Пресс-служба Сената Парламента РК, 11 декабря

Сегодня под председательством Касым-Жомарта Токаева состоялось очередное заседание Сената Парламента РК.
Предваряя работу заседания, К. Токаев поздравил сенатора Абиша Кекилбаева с присвоением высшей степени отличия – звания "Казахстаннын Енбек Ері".
В ходе заседания Сенат принял ряд Законов, касающихся ратификации международных документов. В частности, ратифицированы Договор об учреждении Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества и Соглашение об управлении средствами данного фонда.
Целью учреждения Антикризисного фонда ЕвразЭС является предотвращение негативных последствий мирового финансового и экономического кризиса национальными экономиками и содействие углублению их дальнейшей интеграции. Средства фонда предполагается использовать для предоставления суверенных займов и стабилизационных кредитов, финансирования межгосударственных инвестиционных проектов.
Приняты законы о ратификации Конвенции о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств-участников СНГ и двух Конвенций ООН: о дорожном движении и о дорожных знаках и сигналах.
Целью Конвенции о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств-участников СНГ, подписанной 14 ноября 2008 года в Кишиневе, является создание условий для обеспечения равного обращения в отношении трудящихся мигрантов и граждан принимающей стороны, а также благоприятных условий для перемещения рабочей силы по территориям государств – участников СНГ.
Ратификация конвенций ООН о дорожном движении, дорожных знаках и сигналах позволяет облегчить международное движение и повысить безопасность на дорогах.
Законопроект о внесении изменений и дополнений в Закон РК "О культуре", направленный на совершенствование национального законодательства в части поддержки и развития отечественного кинематографа, музейного и библиотечного дела, с поправками сенаторов направлен в Мажилис.
В первом чтении одобрен законопроект, касающийся внесения изменений и дополнений в некоторые законодательные акты, направленные на противодействие терроризму, предусматривающий, в частности, запрещение применения сроков давности к лицам, совершившим террористические преступления. Комитету по международным отношениям, обороне и безопасности поручено подготовить данный законопроект к второму чтению.
Во втором чтении принят Закон РК "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам казахстанского содержания".
Этот законодательный акт направлен на установление полномочий государственных органов по вопросам казахстанского содержания при закупках товаров, работ и услуг.
В ходе обсуждения законопроекта отмечено, что его принятие позволит внедрить систему прозрачности и доступности процедур по закупкам, будет способствовать увеличению доли казахстанского содержание в производстве товаров и оказании услуг.
Также во втором чтении рассмотрен и с поправками сенаторов направлен в Мажилис проект Закона РК "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам упрощения государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств".
В частности, сенаторы считают целесообразным отменить нотариальное удостоверение учредительных документов хозяйственных товариществ со статусом субъекта малого предпринимательства и заявлений об их регистрации и осуществлении деятельности на основании типового устава. До ста тенге предложено снизить размер минимального уставного капитала товариществ с ограниченной ответственностью, являющихся субъектами малого предпринимательства. Также сенаторами предложена поправка, предусматривающая передачу центров обслуживания населения в ведение местных исполнительных органов.
Сенаторы делегировали своих коллег в состав согласительных комиссий для рассмотрения и преодоления разногласий между Мажилисом и Сенатом по законопроектам, касающимся внесения изменений и дополнений в действующее законодательство по вопросам обязательного и взаимного страхования, налогообложения и рыбного хозяйства.
Также в ходе заседания обсуждены изменения и дополнения, которые предполагается внести в Регламент Сената Парламента РК.

------

ОБРАЩЕНИЕ
группы депутатов Парламента Республики Казахстан к руководителям бизнес-структур

