Алексей Штурман, www.dialog.kz, 13 сентября

30 лет назад Казахстан двинул свой знаменитый лозунг "Миллиард пудов Родине". В то время Советский союз уже, во всю, завозил зерно из Америки. Так, как этих самых пудов, на тот момент, стране надо было около восьми миллиардов, включая фуражное зерно и пищевое – на муку. С фуражом крестьяне, кое-как, справлялись, но на муку зерна не хватало, и его закупали у "капиталистов", в смысле – у Канады и США. Причем так бездарно заключили долгосрочный договор, что в нем не учитывались мировые цены на зерно, и в том случае если они падали, СССР все равно платил "империалистам" по договорной цене – в три дорога. Кроме того, в документе было твердо оговорено количества закупаемого хлеба, и если даже Советскому Союзу не нужно было, в каком-либо году столько (урожай, например хороший), он все равно обязан был взять все, что предусмотрено соглашением.
Сейчас вспоминаю, как мешки канадской муки стояли у нас дома. (Тогда я был маленьким и жил в России). В тот год, как "истинный юный ленинец" я от души возрадовался знаменитому казахскому "миллиарду Родине". – Ура, – говорю отцу. А он мне спокойно так: "А чего ура? Казахстан дал миллиард, с остальных еще пять кое-как наскребем, а стране надо восемь. Вот два миллиарда и будем покупать у США и Канады за золото". Это был мой первый и, пожалуй, самый главный урок по марксистско-ленинской политэкономии.
Год нынешний, из-за засухи и пожаров, вновь пробудил у казахстанских аграрных чиновников шапкозакидательские настроения. Россия и Украина ввели запрет на экспорт хлеба. И наши "агашки от сохи" решили, что казахстанское зерно, не встречая конкуренции, заполнит все окрестные рынки. Оценки урожая, правда, разительно, отличаются. Минсельхоз РК прогнозирует, что будет собрано 13,5 – 14,5 млн. тонн. А, например, эксперты ИА "Казах-Зерно" склоняются к цифре в 11,5-12 млн. тонн.
Как бы то ни было, в министерстве уверены, что на экспорт в этом году можно отправить около 5 млн. тонн. Правда, после того, как вопрос о запасах окончательно прояснится. Но на это сейчас, не шибко то, и обращают внимание – тонной больше, тонной меньше останется в стране. Ведь у "агашек" появится возможность заработать "для родины" весьма кругленькую сумму – порядка миллиарда американских денег! (Плюс, минус на разные расходы). Вопрос в том, что будет с валютой дальше.
Дело в том, что в последние годы в аграрном секторе происходят очень и очень странные "движения". Финансовые и не только. Так, в мае текущего года Минсельхоз был признан лидером по коррупции, опередив даже традиционных, казалось бы, "оборотней в погонах" – полицейских и таможенников. В начале года из министерства было уволено, порядка, 30 сотрудников, осудили 12, а уголовные дела возбуждены против еще 7 чиновников, работавших в Комитете государственной инспекции в агропромышленном секторе. Апофеозом стал арест председателя этого комитета – Серика Сулейменова. 22 мая его взяли за попытку дачи взятки – 50 тысяч долларов зато, чтобы от него "отстали" стражи порядка. При аресте, в его сейфе нашли 123,4 тысячи "зеленых" и 5,4 миллиона. тенге "налом". Скромненько, правда? Для госслужащего.
И тут же, в начале лета, "тучи сгустились" над нацхолдингом "КазАгро". Счетный комитет в который уже раз "погрозил ему пальцем", мол, недостаточно эффективно используются в холдинге средства Национального фонда, выделяемые на реализацию инвестиционных проектов агропромышленного комплекса. Вспомнив, что из 82 проектов, запланированных на 2009–2010 годы, фактически начата реализация только 20. А неосвоенные средства холдинг пускает "в рост", выдавая в качестве кредитов под 12% годовых. (Напомню, что на уровне "КазАгро" ставка была установлена в размере 1,02%, а для дочерних организаций холдинга – 6,98%). Учитывая, что "КазАгро" тот год, в рамках реализации антикризисной программы правительства, был выделен 1 миллиард долларов, "маржу" холдинг поднял неслабую. А разместив, к тому же, всю сумму на банковских депозитах, "КазАгро" обеспечил себе и дочерним структурам очень даже достойную зарплату и прибыль.
