АСТАНА. 2 сентября. "КАЗИНФОРМ" /Дамир Байманов/

В четверг, 2 сентября, на заседании Правительства РК одобрен проект Закона РК "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам регулирования банковской деятельности и финансовых организаций".
Соответствующий документ Кабинету министров презентовала глава Агентства РК по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН) Елена Бахмутова.
Она сообщила, что законопроект разработан по поручению Главы государства.
Е. Бахмутова, напомнила, что в начале текущего года в своем Послании народу Казахстана Президент поставил задачу - отсечь банки от явно или скрыто аффилированных структур, жестко следить, чтобы банки занимались исключительно банковской деятельностью, и чтобы деятельность их была предельно прозрачной.
В частности, в документе предлагается ввести ограничение в части влияния акционеров на банки, в соответствии с которым ни одно лицо не сможет владеть прямо или косвенно 25% или более процентами акций банка за исключением банковского холдинга и крупных участников физических лиц.
Кроме того, ограничивается вмешательство банков в операционную деятельность своих дочерних и зависимых организаций путем лимитирования числа их представителей в совете директоров этих организации до 1/3.
Также Е. Бахмутова сообщила, что банкам и банковским холдингам будет запрещено покупать любые акции, за исключением финансовых организаций и ряда организаций, которые связаны с выполнением банковских операций, такие как инкассация, автоматизация банковской деятельности и т.п.

-----

Необходимо четко выстроить дальнейшие действия для того, чтобы экономика и население страны были защищены - К. Масимов
АСТАНА. 2 сентября. "КАЗИНФОРМ" /Канат Кульшманов/

Правительству Казахстана необходимо четко выстроить все дальнейшие действия для того, чтобы экономика и население страны были защищены.
Об этом сказал на заседании Правительства Премьер-Министр РК Карим Масимов.
"С учетом опыта, и положительного, и отрицательного, нам сейчас нужно четко выстроить все наши дальнейшие действия для того, чтобы экономика нашей страны и население всегда были защищены и конкурентоспособны", - сказал К. Масимов.
К. Масимов напомнил о том, что вчера была завершена реструктуризация БТА Банка.
"То есть, те задачи, которые поставил Глава государства в начале 2009 года по стабилизации банковской системы, все выполнены", - подчеркнул К. Масимов.
В этой связи он выразил благодарность Агентству по регулированию и надзору за финансовыми рынками и финансовыми организациями (АФН), ФНБ "Самрук-Казына", Национальному банку и банкам второго уровня.
"Я считаю, что в эти сложные годы, в это непростое время, мы все прошли испытание на прочность: в результате ситуация стабилизовалась" - резюмировал Премьер-Министр.

-----

Госфиннадзор намерен ограничить влияние акционеров на банки
АСТАНА. 2 сентября. "КАЗИНФОРМ" /Дамир Байманов/
Агентство Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН) предлагает ограничить влияние акционеров на банки.
С таким предложением в четверг, 2 сентября, на заседании Правительства, презентуя Кабмину проект Закона РК "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам регулирования банковской деятельности и финансовых организаций", выступила председатель агентства Елена Бахмутова.
"Предлагается ввести ограничение в части влияния акционеров на банки, в соответствии с которым ни одно лицо не сможет владеть прямо или косвенно 25 или более процентами акций банка, за исключением банковского холдинга и крупных участников физических лиц", - заявила Е. Бахмутова.
При этом, как подчеркнула глава АФН, если физическое лицо владеет 25% акций банка и желает приобрести значительное участие в иных финансовых организациях, то оно будет обязано создать банковский холдинг в виде юридического лица, который уже в свою очередь будет владеть акциями нескольких финансовых организаций и соответственно контролировать их риски. "При этом, банковскому холдингу будет запрещено участвовать в иных, помимо финансовых организаций, долях участия", - отметила Е. Бахмутова.

-----

Казахстан ужесточает регулирование деятельности банков
АСТАНА, 2 сен – ИА Новости-Казахстан

Правительство Казахстана констатирует стабилизацию финансового сектора страны после экономического кризиса. Однако, чтобы не допустить повторного "сценария" власти республики принимают меры по ужесточению требований к финорганизациям. В четверг агентство госфинконтроля представило проект закона, предусматривающий ряд ограничений в деятельности НПФ, банков, их "дочек" и акционеров.

