NOMAD (Номад) - новости Казахстана




КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | правительство Мамина | правительство Сагинтаева | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050















Поиск  
Пятница 25.09.2020 13:17 ast
10:17 msk

Мажилис: институт лоббирования – законопроект Минюста
В настоящее время расширение влияния общества на государство является необходимым элементом демократизации и одной из форм влияния наряду с участием граждан в избирательном процессе признается лоббирование проектов законов
24.02.2010 / политика и общество

Жигер Байтелесов, Сауле Бапакова, пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 23 февраля

В настоящее время расширение влияния общества на государство является необходимым элементом демократизации и одной из форм влияния наряду с участием граждан в избирательном процессе признается лоббирование проектов законов.
Об этом говорилось сегодня на презентации законопроекта "О лоббировании" в Комитете Мажилиса законодательству и судебно-правовой реформе под председательством Рахмета Мукашева. В рамках рабочей группы, возглавляемой депутатом Жакипом Асановым, законопроект представил вице-министр юстиции Дулат Куставлетов.
В практике зарубежных стран институт лоббирования давно считается общепризнанным и необходимым элементом общественного воздействия на государственную власть.
Институт лоббирования законов позволяет учитывать инициативы и интересы боле широких слоев населения. И вовлекает граждан, различные социальные группы, общественные объединения в процесс разработки необходимых обществу законов. Формирование законодательства о лоббировании развивает положения Конституции Республики Казахстан о праве граждан участвовать в управлении делами государства.
В этой связи, данный законопроект, по мнению его разработчиков, придал бы процессу взаимодействия общества и власти современный, демократичный и правовой характер, обуславливая возможность воздействия в процессе законопроектной работы на законодательную ветвь власти различными группами граждан, образующими объединения юридических лиц.
Законопроектом устанавливается право объединений юридических лиц участвовать в разработке законопроектов после прохождения государственной регистрации в уполномоченном органе, устанавливаются формы осуществления лоббистской деятельности, необходимость предоставления ежегодной отчетности, а также регламентируются другие вопросы, связанные с осуществлением лоббистской деятельности.
***
Проект Закона РК "О лоббировании" поступил в Мажилис Парламента 10 января 2010 года. Законопроект направлен на исполнение поручений Президента Республики Казахстан, данных на Антикоррупционном форуме 6 ноября 2008 года.
Вместе с основным законопроектом поступили и сопутствующие поправки. В соответствии с ними предусматривается установление административной ответственности за нарушение законодательства о лоббировании, определение уполномоченных органов по рассмотрению данных правонарушений, а также установление компетенции уполномоченного органа по государственной регистрации субъектов лоббистской деятельности.
* * *
Решено продолжить обсуждение законопроекта и сопутствующих поправок в рамках рабочей группы.

-----

МАЖИЛИС: поступивший законопроект является очередной попыткой законодательного регламентирования лоббизма - Рахмет Мукашев

Жигер Байтелесов, пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 23 февраля

