В целях дальнейшего совершенствования Системы государственного планирования в Республике Казахстан ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемые Правила разработки, реализации, проведения мониторинга, оценки и контроля Стратегического плана развития Республики Казахстан, Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны, государственных программ, программ развития территорий, стратегических планов государственных органов.

2. Внести в Указ Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года № 827 "О Системе государственного планирования в Республике Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 2009 г., № 30, ст. 259) следующие дополнения и изменения:
в подпункте 1) пункта 3:
после слов "Стратегического плана развития Республики Казахстан," дополнить словами "Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны,";
в Системе государственного планирования в Республике Казахстан, утвержденной вышеназванным Указом:
в подпункте 7) пункта 4 слова ", национальных компаний с участием государства в уставном капитале" заменить словами "и национальных компаний с участием государства в уставном капитале (далее - национальные компании)";
пункт 5 дополнить частью третьей следующего содержания:
"Общенациональный план мероприятий утверждается Президентом Республики Казахстан.";
пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. По поручению Президента Республики Казахстан разрабатываются концепции и доктрины.
Концепция является документом, который отражает видение развития определенной сферы, отрасли, обоснование соответствующей государственной политики и включает основные принципы и общие подходы этой политики.
Концепция утверждается или одобряется Президентом Республики Казахстан, Правительством Республики Казахстан либо консультативно-совещательным органом.
Доктрина - это документ, который определяет систему воззрений, совокупность политических принципов по определенному вопросу.
Доктрина утверждается или одобряется Президентом Республики Казахстан.
Концепции и доктрины реализуются через стратегические и программные документы, стратегические планы государственных органов и законы.
Порядок разработки концепций и доктрин определяется Правительством Республики Казахстан по согласованию с Администрацией Президента Республики Казахстан.";
в пункте 14 слово "планирования" исключить;
пункт 15 после слов "развития страны" дополнить словами "и порядок ее разработки";
в пункте 17 слово "стратегическому" заменить словом "государственному":
дополнить пунктом 19-1 следующего содержания:
"19-1. Для реализации государственной программы Правительством Республики Казахстан по согласованию с Администрацией Президента Республики Казахстан утверждается план мероприятий по ее реализации.";
пункт 20 изложить в следующей редакции:
"20. Мониторинг реализации государственной программы проводится государственным органом - разработчиком, уполномоченным органом по государственному планированию.
Оценка реализации государственной программы проводится государственным органом - разработчиком, уполномоченным органом по государственному планированию и Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета.
Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета осуществляет оценку реализации государственных программ в рамках проводимых им контрольных мероприятий в соответствии с его планом работы.
По результатам мониторинга и оценки реализации государственная программа и план мероприятий по ее реализации могут корректироваться.";
в пункте 27:
часть первую дополнить словами ", заинтересованными центральными государственными органами и Администрацией Президента Республики Казахстан";
часть вторую дополнить словами ",заинтересованными исполнительными органами области";
дополнить пунктом 28-1 следующего содержания:
"28-1. Для реализации программы развития территории местным исполнительным органом утверждается план мероприятий по ее реализации по согласованию с вышестоящим уполномоченным органом по государственному планированию";
в части второй пункта 29:
слова "уполномоченным органом" заменить словами "уполномоченными органами";
дополнить словами "и области";
в пункте 30 слово "территории" заменить словами "территорий и планы мероприятий по их реализации";
в части первой пункта 33 слова "ежегодно на скользящей основе" заменить словами "каждые три года";
в пункте 35:
в части третьей слова "Конституционного Совета Республики Казахстан" заменить словами "Национального центра по правам человека Республики Казахстан";
в части второй пункта 38:
слово "ежегодную" исключить;
дополнить словами "в рамках проводимых им контрольных мероприятий в соответствии с его планом работы";
в части второй пункта 39:
слово "ежегодную" исключить;
дополнить словами "в рамках проводимых ею контрольных мероприятий в соответствии с ее планом работы";
в части второй пункта 40 слова "местных государственных органов" заменить словами "исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета.";
в пункте 42:
часть вторую изложить в следующей редакции:
"Стратегии развития национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний определяют их стратегические направления, цели и показатели результатов деятельности и разрабатываются с учетом стратегий развития юридических лиц, акции (доли участия) которых предоставляют право национальным управляющим холдингам, национальным холдингам, национальным компаниям определять решения, принимаемые данными юридическими лицами";
в части третьей:
после слов "документах Республики Казахстан," дополнить словами "стратегических планах соответствующих государственных органов,";
в пункте 43:
часть вторую изложить в следующей редакции:
"Планы развития национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний разрабатываются с учетом планов развития юридических лиц, акции (доли участия) которых предоставляют право национальным управляющим холдингам, национальным холдингам, национальным компаниям определять решения, принимаемые данными юридическими лицами, и содержат цели, задачи, показатели результатов и основные консолидированные и неконсолидированные показатели финансово-хозяйственной деятельности, включая инвестиции, доходы, расходы, займы, дивиденды и другие сведения";
пункт 46 изложить в следующей редакции:
"46. Отраслевые программы и порядок их разработки и мониторинга утверждаются Правительством Республики Казахстан.";
часть первую пункта 47 дополнить словами ", стратегических планов государственных органов";
в пункте 50:
в части третьей слово "достижения," заменить словом "достижения";
дополнить абзацем следующего содержания:
"Корректировка - внесение изменений и дополнений в стратегические и программные документы, стратегические планы государственных органов в результате проведенного мониторинга и оценки реализации данного документа.",

