Жигер Байтелесов, Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 28 июня

"Существующие экологические проблемы и пути их решения". Правительственный час на эту тему состоялся сегодня в Мажилисе под председательством вице-спикера Владимира Боброва.
С докладом и ответами по данному вопросу выступил перед парламентариями Министр охраны окружающей среды Нургали Ашимов:
В 2002 году на Всемирном Саммите по устойчивому развитию в Йоханнесбурге Президент нашей страны Нурсултан Назарбаев обратился к присутствующим со словами: "Устойчивое развитие – это не набор слов. Это формула выживания человечества".
Нами успешно реализован подготовительный этап Концепции перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы. Целевые показатели устойчивого развития с прошлого года внедрены в стратегические планы министерств и регионов республики, а также учтены при разработке Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2020 года.
В Послании народу Казахстана "Новый Казахстан в новом мире" Президентом Республики Казахстан отмечено, что "внедрение технологий и программ сбережения и рационального использования природных ресурсов нужно реализовать, соблюдая принципы оптимального сочетания экономических, социальных и экологических факторов".
Исходя из этих условий, деятельность Министерства ведется по следующим основным направлениям:
1. Стабилизация и улучшение качества окружающей среды.
2. Создание механизмов перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию.
3. Модернизация и ведение гидрометеорологического и экологического мониторинга.
Принятие разработанных нами новых нормативных документов позволило ужесточить требования при выдаче разрешений; усилить производственный экологический контроль и расширить судебную практику.
В частности, 210 материалов о приостановлении хозяйственной деятельности направлено в суд. 223 предприятиям из 1077 отказано в получении разрешений на эмиссии в окружающую среду.
Уже за 4 месяца т.г. наложено 110 административных штрафов на граждан на общую сумму 726 тыс. тенге, на должностные лица – 622 штрафа на общую сумму 13 млн. тенге.
Принятие жестких мер позволило снизить выбросы в атмосферу на 6%; сбросы загрязненных вод – на 1,7 %.
Таким образом, выполняются поручения Главы государства по снижению эмиссий загрязняющих веществ.
Республика Казахстан является Стороной 25 многосторонних природоохранных соглашений.
В 2009 году мы также стали стороной Киотского протокола по проблемам изменения климата. Глава государства поручил нам проработать механизмы торговли квотами парниковых газов в Казахстане.
Для создания низкоуглеродной экономики Казахстана необходимо проводить форсированную индустриализацию на основе чистых технологий.
В Казахстане начат процесс создания внутреннего углеродного рынка, который будет подключен к международной углеродной торговой площадке. Работа проводится совместно АО "Товарная биржа "Евразийская Торговая Система". К концу года будут завершены работы по формированию законодательной базы и рынок должен начать свою деятельность в 2011 году.
Министерством проведены переговоры с совместной миссией Многосторонних Банков Развития по Фонду Чистых Технологий.
Для Казахстана Фонд Чистых Технологий выделит средства для финансирования проектов по чистым технологиям 1 млрд. 269 млн. долларов США.
Также Министерство продолжает работу в рамках подготовительного процесса конференций министров окружающей среды стран ЭСКАТО в текущем году и Европейских стран в предстоящем.
На конференциях планируется представить инициативу Казахстана "Зеленый мост", приоритетными направлениями которой будут:
охрана трансграничных экосистем;
адаптация к изменению климата.
При поддержке Глобального экологического фонда и других международных организаций реализуется 12 полномасштабных проектов на общую сумму около 100 млн. долларов.
В том числе проекты по развитию рынка ветроэнергетики, биоразнообразия, сохранению водно-болотных угодий и другие.
Совместно с Всемирным Банком в 2009 году завершена реализация проекта "Управление засушливыми землями в Шетском районе Карагандинской области", который стал первым успешным шагом к возрождению деградированных территорий в засушливых районах.
С 2011 году планируется реализация подобного проекта в Кызылординской области.
Большинство рек Казахстана берут начало в соседних государствах, а потому республика испытывает сильную зависимость (48%) от водных ресурсов других государств. Поэтому региональное сотрудничество и трансграничное управление водными ресурсами являются приоритетом.
