ru.government.kz, 9 февраля

Уважаемый Карим Кажимканович!
Уважаемые участники совещания!
2009 год был сложным для мировой экономики и выход из рецессии экономик большинства стран имел затяжной характер. Несмотря на позитивные сдвиги во второй половине прошлого года, экономики стран Еврозоны, США, России не смогли выйти из кризиса с положительными темпами развития.
В этих условиях нам удалось обеспечить положительный рост, стабилизировать ситуацию в банковском секторе, недопустить роста уровня безработицы, сохранить рост реальных доходов населения, социальных выплат и решить проблемы дольщиков при строительстве жилья.
В первую очередь, это стало возможным, благодаря антикризисным мерам Правительства, Национального Банка и АФН, согласованной работы с местными исполнительными органами, включая Дорожную карту.
По предварительной оценке реальный прирост ВВП в 2009 году составил 1,1 %. По нашей оценке, эффект антикризисных мер обеспечил дополнительный прирост экономики на 3%.
В промышленности по итогам года мы добились положительных результатов, так объем производства в этом секторе увеличился на 1,7%. В основном за счет роста горнодобывающей промышленности на 6,1%.
Рост промышленного производства обеспечен в основном за счет увеличения добычи нефти и природного газа предприятиями Атырауской области (120,5%). В Южно-Казахстанской области прирост составил 6,6% за счет увеличения выпуска нефтепродуктов и продукции пищевой промышленности, Северо-Казахстанской на 5,1% за счет увеличения производства машиностроительной отрасли, электро- и теплоэнергии, переработки сельхозпродукции.
В обрабатывающей промышленности ситуация сложилась лучше, чем мы ожидали. Снижение объемов производства составило всего 4,5 %, при прогнозируемом падении на 8,3%.
Восстановлению темпов производства в обрабатывающей промышленности способствовали меры Правительства, направленные на поддержание спроса на продукцию отечественных производителей:
- подписаны Меморандумы между поставщиками сырья и предприятиями горно-металлургического комплекса, между правительством и 10 крупными предприятиями о взаимном сотрудничестве по вопросам стабилизации производственных процессов и социальной защиты работников. Это позволило сохранить рабочие места на предприятиях, наиболее подверженных влиянию внешней конъюнктуры;
- снижены тарифы на перевозку грузов железнодорожным транспортом для предприятий металлургической и химической отраслей.
С целью оживления производства и поддержания деловой активности велась работа по повышению казахстанского содержания в закупках товаров и услуг. По итогам 2009 года доля казахстанского содержания в общем объеме закупок товаров, работ и услуг системообразующих предприятий составила 60%.
В прошлом году нам удалось достичь высоких результатов в сельском хозяйстве. Прирост составил 13,8% за счет увеличения производства в отрасли растениеводства на 23,1%. Это, как Вы знаете, результат высокого урожая прошлого года.
Высокие темпы роста были обеспечены значительной государственной поддержкой. На развитие аграрного производства из республиканского бюджета было направлено 96 млрд. тенге, из них 41,3 млрд. тенге – на субсидирование производства. Это позволило многим сельхозтоваропроизводителям переориентировать производство на выращивание приоритетных культур, расширить посевные площади, провести техническое и технологическое перевооружение, открыть новые производства и рабочие места.
В целях обеспечения продовольственной безопасности по состоянию на 15 января 2010 года из урожая 2009 года осуществлен закуп зерна в государственные ресурсы 620,8 тыс. тонн.
Наибольший прирост производства сельскохозяйственной продукции в региональном разрезе достигнут в Павлодарской (148,1%), Акмолинской (145%) и Восточно-Казахстанской (133,1%) областях за счет высокой урожайности зерновых культур.
Сохраняется позитивная динамика развития и в животноводстве. Прирост в данной отрасли в 2009 году составил 2,3% к 2008 году.
Оживлению экономики способствовал рост инвестиций в основной капитал, который по итогам года составил 2,1%.
Иностранные инвестиции и собственные средства предприятий были основными источниками финансирования, доля которых составила соответственно 37% и 34%.