Уважаемые бизнесмены, предприниматели!
Мы обращаемся к Вам в связи с важной проблемой, имеющей место в обществе и волнующей население – обеспечением детей Казахстана детскими дошкольными учреждениями .
Эту задачу Президент страны Н.Назарбаев в ходе прямого эфира назвал приоритетной в сфере образования, определил пути решения и поручил Правительству снять остроту проблемы.
Сегодня обеспеченность дошкольными учреждениями в стране составляет 36,5 процента, в очереди же на получение мест стоят 240 тыс. детей. 820 тыс. детей воспитываются в домашних условиях
В последние годы государство делает многое для улучшения ситуации: строятся новые, реконструируются существующие детсады, открываются при школах мини-центры. С 2001 года сеть детсадов увеличилась на 750, построено 56, восстановлено 564, в том числе 466 ранее приватизированных. В ближайшие 3 года планируется построить еще 200 детсадов.
Но для обеспечения потребности надо еще порядка 800 детсадов, на 280 мест каждый. Это огромная задача, которую только Правительству и за счет бюджета не осилить.
Поэтому мы, депутаты Парламента Республики Казахстан, обращаемся к Вам, уважаемые сограждане включиться в это большое общенародное дело.
В Казахстане немало примеров социальной ответственности бизнеса в вопросе детских садов. Директор ТОО "Родина" Акмолинской области Сауэр Иван Адамович в свое время приватизировал здания детского сада на 140 мест, сельского клуба, сохранил основное их назначение, содержал в трудные годы, затем за свои средства сделал евроремонт и безвозмездно вернул государству.
В г.Рудном Костанайской области бизнесмен Орлов Сергей Владимирович из ТОО "Агропромэнергоцентр" безвозмездно передал ранее приватизированное здание детского сада на 200 мест на баланс города. В г.Аркалыке предприниматели Борамбаев Кайрат и Сантемиров Марат из ТОО "Тургай ЛТД" реконструировали разрушенное здание под детский сад и безвозмездно передали городу.
Предприниматель Беркимбаев Кайрат из с. Кызылколь Южно-Казахстанской области построил на свои средства детсад на 80 мест, полностью укомплектовал и подарил родному селу.
8 ранее приватизированных детских дошкольных учреждений безвозмездно вернули предприниматели Алматинской области: это Ахметов А. из ст.Бесколь, Семенов А. из Талдыкоргана, Аукенова, Кожахметов из с. Кызылшарык, Жунусов К. из с. Масак, Зиянов М. из с.Байсеит и другие.
Так поступают предприниматели не только потому что у них есть деньги, а потому что так они выражают свою гражданскую позицию, свой казахстанский патриотизм, свою благодарность прежде всего Главе государства, Правительству за постоянную поддержку развития бизнеса в стране: смягчение налогового бремени, снижение административных барьеров, создание благоприятного инвестиционного климата.
К сожалению, так поступают не все, многие приватизированные здания детских садов используются не по назначению или попросту пустуют. Особенно это характерно для села. Только в Акмолинской области пустуют 19 детских садов, и так в каждой области.
Мы призываем Вас:
1) возвратить ранее приватизированные здания детских садов, использующиеся не по назначению и особенно пустующие на баланс государства;
2) помочь государству в реконструкции и ремонте детских садов;
3) построить и открыть частные детские сады, ведь Правительство намерено размещать госзаказ не только в государственных, но и частных детских садах.
Так Вы можете поддержать нашего Президента в его сегодняшнем начинании, Вы можете поддержать наших детей, будущее Казахстана.
Мы надеемся на Ваше понимание, серьезный государственный подход к делу! Мы верим, нам удастся совместными усилиями решить эту важную и нужную задачу!
Всего: 48 подписей

-----

На сегодняшнем пленарном заседании Сената с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. выступил депутат Жумабек Турегельдинов:

Уважаемый Карим Кажимканович!
Сегодня Правительством по поручению Главы государства проводится большая работа по поддержке предпринимателей и нам известно, что в стенах Кабинета министров готовится целый ряд законопроектов по поддержке и стимулированию деловой активности.
В этой связи, хочу обратить Ваше внимание на некоторые проблемные вопросы, стоящие перед предпринимателями в данной области и которые, по моему мнению, должны найти свое законодательное отражение. В частности это вопросы упрощения процедуры не только регистрации, но и закрытия или так называемой ликвидации юридических лиц. Данный вопрос неоднократно поднимался мной и деловыми кругами республики на протяжении нескольких лет.
В поступившем в мой адрес недавнем обращении Форума предпринимателей Казахстана поднимается именно эта проблема.
А именно, как пишут в своем письме предприниматели, сегодня на практике вопрос регистрации уже достаточно регламентирован и понятен представителям бизнеса, а проблема закрытия предприятия остается очень острой и деловые круги республики, сталкиваясь с ней, испытывают большие трудности. Наличие на сегодняшний день огромного количества "брошенных" предприятий является тому подтверждением.
Следует отметить, что существование в базе данных налогоплательщиков, такого количества бездействующих предприятий, существенно искажает отчеты налоговых органов. Кроме того, предприниматель, открывший когда-то фирму и не имеющий возможности ее ликвидировать, не может начать сегодня новое дело, так как органы юстиции регистрируют предприятия, учредители которых не числятся учредителями "брошенных" фирм.
Именно в вопросах ликвидации предприятия начинаются беды предпринимателей. Многие учредители не функционирующих юридических лиц к настоящему времени не могут закрыть свое предприятие из-за усложненной и дорогостоящей процедуры (в среднем для предпринимателя закрытие его фирмы обходится в сумму порядка 200 тысяч тенге).
Предпринимателями по инициативе ЮСАИД было проведено исследование процесса добровольной ликвидации юридических лиц на примере Южного Казахстана.
Была составлена схема процесса добровольной ликвидации, Она включила в себя 14 шагов, включающих более 20 процедур. При идеальном положении предпринимателя, в части его документации, минимальный срок ликвидации юридического лица составил 169 дней, а на практике это тянется на многие годы, так как необходимо проведение аудита, а это очень дорогостоящая процедура.
Уважаемый Карим Кажимканович, сегодня возникла необходимость решения данной проблемы и учитывая вышеизложенное прошу Вас рассмотреть вопрос внесения изменений и дополнений в соответствующее законодательство.

-----

На сегодняшнем пленарном заседании Сената с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. выступил депутат Жумабек Турегельдинов:

Уважаемый Карим Кажимканович!
Как Вам известно, город Алматы испытывает острый недостаток в детских лечебных учреждениях (больницах и поликлиниках), данный вопрос регулярно поднимается как властями города, так и нами - депутатами от города Алматы.
Поводом к данному запросу послужила ситуация сложившаяся вокруг Детской дорожной больницы расположенной в Турксибском районе города, которая в настоящее время является филиалом акционерного общества "Медицинская служба транспорта" единственным акционером которого является Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан. На сегодняшний день данное детское лечебное учреждение имеет нулевую мощность и помещения находятся в аренде не по назначению.
Детская железнодорожная больница была построена по типовому проекту и сдана в эксплуатацию в 1972 году. Плановая коечная мощность составляет 320 коек, имеется весь необходимый набор поликлинических подразделений, в частности: физиотерапевтическое, рентгенологическое отделение, клиническая лаборатория, внутрибольничная аптека и конференц-зал с площадью 4500 кв.м. Теплоснабжение больницы централизовано, электроснабжение больницы осуществляет РЭЧ-4.
С 2000-2005 годы, когда финансирование больницы осуществлялось в
рамках госзаказа, больница оказывала круглосуточную специализированную
плановую и экстренную медицинскую помощь детям по семи профилям:
неврологический, гастроэнтерологический, пульмонологический, кардиоревматологический, неврологический, оториноларингологический и аллергологический. Стационарно-амбулаторно-поликлиническая помощь оказывалась детскому населению в количестве 8000 детей в возрасте от 0 до 15 лет, кроме того, обслуживались 4 средние школы, с численностью учащихся свыше 3000 детей и 3 детских сада. Высокое качество оказываемой медицинской помощи не раз отмечалось оценкой городского Комитета по контролю качества медицинской помощи. Однако, решением конкурсной комиссии по распределению государственного заказа на медицинские услуги населению на 2006 год Детской дорожной больнице было отказано, после чего работа по оказанию стационарной и амбулатороно-поликлинической помощи оказалась невозможной.
Следует отметить, при распределении госзаказа не были учтены интересы жителей района, на территории которого на сегодняшний день проживает 179 426 человек, из них, детей от 0-15 лет - 52 420. На диспансерном учете состоят 19 823 детей. Общая заболеваемость детей за 2008 г. составило 50 320, первичная заболеваемость 39 850.
В этой связи, я полагаю, что нет необходимости говорить, что с каждым годом растет потребность детей в стационарном лечении и реабилитации, и на текущий момент составляет: по нозологиям-кардиология, нефрология 100-120 детей; по пульмонологии и ЛОР патологии - 80-90 детей и т. д.,
В настоящее время детское население района получает стационарное лечение во 2-ой Детской городской клинической больнице, расположенной на проспекте Алтынсарина,54 (Ауэзовский район ) и ДГКБ № 1 по ул. Манаса,40 (Бостандыксий район), отдаленные от Турксибского района на более чем на 25 км.
Из-за отдаленности стационаров многие родители ввиду своей занятости не успевают своевременно и квалифицированно лечить своих детей, что приводит к хронизации заболевания, так же из-за расстояния продлевается время доставки по скорой помощи тяжелых детей, что приводит к досуточной летальности.
Необходимо подчеркнуть, что исходя из недавнего выступления Главы государства, в котором он указал на катастрофическую нехватку детских садов, у руководства АО "Медицинская служба транспорта" возникла идея открытия детского сада в здании больницы.
Уважаемый Карим Кажимканович, несомненно, открытие детского сада является своевременным, очень нужным и полезным решением, однако оно не решает проблемы обеспечения детей Турксибского района квалифицированной, а главное бесплатной медицинской помощью. В этой связи, учитывая мнение жителей Турксибского района предлагается на базе одного отделения "Дорожной детской больницы" организовать детский сад на шесть групп, общей численностью 100-120 мест, стационар на 50 коек и поликлинику по обслуживанию 9-10 тысяч детей Турксибского района г.Алматы. Создание подобного комплекса является новаторской идеей, не имеющей аналогов в стране. Подобный комплекс даст возможность оздоровления детей при использовании лечебного потенциала стационара и поликлиники.