26-28 мая т.г. в г. Пекине состоялось специальное заседание по обсуждению проекта Соглашения между Правительством РК и Правительством КНР об охране качества вод трансграничных рек на уровне заместителей министров природоохранных ведомств двух стран.
В ходе заседания обсужден и в предварительном порядке согласован текст проекта Соглашения и достигнута договоренность о проведении специального заседания по его обсуждению в третьей декаде августа т.г.
Ведется работа в рамках Межгосударственной Комиссии по Устойчивому развитию. Получено одобрение Экспертного совета МИДа по Устойчивому развитию Международного фонда спасения Арала по ратификации Рамочной конвенции по окружающей среде стран Центральной Азии.
С российской стороной согласованы положения нового Протокола, который предусматривает на территории комплекса "Байконур" соблюдение требований законодательства Республики Казахстан.
На сегодняшний день, согласованный с заинтересованными госорганами проект Протокола находится на юридической экспертизе в Министерстве юстиции.
С 2010 года Министерством впервые начато осуществление проверок на предмет соблюдения природоохранного законодательства на космодроме "Байконур".
В реализацию Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского моря достигнута договоренность о подписании на 3-й конференции сторон, которая пройдет в Астане в октябре 2010 года, протокола по предупреждению загрязнения из наземных источников.
Уважаемые коллеги!
Необходимо подчеркнуть, что в стране остается сложной ситуация с отходами производства и потребления.
Всего накоплено более 30 млрд. тонн отходов, из них более 100 млн. тонн твердых бытовых отходов (ТБО). Ежегодно образуется порядка 700 млн. тонн промышленных отходов из них опасных – около 250 млн. тонн.
В Казахстане основная масса ТБО без разделения на компоненты вывозится и складируется на открытых свалках, 97% которых не соответствуют требованиям экологического и санитарного законодательства. Менее 5% ТБО подвергается утилизации или сжиганию.
Сформирован кадастр и реестр паспортов отходов (30 тысяч паспортов 7,5 тысяч предприятий).
Одним из видов исторических загрязнений являются стойкие органические загрязнения, работа по которым велась на объекте "Дарьял-У".
По итогам проведенных заседаний в Правительстве даны поручения об обеспечении охраны объекта "Дарьял-У" МВД РК, проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы и химико-аналитического исследования и завершении утилизации оставшихся конденсаторов.
Общее количество вывезенных на утилизацию ПХД-содержащих конденсаторов с декабря 2007 года по март 2009 года составляет 10 052 штук.
Оставшиеся 5 946 штук (182 контейнера) планируется вывезти в ближайшее время.
В 90-е годы в подземных горизонтах бассейна реки Иртыш обнаружено 6460 тонн авиационного керосина с общей площадью загрязнения 5 кв. км.
На разработанное в 2005 году ТЭО имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы.
В настоящее время Министерством проект по ликвидации загрязнения подземных вод авиационным керосином в г. Семипалатинске включен в бюджетную заявку на 2011- 2013 годы на общую сумму 69,0 млн. тенге.
Считаю необходимым особо заострить вопрос на финансировании природоохранных мероприятий.
Плата за эмиссии в окружающую среду поступают в местные бюджеты областей, г.г. Астаны, Алматы. В соответствии с действующем бюджетным законодательством поступления в бюджет не имеют целевого назначения.
Отмечаем, что на протяжении последних трех лет на финансирование природоохранных мероприятий местными исполнительными органами направлена сумма, не превышающая 27 % от общего поступления платы за эмиссии в окружающую среду.
При этом сумма поступившей платы ежегодно увеличивается. В 2008 году поступило платы 66,5; в 2009-ом – 85,2, за первое полугодие 2010 года – 47,9 млрд. тенге. На финансирование же природоохранных мероприятий из местных бюджетов было направлено в 2008 году – 22,3; 2009-ом – 23,8, за первое полугодие 2010 года – 6,7 млрд. тенге.
Анализ данных по поступлению платы в местный бюджет и финансированию природоохранных мероприятий показывает, что при существенном увеличении поступления платы объем средств выделяемых на финансирование природоохранных мероприятий практически не увеличился.
По итогам 2009 года самый низкий показатель финансирования природоохранных мероприятий от объема поступивших платежей приходится на следующие области: Западно-Казахстанскую – 1,5%, Павлодарскую – 4,8%, Карагандинскую – 5,1%, Актюбинскую – 8%, Северо-Казахстанскую – 8,2%.