Но если бы только в банках "наваривались" "агрохолдинговцы". Заместитель председателя финансовой полиции РК Самат Ашимбаев, на совещании по вопросу "О состоянии работы в МСХ и его территориальных органов по противодействию коррупции" прямо так и заявил: "Отсутствие контроля в дочерних организациях холдинга "КазАгро" создало условия для хищения бюджетных средств".
По его словам, для реализации государственной политики по стимулированию АПК из Национального фонда холдингом "КазАгро" в 2009 году было выделено 120 миллиардов тенге. Но отсутствие должного контроля со стороны Министерства сельского хозяйства и холдинга в итоге, как показывает практика, приводит к хищению бюджетных денежных средств. Как отметил Ашимбаев, на данный момент, не совсем понятна деятельность дочерней компании холдинга "Продкорпорации" в части распределения бюджетных средств на закупку зерна у сельхозтоваропроизводителей.
В качестве примера "трудовых будней" холдинга он привел уголовное дело в отношении бывшего председателя правления АО "Мал Онимдери" (дочерняя структура "КазАгро") Турыспекова по факту растраты денежных средств в сумме свыше 25 млн. тенге путем незаконного перечисления в СПК "Киик", при этом был причинен ущерб государству на указанную сумму. А так же дело, возбужденное в отношении нынешнего председателя правления этого АО – Саванкулова, похитившего бюджетные средства на сумму 523 млн. тенге, выделенные на строительство откормочного комплекса для выращивания КРС в ЗКО.
Похожая до мелочей ситуация складывалась и год назад, когда Счетный комитет выявил в "КазАгро" нарушений на сумму 10,9 миллиарда тенге. Кроме всего прочего, тогда холдинг так же обвинили в "избирательности" кредитной политики и установлении различных ставок вознаграждения. Но, опять-таки, лишь укоризненно покачали головой.
Недовольство работой холдинга выказывали даже самые высокие чиновники. Так, аким Алматы – Ахметжан Есимов, в прошлом – министр сельского хозяйства, гневно вопрошал с трибуны: "Что "КазАгро" и другие институты за это время сделали? Агрофинанс, Агрокредитная корпорация, Продкорпорация, что конкретно они сделали? Президент поставил задачу, прежде всего, по продовольственному обеспечению Алматы и Астаны, создать вокруг них продовольственный пояс. Куда уходят миллиарды "КазАгро"? Что сделано по линии "КазАгро", чтобы обеспечить продовольствием Алматы? Что сделал каждый институт за это время, и какой результат мы получили? Какую помощь они оказали области?". Но "грозу унесло ветром в горы", как это нередко бывает в Алматы, а вопросы чиновника, пока, так и не нашли ответа.
Одним словом, налом и безналом холдинг "жонглирует" очень даже неплохо, а учитывая, практическую, безнаказанность "финансовых фокусников", им остается все свои "репризы" лишь легализовать. Еще незабвенный Жорж Милославский – герой незабвенной комедии про русского царя призывал: храните деньги в сберегательной кассе! Создать свою "кассу" холдинг и люди, его усиленно поддерживающие, и пытается уже который год, "пиаря" эту идею всеми доступными и недоступными способами.
Одним из главных "адептов" создания "аграрной кубышки" стал первый вице-премьер республики – Умирзак Шукеев, не раз заявлявший с самых высоких трибун, что без "Агробанка" нашему сельскому хозяйству "кердык". К слову, с инициативой создания аграрного банка, в прошлом году, выступили депутаты парламента. Идею, якобы, "подхватили" "наверху" и с тех пор ее активно развивают.
Предполагается, что новый специальный банк, станет адекватно оценивать риски, залоговое имущество, в том числе и право пользования землей, а кредиты будут выдавать, на скользящей основе, на несколько лет. То есть, специфика сельхозпроизводства и сельхозпереработки станет в этом банке не причиной повышенных ставок, а основой для методичной работы. Казалось бы – за чем же дело стало?
Так вот, оказывается, идею создания нового "деньгохранилища" не одобряют финансовые эксперты, реально разбирающиеся в положении дел в этой сфере. Например, министр финансов страны – Болат Жамишев считает, что "Агробанк" не сможет кардинально поменять ситуацию с финансированием агропромышленного комплекса. По его словам: "Этот банк станет изначально проблемным, поскольку его активы не будут диверсифицированы. В этом секторе успех бизнеса во многом зависит от погодных условий. То есть получится банк с очень рисковыми активами". При этом глава Минфина обращает внимание на то, говоря об "Агробанке", подразумевается получение дешевых кредитов. А для этого нужно иметь недорогую базу фондирования. "За счет чего этот банк сможет привлекать дешевые заемные средства? Кредиты банку будут выдаваться с учетом рейтинга, рейтинг – с учетом качества его портфеля. А портфель будет достаточно рисковым. Понятно, что рейтинг этого банка не сможет обеспечить дешевое фондирование", – прогнозирует Болат Жамишев.
