М. Касымов, судья Таразского городского суда, www.supcourt.kz, 14 апреля

Это не только "разбрасывание" генофонда нации, но и прежде всего то, что ребенок утрачивает свои корни, этническую, культурную, национальную принадлежность, что является структурным элементом категории "интересы ребенка".
Необходимость защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей и передаваемых на воспитание в семьи, проживающие за пределами Казахстана, требует особого подхода к процедуре международного усыновления. Имевшиеся пробелы в правовом регулировании международного усыновления нередко приводили к существенным нарушениям прав детей, которые фактически становились объектом коммерческой деятельности. Подобная ситуация не может оставить равнодушным ни одного человека, обеспокоенного судьбой своей страны.
Закон "О браке и семье" содержит фундаментальные положения, касающиеся иностранного усыновления. Провозглашается приоритет внутригосударственного усыновления над иностранным, устанавливается судебный порядок усыновления при обязательном участии самих усыновителей, органов опеки и попечительства и прокурора.
Цель усыновления состоит не только в том, чтобы ребенок приобрел свою семью, но и в том, чтобы интересы ребенка были максимально учтены в результате усыновления. Категория "интересы ребенка" включает в себя такие структурные элементы, как культурная, этническая, национальная принадлежность, которые должны быть сохранены при усыновлении. В противном случае усыновление может быть отменено, как "не отвечающее интересам усыновленного ребенка".
Как показывает практика рассмотрения дел данной категории, в Казахстан едут иностранцы, а это в основном американцы, канадцы, испанцы, усыновлять детей не из-за того, что у них это якобы сложнее сделать, чем у нас: все процедуры по усыновлению и в том числе обучение обязательны для иностранных родителей вне зависимости от того, откуда будет их ребенок. Иностранцы едут усыновлять к нам потому, что в этих странах практически нет сирот. Там очень хорошо поставлена система профилактики, система временных семей, система работы с кризисными кровными семьями. Детей, подлежащих усыновлению, там очень мало, так что основными "поставщиками" сирот в мире являются Африка, Латинская Америка и, к сожалению, Казахстан, Россия, Беларусь, Украина.
Для казахстанских усыновителей одним из препятствий к усыновлению является снижение эффективности детского здравоохранения. Коммерциализация медицинских услуг оставляет все меньше надежд для родителей, в том числе усыновителей, вылечить больного ребенка. Это один из серьезных факторов, тормозящих развитие усыновления внутри страны
Более того, медицинские работники на практике "запугивают" потенциальных казахстанских усыновителей страшными болезнями, имеющимися у детей, подлежащих усыновлению, которых в действительности не существует. В то же время представителям иностранных агентств в первоочередном порядке незаконно предоставляется информация о ребенке, состоянии его здоровья, проводится видео- и фотосъемка ребенка. В документах ребенка указываются "псевдодиагнозы", соответственно, ребенок передается на усыновление иностранцам, как страдающий тем или иным заболеванием, по причине которого он не был усыновлен нашими гражданами. В действительности же ребенок передается за рубеж абсолютно здоровым, но за такую "услугу" (в виде несуществующего диагноза) медперсонал получает вознаграждение от усыновителей ребенка или посредников.
Согласно действующему законодательству, в Казахстане вопросами усыновления уполномочены заниматься исключительно государственные органы опеки и попечительства при Министерстве образования и науки, хотя нередки случаи прямого участия иностранных агентств по усыновлению.
Как правило, механизм нелегального усыновления отработан примерно по следующей схеме. Агентству достаточно договориться с местным "координатором", который призван выполнять посреднические функции. Согласно отработанной схеме, "координатор" договаривается с администрациями детских домов и домами малютки, обеспечивает информацией о детях, способствует их вывозу. Детей фотографируют, записывают их анкетные данные и отправляют в агентство, которое со своей стороны, собирает на родителей досье и высылает его "координатору". Завершающий этап – формальный процесс усыновления, через "свои" государственные каналы. При усыновлении иностранные родители платят "координатору".
Таким образом, нормы, регулирующие процедуру усыновления, нуждаются в конкретизации в части определения правового статуса представителей агентств, участвующих в процессе усыновления, а также обеспечения права на получение полной, достоверной и своевременной информации о детях усыновителями. Кроме того, необходимо внести поправки в УК РК и КоАП РК относительно повышения ответственности за осуществление посреднической деятельности, а также за размещение информации в сети Интернет о казахстанских детях.
Ну и самое главное, на что хотелось бы обратить внимание – это вопрос стимулирования внутригосударственного усыновления, которое требует усовершенствования действующего законодательства, в частности, можно предложить облегчить процедуру усыновления для отчимов и мачех в отношении детей, которые фактически проживают в семье, предоставить возможность усыновить детей лицам, которые состоят в фактических брачных отношениях, а также расширить возможности для усыновления одиноким лицам. Упрощение процедуры в данных случаях означает, что можно вернуться к административному порядку усыновления, который существовал у нас ранее, сохранив при этом судебный порядок как общее правило.
Во-вторых, необходима реальная государственная поддержка в отношении семей, усыновивших ребенка, адресная социальная помощь усыновителям. Совершенно очевидно, что такая поддержка со стороны государства должна проявляться в первую очередь в виде материальной помощи, выплаты существенного единовременного пособия, а также ежемесячных выплат лицам, взявшим ребенка на воспитание в семью.
Предложенные меры, направленные на повышение привлекательности внутригосударственного усыновления, не принесут желаемого результата до тех пор, пока отношение нашего общества к усыновлению принципиально не изменится.