Существующий экономический механизм природопользования не оказывает заметного воздействия на снижение загрязнения окружающей среды и не стимулирует инвестиции в экологию.
Изучая международный опыт, необходимо отметить, что функциями экологических налогов (и аналогичных инструментов) являются сбор средств именно на экологические цели, их стимулирование.
Наиболее эффективным является прямое направление собранных средств на определенные цели (earmarking).
В целом за счет комплекса принимаемых мер экологическая обстановка в Республике Казахстан остается стабильной, созданы предпосылки для снижения эмиссий, переходу к более эффективным экологически чистым технологиям.
Однако для обеспечения экологической безопасности необходимы опережающие меры по недопущению ухудшения экологической обстановки.
В этой связи, Министерство предпринимает следующие меры.
1. В соответствии с поручением Главы государства разработан проект Программы "Жасыл Даму на 2010-2014 годы".
Основными направлениями программы "Жасыл Даму на 2010-2014 годы" являются:
развитие "зеленой экономики";
снижение антропогенного воздействия на компоненты окружающей среды и здоровье населения;
сохранение и восстановление природных экосистем;
развитие и совершенствование системы управления качеством окружающей среды.
В июле текущего года проект программы будет внесен в Правительство.
2. В настоящее время Глобальным Экологическим Фондом подтвержден грант в размере 300 тыс. долларов США на подготовку ТЭО строительства завода по уничтожению стойких органических загрязнителей в Казахстане. Всемирный банк, как администратор проекта, подтвердил намерения о выделении средств на финансирование строительства завода при условии софинансирования Правительства РК (до 50%).
3. В рамках бюджетной программы по целевым трансфертам областным бюджетам осуществляется реализация 7 инвестиционных проектов (на общую сумму 4,8 млрд. тенге) по реконструкции канализационных очистных сооружений городов Актобе, Уральска (1-ая очередь) и Жанаозен (1-ая очередь), Курык, Актау (КОС-2, 1-ая очередь) Мангистауской области, Атырау.
4. Национальная гидрометеорологическая служба является единственным органом, осуществляющим выпуск экстренной информации – штормовых предупреждений и оповещений об опасных гидрометеорологических явлениях в Казахстане.
В связи с участившимися в последние годы случаями дождевых паводков, половодья, селевых явлений, лавинной опасности и для обеспечения заблаговременности их предупреждений необходимо увеличение финансирования модернизации национальной гидрометслужбы, в том числе для увеличения количества постов наблюдений.
5. В последние годы на территории Семипалатинского полигона активизируется хозяйственная деятельность. Разрабатывается угольное месторождение "Каражыра", добывается соль из озера "Жаксытуз", осуществляются геологоразведочные работы, проводится выпас скота.
Все проекты хозяйственной и иной деятельности проходят государственную экологическую экспертизу и согласование с Национальным ядерным центром.
Проводится постоянный радиационный контроль за выпасом скота и потреблением сельскохозяйственной продукции. Однако экологическая ситуация в регионе остается сложной.
Особую тревогу вызывает значительное ухудшение здоровья населения в районе полигонов "Азгир" и "Капустин яр".
Результаты ранее проведенных исследований не дают однозначного ответа о влиянии последствий испытаний на здоровье населения.
Поэтому необходимо проведение дополнительных комплексных исследований для выявления причин их возникновения.
6. Предлагается предусмотреть создание единой автоматизированной государственной системы мониторинга окружающей среды Каспийского моря, включая мониторинг биоразнообразия. К данной системе планируется подключить всех недропользователей, расположенных на шельфе Каспийского моря с передачей данных в режиме он-лайн.
С нашей стороны для внедрения инноваций в водной сфере Совместно с немецкими партнерами планируется строительство современной лаборатории качества воды в г. Астане для функционирования созданного по поручению Главы государства Евразийского центра воды.
Мы уверены, что решение поставленных перед министерством Главой государства и Правительством задач позволит достичь главной цели экологической безопасности для обеспечения благоприятной окружающей среды для повышения качества жизни казахстанцев.