Правда, возможен вариант, что правительство возьмет на себя риски "Агробанка". Но в этом случае, по словам министра, такой банк не будет отличаться от "КазАгро", выступающего сегодня оператором и по бюджетному финансированию. "КазАгро" своими институтами может выполнять практически все операции. Если ему не хватает каких-то полномочий в сфере каких-либо операций, то это обсуждаемо", – предлагает Болат Жамишев. Если же государство пойдет на создание "Агробанка", то, по мнению министра, его ждет судьба двух предыдущих "Агропромбанков".
Не менее скептически Жамишев оценивает и аргументы сторонников "Агробанка" по залоговому обеспечению в виде движимого, недвижимого имущества, в том числе земли.
- На сегодня ликвидного рынка сельхозугодий нет, а если актив неликвиден, пусть даже это будет много гектаров земли, то его цена – ноль, – убежден Болат Жамишев. А движимое имущество, по его мнению, в стоимостном выражении – не самый большой актив, который может обеспечить заем.
То есть, по словам министра финансов, "если "Агробанк" начнет работать на рыночных условиях, а не просто как институт, который перераспределяет бюджетные средства, он должен вести себя, как любой другой коммерческий банк. То есть – диверсифицировать портфель, источники фондирования, и в этом случае у него не будет никаких преимуществ по сравнению с коммерческими банками. Если же речь идет о создании института, который перекачивал бы бюджетные деньги, то с этим хорошо справляются все те фонды, которые существуют на сегодняшний день".
Стоп! Вот здесь-то мы и приближаемся к самому интересному! Фонды с "перекачкой денег" справляются "на троечку". Собственно, в этом нас и пытались и пытаются убедить, мотивируя создание нового "финансового насоса". Да мы и сами видим. Вопрос в том – у кого в руках окажется "краник"?
По оценкам экономистов, "на пустом месте", реально работающий, "Агробанк" создать не удастся. Для этого, в качестве "базового" понадобится банк с разветвленной филиальной сетью, представленной чуть ли не в каждом районе. Год назад, в одном из своих интервью, управляющий директор АО НХ "КазАгро" Рахмет Байнаков заявлял, что "на первом этапе предлагается осуществить реорганизацию АО "Аграрная кредитная корпорация" путем слияния с ней наиболее успешных и экономически эффективных кредитных товариществ, созданных при участии данной корпорации, что позволит эффективно использовать уже вложенные государственные ресурсы и быстро создать филиальную сеть будущего банка в сельской местности". А в конце апреля этого года, председатель правления "КазАгро" Асылжан Мамытбеков объявил, что, вроде бы, остановился на варианте создания сельхозбанка на базе одного из приобретенных государством банков, с присоединением к нему аграрно-кредитной корпорации. Каком из них или, все-таки, какого "кредитного товарищества"?
Если говорить о банках – каждый из четырех крупнейших системообразущих финансовых институтов страны, в которые вошло государство, может подойти для этих целей. Все они имеют широкую филиальную сеть в республике и долю участия государства. Но "Казком" и "Народный" держатся особняком и, по идее, независимы, имея за плечами, всем хорошо известную, "поддержку". Значит, остаются "БТА Банк" или "Альянс Банк", из-за проблем с внешними долгами, теперь полностью зависящие от поддержки государства. Или, все-таки, кто-то третий?
Рассмотрим, какие финансовые институты усиливались в последнее время. Даже поверхностный анализ показывает – "Kassa Nova" и "МЕТРОКОМБАНК". В последний, в качестве крупного акционера, вошел Тимур Исатаев, председатель совета директоров "Kassa Nova". Не новичок на банковском рынке. Правда, имя его у многих ассоциируется с АТФ Банком, который он возглавлял ранее, а так же с финансовыми проектами Булата Утемуратова, которого относят к числу "серых кардиналов" казахстанской политики. Кстати, Берик Мустаевич Утемуратов (по слухам – "кардинальский" племянник) в июне этого года избран заместителем председателя правления АО "БТА Банк". Совпадение?
Не исключено. Почему бы председателю совета директоров одного банка не вложить свои деньги в другой? Говорят же – "не держи яйца в одной корзине"! Тоже самое – касательно предполагаемого племянника – ну может быть это – очень талантливый двадцатишестилетний молодой человек? Почему бы и нет? Гайдар вон в 14 полком командовал.