Недавно поступивший законопроект является очередной попыткой законодательного регламентирования лоббизма. Об этом заявил сегодня председатель Комитета Мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе Рахмет Мукашев на презентации правительственного законопроекта "О лоббировании", представленного депутатам вице-министром юстиции Дулатом Кусдавлетовым.
Открывая заседание Комитета, Рахмет Мукашев сказал:
"Сегодня мы проводим презентацию проектов Законов Республики Казахстан "О лоббировании" и "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам лоббирования".
На вопрос, что же такое лоббизм, сложно дать однозначный ответ. В современном обществе существует множество различных объединений людей, стремящихся довести свои требования до власти. Одни из них используют экономические рычаги, другие действуют менее заметно - в коридорах власти. Наиболее распространенной формой воздействия этих организованных групп на органы власти является лоббирование.
В развитых странах Запада лоббисты представляют собой штат высококвалифицированных специалистов, способных собрать необходимую информацию и склонить органы власти к принятию решения в пользу той группы, интересы которой они представляют. Часто лоббисты выполняют роль посредников в сделках между группами интересов и политическими деятелями, в том числе законодателями и членами правительства, тем самым оказывая существенное влияние на формирование политического курса страны.
Само понятие лоббизма неоднозначно оценивается общественным сознанием, так как воспринимается в легальном и так называемом "теневом" смысле. Если говорить о втором
содержании, то лоббизм приобретает сугубо отрицательное значение, нередко синонимично понятиям "блат", "протекционизм", "подкуп" в чьих-либо корыстных интересах в ущерб, прежде всего, общественным интересам.
В мировой практике лоббизм воспринимается неоднозначно. В Италии он не признается, во Франции лоббистская деятельность прямо запрещена, хотя с 80-х годов прошлого века интерес к легитимному лоббированию интересов среди законодателей проявляется все больше.
В США лоббизм существует с 1876 года, когда был принят первый закон, согласно которому все лица, осуществляющие лоббистскую деятельность, обязаны были заявить о себе и официально зарегистрироваться в нижней палате парламента. В 1946 году США приняли специальный закон о регулировании лоббизма, действие которого распространялось только на лоббистов, осуществляющих свою деятельность в Конгрессе США. В настоящее время в США происходит ужесточение законодательства о лоббизме.
В Канаде закон о лоббировании принят в 1988 году и считается более либеральным, чем американские законы.
В Великобритании лоббистская деятельность регулируется множеством законов и кодексов, определяющих правила взаимоотношений госслужащих с группами интересов. Эти нормативные акты, как правило, регулируют поведение и финансовые интересы самих членов парламента, а не заинтересованных групп давления.
В Германии единый федеральный закон о лоббизме отсутствует, однако имеется целый ряд документов, регулирующих лоббистскую деятельность. К таким документам относятся "Единое положение о федеральных министерствах", "Регламент деятельности бундестага", "Кодекс поведения члена бундестага", "Положение о регистрации союзов и их представителей при Бундестаге".
Следует отметить, что попытки законодательного регулирования лоббистской деятельности в нашей стране предпринимались и ранее. В июле 1999 года Правительством был инициирован проект Закона "О лоббировании
законодательных актов", основной идеей которого было регулирование вопросов лоббирования гражданами и юридическими лицами своих интересов при подготовке и рассмотрении законодательных актов.
Действие закона должно было распространяться на депутатов Парламента и государственных служащих, которые признавались уполномоченными должностными лицами, при этом лоббистская деятельность могла быть осуществлена как в Парламенте, так и в Правительстве.
При рассмотрении законопроекта Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе посчитал, что проект закона не отвечает социально-политическим требованиям того периода. Не были ясно и четко определены цели и задачи закона, следствием чего явилось расплывчатость политической и правовой основы законопроекта. Не были конкретизированы механизмы, формы и методы воздействия лоббистской организации на депутатов Парламента.
Все эти моменты привели к отклонению законопроекта.
Недавно поступивший законопроект является очередной попыткой законодательного регламентирования лоббизма. Законопроект регулирует общественные отношения, связанные с лоббистской деятельностью. Лоббизм, по проекту закона, -это деятельность по представлению и продвижению своих интересов, в процессе участия в законотворческой работе. Предполагается, что такая деятельность будет осуществляться только в Парламенте, что отличается от законопроекта 1999 года.
Сегодня на презентацию приглашены представители государственных органов, объединений юридических лиц -Национальной экономической палаты "Союз "Атамекен", Союза товаропроизводителей и экспортеров Казахстана, Ассоциации горнодобывающих и горно-металлургических предприятий, Евразийской промышленной ассоциации, Союза промышленников вторичной металлургии, Ассоциации финансистов Казахстана.
Я уверен и надеюсь, что сегодняшняя встреча поможет прояснить все интересующие вопросы, что в конечном итоге, положительно отразится на законопроекте.
Желаю всем плодотворной работы".
* * *
После речи председателя Комитета и ответов вице-министра на вопросы депутатов Р. Халмурадова, А. Соловьевой, В. Нехорошева, С. Ибрагимова, В. Доскалова, Г. Исимбаевой, Ж. Асанова, Р. Сарпекова, Н. Турецкого, О. Киколенко, З. Балиевой, Л. Хочиевой и М. Тиникеева, предложившего отклонить правительственный законопроект, решено продолжить обсуждение на следующем заседании рабочей группы.