-----

В Казахстане 97% открытых свалок не соответствует экологическим и санитарным нормам – МООС
Астана. 28 июня. "Kazakhstan Today"

97% открытых свалок в Казахстане не соответствует экологическим и санитарным нормам. Об этом сегодня в ходе правительственного часа в мажилисе сообщил министр охраны окружающей среды Нургали Ашимов, передает корреспондент агентства.
"Необходимо подчеркнуть, что в стране остается сложной ситуация с отходами производства и потребления. Всего накоплено более 30 млрд тонн отходов", – сообщил Н. Ашимов.
По его данным, "ежегодно образуется порядка 700 млн тонн промышленных отходов, из них опасных – 250 млн тонн".
"В Казахстане основная масса твердых бытовых отходов без разделения на компоненты вывозится и складируется на открытых свалках, 97% которых не соответствует требованиям экологического и санитарного законодательства", – проинформировал он.
По информации министра, "менее 5% твердых бытовых отходов подвергается утилизации или сжиганию".
Кроме того, министр сообщил, что "одним из видов загрязнений являются стойкие органические загрязнения, работа по которым ведется на объекте "Дарьял-У".
"Общее количество вывезенных на утилизацию ПХД-содержащих конденсаторов с 2007 по март 2009 года составляет 10 тыс. 59 штук. Оставшиеся 5 тыс. 946 штук планируется вывезти в ближайшее время. Это 182 контейнера", – проинформировал он.
"Мы договорились, что без привлечения средств республиканского бюджета подрядчики при содействии министерства экологии ФРГ за свой счет утилизируют остальные ПХД-конденсаторы", – сказал Н. Ашимов.
Он отметил, что "получено разрешение через все страны, по которым мы должны провезти – Россия, Беларусь, Польша. В ближайшее время должны вывезти".
В то же время министр сообщил, "что срок нашей договоренности уже прошел". "Этот завод "Инвио", который работает в Германии, его экологи остановили на 30 дней, потому что в воде, которая через этот город проходит, обнаружено ПХД, через 30 дней дадут разрешение", – пояснил министр.
Он проинформировал, что "было поручение премьер-министра проверить экологическую ситуацию, если там утечка, то надо будет объявлять экологическую ЧС".
"Сейчас будет официальное заключение экологической санэпидслужбы. По их анализам, утечки ни в почву, ни в воду не было, то есть экологическая ЧС объявляться не будет", – заключил министр.
Как сообщалось ранее, в ноябре 2009 года Министерство охраны окружающей среды РК объявило чрезвычайную ситуацию в районе радиолокационной станции "Дарьял-У" близ Балхаша. "Недавно проверяли еще раз, оказалось, к сожалению, что стенки склада впитали в себя эти созы (стойкие органические загрязнители. – Прим. агентства). Поэтому после того, как будет подписано постановление правительства, поедем туда и объявим чрезвычайную экологическую ситуацию", – сказал министр охраны окружающей среды РК Н. Ашимов.
По его словам, после объявления ЧС "правительство даст поручение МВД, которое завезет туда охрану, и, кроме того, там начнутся следственные мероприятия". "В целом после того, как будет объявлена ЧС, мы разберем эти склады и захороним их капитально", – отметил министр.
Кроме того, он сообщил, что оставшаяся часть ядовитых конденсаторов будет вывезена с территории радиолокационной станции немецкой фирмой. "В настоящее время мы ведем переговоры с немецкой фирмой, которая вывозила (конденсаторы. – Прим. агентства), и я думаю, что в этом году оставшаяся часть за счет средств германских инвесторов будет вывезена в Германию и утилизирована", – уточнил он.
Ранее немецкая компания согласилась утилизировать оставшиеся ядовитые конденсаторы с радиолокационной станции "Дарьял-У" в обмен на покупку Казахстаном завода по переработке отходов. "В ходе долгих переговоров они (немецкая сторона. – Прим. агентства) обещали бесплатно вывезти оставшиеся конденсаторы. Бюджет больше не будет платить ничего", – сообщил ранее Н. Ашимов.
По информации министра, Казахстан в скором времени намерен по программе "Жасыл даму" построить завод по утилизации отходов. Немецкая сторона в свою очередь выразила готовность содействовать РК в этом вопросе и предложила "купить у них завод". "Я тогда (сказал. – Прим. агентства): надо вывезти эти оставшиеся конденсаторы", – отметил министр.
Напомним, что ранее президент Казахстана Нурсултан Назарбаев поручил МООС до конца 2009 года решить проблему с химически опасными конденсаторами, складированными на полигоне "Дарьял-У".
В настоящее время вынесен приговор бывшему руководству МООС РК, осуществлявшему данный проект. Экс-министр Нурлан Искаков и бывшие вице-министры Альжан Бралиев и Зейнулла Сарсембаев признаны виновными в хищении средств, выделенных на этот проект.
Базельская конвенция предусматривает, что трансграничная перевозка опасных и других отходов должна осуществляться в соответствии с существующими международными соглашениями и разрешаться только тогда, когда отходы перерабатывались экологически обоснованным способом. Документ содержит перечень опасных отходов. Конвенция была подписана 22 марта 1989 года и вступила в силу 5 мая 1992 года. На сегодняшний день ее участниками являются 170 государств.

-----

Жесткие меры позволили снизить выбросы в атмосферу на 6%" – глава МООС РК
Астана. 28 июня. "Kazakhstan Today"

Принятие жестких мер позволило снизить выбросы в атмосферу на 6%". Об этом сегодня в ходе правительственного часа в мажилисе парламента РК сообщил министр охраны окружающей среды Нургали Ашимов, передает корреспондент агентства.
Как сообщил Н. Ашимов, за четыре месяца Министерством охраны окружающей среды (МООС) РК наложено 732 штрафа на сумму более 13 млн тенге.
"Уже за четыре месяца текущего года наложено 110 административных штрафов на граждан на общую сумму 726 тыс. тенге, на должностные лица – 622 штрафа на сумму 13 млн тенге, принятие жестких мер позволило снизить выбросы в атмосферу на 6%", – сообщил Н. Ашимов.
Он подчеркнул, что "принятие разработанных министерством новых нормативных документов позволило ужесточить требования при выдаче разрешений, а также усилить производственно-экологический контроль и расширить судебную практику".
"В частности, 210 материалов по приостановлению хозяйственной деятельности направлено в суд, 223 предприятиям из 1077 отказано в получении разрешений на эмиссии в окружающую среду", – проинформировал министр.