-----

На сегодняшнем пленарном заседании Сената с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. выступил депутат Тасбай Симамбаев:

Уважаемый Карим Кажимканович!
На заре нашей независимости узловая железнодорожная станция г.Петропавловска была отдана во временное пользование Российской Федерации. Эта станция самая крупная в Казахстане и в России, где проходят наиболее крупные транспортные пути, соединяющая Европу с Востоком (Дальний восток, БАМ, Китай, Монголию, через паромы Японию и другие азиатские страны, северные регионы республики с южными, восточными областями Казахстана).
За счет мощного грузопотока и пассажирских перевозок эта станция, в случае возврата, может приносить огромные финансовые ресурсы в республиканский и местный бюджет.
Подобное решение особенно актуально в связи с подписанием таможенного союза и вступлением в ВТО.
Кроме того, это улучшит и социальную сферу, сотни, тысячи представителей местного населения приобретут работу.
Однако сегодня высокие российские железнодорожные тарифы приносят местной экономике значительные потери. К примеру, сегодня для североказахстанских сельхозпроизводителей создалась очень серьезная проблема с отгрузкой зерна. Из 35 линейных хлебоприемных предприятий девять находится на этой Южно-Уральской железной дороге, в которых размещено более 640 тысяч тонн казахстанского зерна.
По правилам РЖД для отгрузки зерна заявки необходимо оформлять в г. Москве с частной компанией ООО "РусАгроТранс", в которой тарифы на перевозку зерна в два раза выше, чем в АО НК "Казахстан Темир Жолы". В результате удорожание одной тонны зерна составляет 20 долларов США, это практически приводит к банкротству.
В то же время вагоны, принадлежащие АО НК "Казахстан Темир Жолы" на станции г. Петропавловска руководство РЖД бойкотирует и отказывает ими пользоваться.
То же самое происходит и с другими грузами, товарами, особенно углем.
Не лучше положение казахстанских пассажиров, которые приобретают железнодорожные билеты значительно дороже казахстанских.
Уважаемый Карим Кажимканович сейчас видимо настало время по возврату узловой станции г. Петропавловска в состав АО НК "Казахстан Темир Жолы". И очень важно сейчас помочь североказахстанским хлеборобам в урегулировании тарифных ставок и отгрузке зерна с РЖД.