Жигер Байтелесов, Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 25 декабря

В Комитет Мажилиса по вопросам экологии и природопользованию поступил правительственный законопроект "Об использовании атомной энергии". На пленарном заседании 23 декабря Палата поручила Комитету подготовить заключение по данному проекту закона. Представлять его депутатам будет Министерство энергетики и минеральных ресурсов.

Необходимость законодательного регулирования деятельности по использованию атомной энергии обусловлена ее потенциальной опасностью, а также наличием объектов и технологий двойного применения, которые могут быть использованы не только в мирных целях - отмечается в пояснении Правительства к законопроекту.

Учитывая данное обстоятельство, в Казахстане был принят Закон Республики Казахстан "Об использовании атомной энергии" от 14 апреля 1997 года, который определяет правовую основу регулирования общественных отношений в сфере мирного использования атомной энергии и направлен на защиту здоровья и жизни людей и обеспечение ядерной и радиационной безопасности.

Закон Республики Казахстан "Об использовании атомной энергии" разрабатывался на основе знаний и опыта в этой сфере более 10 лет назад. За этот период Республика Казахстан подписала, но пока не ратифицировала, ряд важных международных конвенций, таких как "Конвенция о ядерной безопасности" и "Объединенная конвенция о безопасном обращении с отработавшим ядерным топливом и безопасном обращении с радиоактивными отходами", приняты Экологический кодекс, Закон Республики Казахстан "О техническом регулировании". С 1999 года реализуется масштабный и технически сложный проект вывода из эксплуатации реактора БН-350, включающий обращение с высокообогащенным отработавшим ядерным топливом; в соответствии с

положениями посланий Президента Республики Казахстан народу Казахстана 2007, 2008 годов активно ведутся работы по созданию в республике основ атомной энергетики, развитию ядерно-энергетической отрасли и планируется строительство атомной станции.

Законопроектом предусматривается:

уточнение и гармонизация с международной терминологией основных понятий в Законе;

определение и разграничение компетенции Правительства, уполномоченного органа в области использования атомной энергии;

осуществление государственного контроля и надзора в сфере использования атомной энергии;

определение категорий радиационной опасности ядерных, радиационных и электрофизических установок;

определение различных этапов жизненного цикла ядерных и радиационных установок (выбор площадки размещения, проектирование, сооружение, эксплуатация) и конкретизация перечня требований государства к обеспечению безопасности на этих этапах жизненного цикла ядерно и/или радиационно-опасных объектов;

условия и порядок осуществления деятельности в сфере использования атомной энергии;

обязательность учета ядерных материалов и источников ионизирующего излучения;

определение порядка проведения экспертизы радиационной и ядерной безопасности, необходимых научных и технических исследований в области безопасности, что важно для поддержания высоких стандартов безопасности.

Оценка вносимых изменений и дополнений в содержание текста действующего закона превышает половину объема содержания текста, поэтому оправдано принятие его новой редакции.

Основными целями принятия данного законопроекта являются:

дальнейшее совершенствование законодательной базы и устранение имеющихся пробелов и других недостатков в правовом регулировании общественных отношений при осуществлении деятельности, связанной с использованием атомной энергии;

обеспечение должного уровня безопасности и эффективной защиты здоровья населения и охраны окружающей среды при мирном использовании атомной энергии и в условиях развития атомной энергетики;

гармонизация с международными требованиями по безопасности ядерной деятельности.

Принятие законопроекта приведет к дальнейшему совершенствованию законодательной базы и устранению имеющихся пробелов в правовом регулировании общественных отношений при осуществлении деятельности, связанной с использованием атомной энергии.

Законопроект прошел научно-правовую, антикоррупционную и экологическую экспертизы.

Принятие законопроекта, как отмечают его авторы, не повлечет дополнительных финансовых затрат, а также негативных социально-экономических последствий для Республики Казахстан, в том числе и в части инвестиционного климата.