менсулу Салыкова подняла проблему с тарифами: "У нас идет завышенный тариф за потерю тепла. Потеря происходит на улице, а расплачивается потребитель. Просим разобраться".

Дело в том, что количество тепловой энергии, отпущенной потребителю, учитывается на границе балансовой принадлежности тепловых сетей. Так прописано в Правилах пользования тепловой энергией, утвержденных приказом министра энергетики и минеральных ресурсов РК от 24 января 2005 года.

Потери тепловой энергии после границы раздела сетей относятся на потребителя, если иное не установлено соглашением сторон. Как следует из вопроса Менсулу, потери происходят на улице. Следовательно, этот участок сети принадлежит услугодателю.

Также, согласно Закону РК "О естественных монополиях и регулируемых рынках", субъектам естественной монополии запрещается взимать за регулируемые услуги (товары, работы) плату, превышающую размер, установленный уполномоченным органом по регулированию естественных монополий. В данном случае по вопросу превышения тарифа за оплату услуг по теплоснабжению автору необходимо обратиться в территориальный орган по регулированию естественных монополий.

Агентством разработан проект постановления Правительства РК "Об утверждении типовых договоров сотрудничества между органом управления объектом кондоминиума и субъекта рынка, поставляющими коммунальные услуги конечным потребителям". Он должен помочь урегулировать взаимоотношения по содержанию инженерных сетей и коммуникаций, по которым потребителям предоставляются коммунальные услуги путем определения обязанностей по содержанию и границ раздела эксплуатационной ответственности.

Типовые договоры сотрудничества в ближайшее время будут опубликованы в официальных СМИ. При этом хотелось бы напомнить, что если потери тепловой или электрической энергии, воды будут происходить внутри жилого дома вследствие ненадлежащего состояния инженерных сетей, то их восстановление уже будет производиться органом управления объектом кондоминиума за счет потребителей.

В настоящее время общее количество дольщиков мансардного строительства в Астане, не обеспеченных жильем, составляет 479 человек, из них 316 дольщиков необходимо обеспечить жильем в первоочередном порядке согласно решению межведомственной комиссии по вопросам долевого участия в жилищном строительстве. В перечень "проблемных" включены 15 объектов мансардного строительства

Доступное жилье, построенное и нереализованное в рамках Госпрограммы развития жилищного строительства в РК на 2005-2007 годы, будет реализовываться в соответствии с условиями Госпрограммы на 2008-2010 годы. Исключение составят квартиры, по которым не подписаны договоры купли-продажи, но было принято решение уполномоченного органа о реализации жилья на основании решения комиссии либо не подписаны договоры займа

Права граждан, состоящих в списках очередности, равны. То есть никто не имеет права на получение жилья без очереди, "забегая" перед другими, включенными в данный список

Каждый собственник квартиры обязан участвовать во всех расходах на содержание общего имущества и дома. Для управления и содержания общего имущества дома создаются кооперативы собственников квартир (КСК).