Хорошо. Оставим на время банки и взглянем на топ-менеджеров "КазАгро". Кстати, холдинг, говоря об открытии банка, не раз заявлял, что надеется, прежде всего, на финансирование со стороны государства. И обеспечить невысокий процент для сельхозпроизводителей должна будет, опять-таки, республиканская казна. Не правда ли – лакомый кусочек? А учитывая, что в правительственной программе антикризисных мер особое внимание уделено АПК. И расходы из республиканского бюджета на его развитие в 2009-2011 годах составят около 350 миллиардов тенге, цена вопроса "поднимается до небес".
Итак: глава холдинга – Асылжан Мамытбеков. Выпускник Казахского государственного университета имени аль-Фараби и Казахской государственной академии управления, юрист и экономист начал работу в системе государственного управления с должности начальника Костанайского областного управления казначейства в 2000 году.
В декабре 2003 года – заместитель акима Костанайской области, курирует финансы. С 2004-го по 2006 год работал заместителем акима Астаны. С сентября 2006-го по сентябрь 2007 года – заместитель акима Южно-Казахстанской области, курирующий финансовую сферу. В сентябре 2007 года Асылжан Мамытбеков назначен заместителем руководителя канцелярии премьер-министра. А с ноября 2008 года, он – председатель правления АО "Национальный холдинг "КазАгро".
Заместитель председателя – Бейсенгалиев Берик Турсынбекович, кандидат экономических наук, окончил Карагандинский государственный университет им. Е.А. Букетова по специальности "экономист", КарГУ им. Е.А. Букетова по специальности "юриспруденция". В разные годы работал: дилером управления дилинга АБ "Казкоммерцбанк", г. Алматы; заместителем директора облуправления "Алембанк Казахстан", г. Караганда; директором Акмолинского областного филиала ЗАО "БанкТуранАлем"; заместителем директора филиала ЗАО "БанкТуранАлем", г. Караганда; директором филиала ОАО "АТФ Банк", г. Астана; управляющим директором ОАО "АТФ Банк" – директором филиала г. Астана; управляющим директором, членом правления АО "АТФ Банк", г. Алматы; первым заместителем председателя правления АО "АТФ Банк", г. Алматы; генеральным директором инвестиционной компании "ASTANA CAPITAL Investment Group", г. Астана.
Председатель правления АО "Аграрная кредитная корпорация" – дочерней компанией АО "Национальный управляющий холдинг "КазАгро" – Кажахметов Дауренбек Ниязбекович.
1971 года рождения, уроженец г. Аркалык, окончил Казахский Национальный технический университет по специальности "Организация производства" квалификация "Инженер-менеджер", проходил обучение в Алматинской школе менеджмента и Международной финансовой учебной академии (г. Вена, Австрия).
1995 – 2001гг. – торгайской областной филиал "Народного Банка" – начальник отдела залога, ОАО "Народный Банк Казахстана", г. Астана – главный аналитик, ТОО "Дала ЛТД", г. Астана – финансовый директор;
2001 – 2006 гг. – АО "АТФ Банк", филиал г. Астана – заместитель директора филиала, АО "АТФ Банк", в г. Костанай – директор филиала;
2007- 2009 гг. – ООО "Российско-Казахстанский альянс" "Содружество", Россия г. Омск – заместитель генерального директора – финансовый директор;
С 4 апреля 2009 года по 25 февраля 2010 года занимал пост заместителя председателя правления АО "Мал өнімдері корпорациясы".
Что же мы видим в итоге? Глава холдинга "засветился" лишь в канцелярии премьер-министра. Вопросов, (пока), не имеем. Что же касается остальных – снова и снова всплывает в их "трудовой летописи" три "веселые" буквы – А, Т, Ф. Случайность? И на руководящие должности в "КазАгро" они приходят именно в тот момент, когда усиленно "распедаливается" вопрос создания "Агробанка"?
Вспомним слова министра финансов: "Если же речь идет о создании института, который перекачивал бы бюджетные деньги…". Не в этом ли суть? Ведь если разобраться – сегодня государственные миллиарды обрастают процентами в "чужих" банках. Так почему бы не создать свой, получить легальный доступ к государственной "кормушке" и "стричь купоны"? Что-то "всплывает" – Счетный комитет опять "пальчиком погрозит". Ведь сходило же все с рук до сих пор? Тем более – тут уже это будут внутренние дела банка. А "отмазки" всегда можно придумать.