3. Признать утратившим силу Указ Президента Республики Казахстан от 2 июня 2003 года № 1099 "О правилах разработки и реализации государственных программ в Республике Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 2003 г., № 26, ст. 240).

4. Контроль за реализацией настоящего Указа возложить на Администрацию Президента Республики Казахстан.

5. Настоящий Указ вводится в действие со дня первого официального опубликования.
Президент Республики Казахстан

Н. НАЗАРБАЕВ
Астана. Акорда, 4 марта 2010 года №931

-----

Комментарий к Указу Президента Республики Казахстан от 4 марта 2010 года № 931 "О некоторых вопросах дальнейшего функционирования Системы государственного планирования в Республике Казахстан"

4 марта 2010 года Главой государства подписан Указ "О некоторых вопросах дальнейшего функционирования Системы государственного планирования в Республике Казахстан" (далее - Указ).
Указом внесены изменения и дополнения в Указ Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года № 827 "Система государственного планирования в Республике Казахстан", уточняющие отдельные его нормы.
Так, в нем даны определения концепции и доктрины, уточнены параметры и конкретизированы механизмы их реализации.
Установлена новая периодичность утверждения стратегических планов государственных органов.
Также Указом утверждены Правила разработки, реализации, проведения мониторинга, оценки и контроля Стратегического плана развития Республики Казахстан, Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны, государственных программ, программ развития территорий, стратегических планов государственных органов (далее - Правила).
Основная цель Правил - установление единых принципов и целостного подхода к разработке, реализации, мониторингу, оценке и контролю за реализацией документов системы государственного планирования.
Правилами определены понятия, организационно-методологические основы, общие принципы и порядок формирования, а также механизмы реализации документов системы государственного планирования. Отсутствие таких инструментов и целостной системы мониторинга, оценки и контроля стратегических и программных документов приводило к распылению бюджетных средств и слабой эффективности их реализации.
В целом Указ направлен на:
регламентацию всего процесса подготовки, реализации и контроля документов системы государственного планирования;
выстраивание стройной системы государственного планирования на основе четкой регламентации каждого этапа процесса государственного планирования;
установление непрерывности, преемственности и последовательности документов системы государственного планирования, а также их сбалансированности между собой по целям развития, задачам и показателям результатов;
проведение на постоянной основе мониторинга, оценки и контроля за реализацией стратегических и программных документов и стратегических планов государственных органов, по результатам которых предполагается совершенствовать данные документы путем их корректировок.

Центр стратегических разработок и анализа Администрации Президента Республики Казахстан