В региональном разрезе наибольший прирост инвестиций отмечен в Жамбылской (на 67,3%), Южно-Казахстанской (на 47,8%), Атырауской (на 26,3%) и Алматинской (на 25,3%) областях.
Государственная поддержка строительного сектора позволила замедлить темпы снижения в отрасли до 4,9%. Введено 6,4 млн. кв. метров жилья.
Значительный рост был отмечен в Кызылординской (в 1,2 раза), Алматинской (в 1,1 раза) областях, городах Астана и Алматы (по 3,9% роста в каждом).
Местным исполнительным органам из республиканского бюджета были выделены средства на строительство арендного жилья и жилья за счет кредитных ресурсов.
В сфере долевого строительства в 2009 году решены проблемы более 17 тыс. дольщиков, при этом было введено 112 объектов.
Вследствие сокращения спроса потребительского сектора произошло снижение розничного товарооборота до 3,9%, в транспорте до 4%. В целом, несмотря на снижение по итогам прошлого года, во многом благодаря антикризисным вливаниям, в ежемесячной динамике в этих секторах ситуация показывает улучшение траектории их развития.
По республике в 9 областях обеспечены положительные темпы роста. Наибольшее снижение было в городах Астана (на 10%) и Алматы (на 15,7%).
Следует отметить высокие темпы роста в сфере услуг связи 108,3%.
Положительное сальдо торгового баланса составило 14,8 млрд. долл. США.
Однако, спад деловой активности в мире и сокращение спроса на казахстанскую продукцию привели к сокращению экспорта на 39,3%. Импорт товаров сократился на 25%.
Благодаря антиинфляционной политике проводимой Национальным Банком, Правительством и местными исполнительными органами уровень инфляции по итогам 2009 года составил 6,2%, что значительно ниже прогнозировавшегося ранее уровня (8-8,5%).
Практически во всех областях инфляция сложилась ниже среднереспубликанского уровня, за исключением Акмолинской (7,8%), Западно-Казахстанской (7,4%) областях и в городах Алматы (7,5%) и Астана (6,5%).
Уважаемые коллеги!
Несмотря на сложные экономические условия в 2009 году удалось сохранить социальную стабильность в стране. Все принятые Правительством обязательства в социальной сфере выполнены в полном объеме.
Размеры пенсионных выплат и заработная плата работников бюджетной сферы повышены в среднем на 25 %.
За одиннадцать месяцев 2009 года среднедушевые реальные денежные доходы населения увеличились на 4,6%, а реальная заработная плата – на 2,7%, среднемесячная заработная плата в целом по экономике составила 66 тыс. тенге.
В результате реализации Дорожной карты было создано порядка 400 тысяч рабочих мест, что позволило не допустить роста уровня безработицы. Этот показатель составил 6,3%.
Практически во всех областях безработица сложилась на уровне, не превышающем среднереспубликанского.
Подводя итоги развития экономики прошедшего года, необходимо отметить, что наряду с позитивными тенденциями развития, сохраняются внешние и внутренние макроэкономические риски. Это медленное восстановление мировой экономики, возможное ухудшение ценовой конъюнктуры на мировых товарных рынках и сохранение слабого спроса на потребительском рынке.
В этих условиях усилия Правительства будут направлены на поддержание макроэкономической стабильности и создание благоприятных условий для посткризисного развития.
В течение двух последних лет в условиях мирового кризиса проводимая правительством политика "ручного управления" дала определенные положительные результаты, недопустив сильных дисбалансов в экономике. Однако, в период посткризисного развития нам необходимо перейти к новым системным и структурным реформам, где основной акцент будет сделан с одной стороны, на восстановление и развитие рыночных принципов управления, а с другой – на обеспечение сбалансированного и качественного развития экономики.
Реализация основных направлений развития на 2010 год, определенных в Заявлении Правительства, Национального банка и АФН, позволит обеспечить прирост реального ВВП на уровне 1,5- 2%, уровень инфляции будет находиться в коридоре 6,0-8,0 %.
Уважаемый Карим Кажимканович!