АКЦИОНЕРАМ - ТОЛЬКО ЧЕТВЕРТЬ
Глава АФН Елена Бахмутова, представляя законопроект, сообщила, что планируется сократить влияние акционеров на банки.
По ее словам, предлагается ввести нормы, согласно которым "ни одно лицо не может владеть прямо или косвенно более 25% акций банка, за исключением банковских холдингов и крупных участников-физических лиц".
При этом, пояснила она, если физическое лицо владеет 25% акций банка и желает приобрести значительное участие в иной финансовой организации, то оно должно будет создать банковский холдинг в виде юридического лица, которое в свою очередь будет владеть акциями нескольких финорганизаций.

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ЗАВИСИМОСТЬ
Кроме того, с принятием закона банковские холдинги в Казахстане не смогут участвовать в нефинансовых организациях.
Банкам и банковским холдингам, сообщила Бахмутова, запретят покупать любые акции за исключением финансовых и ряда организаций, которые связаны с выполнением банковских операций - инкассацией, автоматизацией банковской деятельности, секьюритизацией.
Дополнительно будут устанавливаться "ограничения и на инвестиции банков в финорганизации в виде лимита в размере 10% от собственного капитала на каждую инвестицию и в виде совокупного лимита на все инвестиции банков".
При этом, отметила глава АФН, банкам будет обязательно необходимо наличие банковского холдинга в случае владения ими дочерних и зависимых финансовых организаций.
Также предлагается ограничить вмешательство банков в операционную деятельность своих дочерних и зависимых организаций путем лимитирования числа их представителей в советах директоров этих организаций до одной третьей.
Помимо этого, установят лимит для дочерних организаций на приобретение акций родительского банка.
"Это делается во избежание круговорота капитала внутри банковского конгломерата", - пояснила глава агентства.
В свою очередь владение банками дочерними или зависимыми финансовыми организациями станет возможным только в том случае, если банк будет в состоянии выполнить дополнительные условия по достаточности капитала, которые будут устанавливаться на уровне подзаконных актов.
"Данный подход не содержит прямого запрета, но косвенно дестимулирует банки от владения дочерними организациями и создает необходимую подушку безопасности в виде дополнительного капитала", - считает Бахмутова.
Для введения этих требований предполагается установить некоторый переходный период, в частности, для банковских холдингов – до 1 января 2012 года, а по ограничениям на инвестиционную деятельность – до 1 января 2013 года.

ОГРАНИЧЕНИЯ В КРЕДИТОВАНИИ
Между тем, для повышения прозрачности банковского сектора законопроектом предусматривается введение ограничений на выдачу банками кредитов и гарантий лицам, которые имеют непрозрачную структуру собственности. В этих целях на законодательном уровне прямо будут прописаны критерии для определения понятия лица, имеющего прозрачную структуру собственности.
Также вводится полный запрет на выдачу банками кредитов и банковских гарантий лицам, которые связаны с ними особыми отношениями, за исключением случаев, когда эти лица являются юридическими лицами - участниками банковского конгломерата, у них имеется надлежащее обеспечение, и если эти лица не имеют признаков неустойчивого финансового положения.
"Таким образом, предлагается реализовать опыт Федеральной резервной системы США, при котором сделки с аффииллированными лицами не должны представлять риск для банка", - подчеркнула Бахмутова.
По ее словам, последние две нормы имеют переходный период, со сроком введения 1 января 2013 года.

НПФ БЕЗ "ДОЧЕК"
Агентство госфинконтроля выступает за введение запрета на создание накопительными пенсионными фондами республики дочерних организаций.
Данная норма, пояснила Бахмутова, также подразумевает ограничение возможности приобретения пенсионными фондами за счет собственных активов долей участия либо акций аффиллированных юридических лиц.

ИСПЫТАННЫЕ НА ПРОЧНОСТЬ
Премьер-министр Казахстана Карим Масимов поддержал законопроект, назвав его своевременным.
"Я считаю, что в это непростое время (кризисное) мы все прошли испытание на прочность. В результате ситуация стабилизировалась, и теперь в новых условиях - символично так получилось, что вчера мы завершили реструктуризацию БТА Банка, а сегодня рассматриваем данный законопроект", - сказал глава правительства.
Он подчеркнул, что следует "выстроить четко все дальнейшие действия, чтобы и экономика нашей страны, и население всегда были защищены".
В свою очередь председатель ассоциации финансистов Серик Аханов отметил, что "впервые в законопроекте проходит прекрасная европейская идея - отказ от прямых запретов в части норм регулирования". "Мы переходим к косвенным запретам, мы создаем условия для дестимулирования анормального поведения отдельных финансовых организаций… Это необходимо, поскольку финансисты управляют чужими деньгами", - сказал он.