Сауле Бапакова, пресс-служба Аппарата Мажиилса Парламента РК, 19 января

"О положении самозанятого населения на примере города Алматы и Енбекшиказахского района Алматинской области". Презентация результатов пилотного исследования на эту тему прошла сегодня в Мажилисе в рамках круглого стола, организованного Социальным советом при фракции НДП "Нур Отан".

Посвященное актуальной для Казахстана теме идентификации самозанятого населения исследование инициировано Министерством труда и социальной защиты населения, Национальной комиссией по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте РК при поддержке Женского фонда развития ООН (ЮНИФЕМ).

Как отметила председатель Социального совета, депутат Айткуль Самакова, в настоящее время в Казахстане среди официально занятого населения самозанятые составляют одну треть (33%) и заняты они в основном в сфере услуг и торговли.

Одной из главных проблем, считает депутат, является отсутствие в национальном законодательстве однозначного определения понятия самозанятого населения.

В законе о занятости населения, "самостоятельно занятые - это трудоспособные лица, обеспечивающие себя работой". Однако, для целей государственной статистики принята иная формулировка. Самостоятельная занятость - это "занятость, при которой размер вознаграждения напрямую зависит от дохода, получаемого от производства (реализации) товаров и услуг". При этом выделяются 4 группы самостоятельно занятых работников - работодатели, самостоятельные работники, неоплачиваемые семейные работники и члены производственных кооперативов.

Налоговый кодекс РК предусматривает только отдельные категории самозанятых, которые должны самостоятельно декларировать свои доходы, платить подоходный налог и вносить взносы в накопительные пенсионные фонды. К ним отнесены зарегистрировавшиеся индивидуальные предприниматели, частные нотариусы и адвокаты, лица, оказывающие услуги аккредитованным в Казахстане дипломатическим представительствам, и домашние работники, работающие по трудовым договорам.

О международно-правовых основах обсуждаемой темы и мерах государственной поддержки данной категории граждан рассказал в своем выступлении вице-министр труда и социальной защиты населения республики Биржан Нурымбетов.

Результаты пилотного исследования озвучила в докладе представитель Института мониторинга и оценки социально-экономического развития Алия Ильясова.

Целями исследования были обозначены: идентификация самозанятого населения в рамках неформальной экономики Казахстана и сопоставление с международной практикой; определение правового и социально-экономического статуса самозанятых, отраслевого профиля самозанятых; выявление доступа к услугам системы социального обеспечения

Всего в рамках исследования опрошено 300 респондентов в возрасте от 26 до 45 лет. Исследованная совокупность по характеристике образования представляет собой население, имеющее в основном среднее образование, больше трети из них имеют среднее специальное образование и лишь 28 % высшее. По социальному статусу 79% респондентов - предприниматели, ведущие свой бизнес в сфере услуг и торговли, 13% - осуществляют предпринимательскую деятельность в строительстве, образовании и здравоохранении.

Говоря о распределении доходов опрошенных за последний месяц, А. Ильясова отметила, что 29 % из них имеют средний уровень дохода от 20 до 55 тысчи тенге, 27 % - от 55 до 150 тысячи тенге, 2% - свыше 150 тысяч тенге. Однако, лишь 25 % респондентов считают, что получаемый ими доход в ходе самостоятельной деятельности позволяет им полностью покрывать расходы своей семьи.

В целях поддержки, улучшения и упорядочения самостоятельной занятости 37% предлагают усилить гарантии защиты прав собственности, 28% - упростить процедуры регистрации этого вида предпринимательской деятельности и 22% - обеспечить защиту предпринимательской деятельности от административных барьеров и нелегальных платежей.

Своими видениями по обсуждаемой теме поделились также депутаты Мажилиса Светлана Бычкова и Светлана Ферхо.

* * *

На заседании прозвучали и другие доклады на тему дня.

В работе круглого стола приняли участие депутаты Мажилиса, министр труда и социальной защиты населения Гульшара Абдыкаликова, а также представители государственных органов и международных организаций.

По итогам заседания были приняты рекомендации.