Уважаемые участники совещания!
В текущем году с целью создания базовых условий для успешного посткризисного развития необходимо решить ряд задач.
Следует отметить, что основные направления экономической политики на 2010 год были озвучены на разных уровнях.
Вместе с тем, сегодня мне хотелось бы обобщить и еще раз сконцентрировать Ваше внимание на них.
Первое. Основными инструментами реализации Стратегического плана – 2020 являются государственные программы.
Проект Перечня государственных программ сформирован и нам необходимо приступить к их разработке.
Сегодня в Правительство внесен проект Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию страны и для ее реализации государственными органами будут разработаны 11 отраслевых программ и 23 мастер-плана. В них будут конкретизированы секторальные меры, а в программах развития территорий – региональные меры поддержки индустриализации.
Наряду с этим, центральными государственными органами будут скорректированы Стратегические планы на 2010-2014 годы на предмет соответствия основным направлениям и целям Стратегплана – 2020.
Регионам требуется разработать программы развития территорий. Эти документы должны интегрировать основные положения Стратегплана – 2020, государственных и отраслевых программ.
У нас уже есть методические рекомендации по разработке Программ развития территорий и для разъяснения этого процесса мы проведем серию семинаров с регионами.
Второе. В 2010 году одним из приоритетных направлений деятельности Правительства станет развитие предпринимательства, прежде всего, малого и среднего бизнеса, который призван стать основой развития экспортоориентированных конкурентоспособных несырьевых секторов экономики.
Правительством ведется разработка четырех бюджетных программ в поддержку форсированной индустриализации:
"Дорожная карта бизнеса – 2020" – для развития предпринимательства в регионах;
"Экспортер – 2020" – для стимулирования несырьевого экспорта;
"Производительность – 2020" – для технологической модернизации и повышения производительности экономики;
"Инвестор – 2020" – для привлечения крупных инвесторов.
Программа "Дорожная карта бизнеса-2020" будет направлена на развитие малого и среднего бизнеса, что способствует созданию постоянных рабочих мест.
Основными направлениями реализации данной бюджетной программы будут:
субсидирование процентной ставки по кредитам;
частичное гарантирование кредитов малому и среднему бизнесу;
индустриальная инфраструктура;
сервисная поддержка ведения бизнеса;
переподготовка кадров и повышение квалификации, организация молодежной практики и социальных рабочих мест.
Третье. Одним из условий влияющих на развитие несырьевого экспорта и отечественного предпринимательства в целом является последовательное внедрение в 2010 году механизмов функционирования Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.
В 2010-2011 годах предстоит разработать правовую базу Единого экономического пространства, таким образом, чтобы учесть интересы отечественных товаропроизводителей.
Четвертое. В текущем году будет разработан Закон о трансфертах общего характера на 2011-2013 годы.
В целях совершенствования системы предоставления целевых трансфертов регионам будут внедрены механизмы совместного финансирования проектов за счет республиканского и местных бюджетов.
В этом году также будет утверждена Концепция развития государственно-частного партнерства и План по ее реализации на 2010-2014 годы. С ее принятием будут систематизированы меры государственной поддержки, подходы в продвижении инструментов ГЧП при реализации проектов на региональном уровне.
Предполагается внедрение принципа проектного финансирования для создания специальных проектных организаций путем внесения соответствующих изменений в действующее законодательство.
Пятое. В соответствии с поручениями Главы государства в части 25%-ного повышения зарплаты работникам бюджетной сферы с апреля 2010 года, Правительством будут внесены уточнения в республиканский бюджет.
Наряду с решением приоритетных задач посткризисного развития в текущем году будет продолжена реализация Плана совместных действий Правительства, Национального банка и АФН по стабилизации экономики и финансового сектора на 2009-2010 годы.
Решение всех вышеперечисленных задач требует слаженной работы, как со стороны правительства, так и местных исполнительных органов. Необходимо отметить, что Глава государства в своем недавнем послании народу Казахстана определил новую региональную политику важнейшей частью Стратегического плана – 2020.
Благодарю за внимание!