Поиск  
Версия для печати
Обсуждение статьи

Еще по теме
Состоялось очередное пленарное заседание Сената Парламента 26.02.2010
Мажилис - МЮ: презентация адмкодексов 26.02.2010
Аким Алматы отчитался перед депутатами городского маслихата 26.02.2010
"Сырбар": законодательные аспекты 26.02.2010
Состоялось заседание Координационного совета правоохранительных органов РК 26.02.2010
Совещание в "Ак Орде" 26.02.2010
Обновление политики управления миграционными процессами 26.02.2010
Мажилис - МОН: дома юношества откроют и при школах -интернатах 26.02.2010
"Условия контрактов на недропользование необходимо соблюдать" 26.02.2010
Вместе весело шагать!... Новые интриги казахстанских эмигрантов 26.02.2010

Новости ЦентрАзии
Дни рождения
в Казахстане:
25.09.20 Пятница
90. АКБИЕВ Махмуд
78. МАХМЕТОВ Тулеген
74. ЛЕПЕШКИН Геннадий
72. ЖАРИМБЕТОВ Жантеке
72. МУРЗАЛИН Ахат
69. КУСАИНОВ Темирхан
67. ТЕЛЕШЕВ Кайсар
65. КОШАНБЕКОВ Ергазы
64. АРЫНОВ Кажмухан
64. РЫСГАЛИЕВ Сагидулла
63. БАЯНДАРОВ Магзам
63. КУСАИНОВ Амирлан
62. ДМИТРИЕНКО Петр
61. АДИМОЛДА Радильбек
58. АБДЫКАДЫРОВА Айман
...>>>
26.09.20 Суббота
87. БИЕКЕНОВ Кенес
67. АКАНОВ Досмурат
62. АБДИЛОВ Онайбек
62. ЕНСЕГЕНУЛЫ Сагат
61. БАЙГОНОВ Жамбыл
61. ЖАШИБЕКОВ Габдул Хаким
59. ТОПИЛЬСКАЯ Людмила
57. БОПИЕВА Жамиля
57. ЖАНКИН Аскар
56. АХМЕТОВ Саяш
56. КАЗЕЕВ Евгений
56. КАСИЕНОВ Марат
56. САПАРОВА Назым
55. ИДРИСОВ Тимур
54. ЖУМАГАЗИЕВ Муратжан
...>>>
27.09.20 Воскресенье
82. МАМЫРОВ Нургали
74. ДУМЧЕВ Владимир
73. АЙТУГАНОВ Нуpмахамбет
70. КАЛАБАЕВ Найман
70. ОТТО Иван
66. АЛБЫТОВ Жейенай
66. ТОККУЛОВ Сериктес
64. АМАНБАЕВ Богежан
62. АБДУХАЛЫКОВ Фархат
60. МОМБАЕВ Иса
59. ЗАКАРЬЯНОВ Тулеген
57. ТИНИКЕЕВ Мухтар
55. ДЮСЕТАЕВ Берик
54. БЕЙСЕМБЕТОВ Искандер
54. КИМ Виктор
...>>>


Каталог сайтов
Казахстана:
Ак Орда
Казахтелеком
Казинформ
Казкоммерцбанк
КазМунайГаз
Кто есть кто в Казахстане
Самрук-Казына
Tengrinews
ЦентрАзия

в каталог >>>





Copyright © Nomad
Top.Mail.Ru
zero.kz