Юрий БУЛУКТАЕВ, "Экспресс К", 15 сентября

Пятнадцатого июня Конституционный закон, наделяющий президента Казахстана Нурсултана Назарбаева статусом "лидер нации", вступил в силу. А 16 августа в Национальном пресс-клубе состоялась презентация материалов социологического опроса, проведенного общественным Центром социальных и политических исследований "Стратегия".
Согласно результатам исследования доля удовлетворительных оценок работой президента в июле составила 89%. О доверии к президенту свидетельствует и отношение к поправкам, согласно которым президент наделен статусом "лидера нации". Во-первых, о том, что приняты соответствующие поправки в законодательство, оказалось осведомлено 94% опрошенных респондентов. Во-вторых, доля тех, кто полностью поддерживает эту инициативу, составляет реальное большинство –
73%. Нейтральной позиции по данному вопросу придерживается 20%, и лишь 7% опрошенных не одобряют принятие этих поправок.
Что именно мы понимаем под контекстом фактора национального лидера? Строительство государства и формирование нации – центральная проблема стран, получивших независимость после распада СССР. В этой ситуации одним из решающих условий успешного развития стал фактор сильного политика. Именно лидер, способный предложить обществу конкурентоспособную модель развития, может стать символом эпохи нациестроительства. Вне всякого сомнения, таким лидером для Казахстана является Нурсултан Назарбаев. Для большинства населения страны именно он воплощает идеальный образ яркого, харизматичного политического лидера, сочетающего в себе все базовые компоненты сильной личности, мудрого правителя и успешного менеджера. Феномен Нурсултана Назарбаева заключается в том, что он обладает высоким интеллектуальным потенциалом, умением стратегически мыслить и учитывать исторический и современный контекст. На протяжении многих лет лидер нации последовательно проводит линию на укрепление традиций межэтнической толерантности в стране, возведя ее в ранг государственной политики.
В феномене политического лидерства объединяются два вида власти: власть-полномочие и власть-авторитет. Власть-полномочие дает индивиду законное право принуждать других делать то, что он считает необходимым для достижения институционально оформленных целей, поощрять и наказывать. Власть-полномочие может быть взята или присвоена. Власть-авторитет – это способность индивида побуждать, увлекать других, убежать и ободрять их на достижение особых целей или на особую деятельность; это способность влиять на других и мотивировать их. Власть-авторитет не может быть присвоена самим индивидом, но присваивается ему группой. Из варианта типологии лидерства: "лидер-знаменосец", "лидер-коммивояжер", "лидер-марионетка", "лидер-пожарник" к Назарбаеву подходит первый. "Лидер-знаменосец" отличается собственным видением действительности, он определяет цели и указывает своим сторонникам направления их деятельности, дает им обещания и увлекает за собой. У них есть мечта-цель, ради осуществления которой они нередко стремятся изменить политическую систему. Для понимания этого типа лидерства необходимо знать личные качества человека, который возглавляет своих приверженцев в движении к поставленной цели.
Каковы же брендовые качества лидера нации Нурсултана Назарбаева? Это конструктивность, прагматизм, деловитость, умеренность, образованность и организаторские способности. В 1994 году профессор Колумбийского университета Эдвард Олворт задал ряд вопросов президенту Нурсултану Назарбаеву и получил следующие ответы:
– Какие индивидуальные черты и качества более всего будут необходимы для будущего руководителя республики?
– Интеллект, высокий общеобразовательный уровень, способность к стратегическому мышлению, самокритичность при сильно выраженных волевых качествах, личное обаяние, способность к компромиссу в решении тактических задач, знание и понимание психологии разных этнических групп и социальных слоев, кадровое чутье.
– Какое образование и профессиональная подготовка будут наиболее предпочтительными для будущего руководителя республики?
– Обширные познания в области политических и экономических наук, в сфере политической психологии и этнологии.
– Какой жизненный опыт и трудовую деятельность должен пройти будущий лидер, прежде чем он станет президентом?
– Желателен опыт работы в новых экономических структурах, навыки политической деятельности, опыт работы в сфере управления, опыт общения с людьми.
По существу, в своих ответах глава государства установил высокую планку требований, предъявляемых к политическому лидеру. Однако исторический опыт показывает: чтобы стать успешным лидером, одних качеств мало. Учеными, изучавшими проблему лидерства, признается, что решающее значение имеют не личностные качества сами по себе, не их адекватность или релевантность абстрактному образу идеального лидера, а связь между личностными свойствами и конкретными ситуациями. Сколь бы ни были развиты у того или иного индивидуума его лидерские качества, он способен справляться только с определенными типами ситуаций. Относительно политического лидерства это положение конкретизируется и формулируется как проблема связи между личностными качествами, конкретной ситуацией и институциональной структурой. Лидерство – есть указание направления, которое в конечном счете нацелено на действие. Но оно будет эффективным только в том случае, если указание своевременно и имеет смысл применительно к данной ситуации.
В современных условиях глобального развития востребован лидер-реформатор, умеющий сохранять традиции, обычаи и духовную культуру, но в то же время брать на себя ответственность за ход реформ. Искусство политика национального масштаба состоит в том, чтобы: поставить политический диагноз, предполагающий анализ и оценку ситуации; определить направления и программы деятельности; принять оптимальные политические решения; мобилизовать массы на выполнение решений; генерировать оптимизм и социальную энергию.
Если рассматривать современные процессы политического реформирования в Казахстане в контексте соотнесения с международным опытом, целесообразно обращать внимание не только на содержательную сторону, но и на стратегию и тактические приемы проведения реформ. В политической теории для лидера-реформатора, желающего внести ряд существенных изменений в социально-экономическую структуру и политические институты, возможны две широкие стратегии.
Одна стратегия состояла бы в том, чтобы уже на раннем этапе обнародовать все свои цели и добиваться реализации возможно большего их числа, чтобы получить возможно большие результаты. Альтернативная стратегия состоит в том, чтобы скрывать свои цели, отделять реформы друг от друга и каждый раз добиваться осуществления какого-нибудь одного изменения. Первый подход можно назвать всеохватным, "коренным" или блицкригом; второй – подходом малых приращений, "отраслевым", или фабианским.
В разные периоды истории лидеры-реформаторы применяли оба эти подхода. Результаты их усилий показывают, что для большинства стран, переживающих трудности и конфликты, связанные с модернизацией, самым эффективным методом является сочетание фабианской стратегии с тактикой блицкрига. Для достижения своих целей реформатору следует отделить одну проблему от другой, но, сделав это, он должен, когда придет время, возможно, быстрее разделываться с каждой проблемой, снимая ее с повестки дня прежде, чем его оппоненты сумеют мобилизовать свои силы. Способность достигать такого правильного сочетания фабианства и блицкрига служит верным признаком политического искусства лидера-реформатора.
Безусловно, для президента Казахстана как фабианская стратегия при проведении реформ, так и стратегия блицкрига являются актуальными. Политическая практика показывает, что они уже имели применение при принятии ряда политических решений главой государства. К примеру, при создании новой политической системы общественным силам пришлось считаться с тем, что сложившиеся внутринациональные традиции столкнулись с новыми, современными тенденциями прогрессивного развития. В сложившихся условиях на передний план выходил основной вопрос относительно формы реализации перехода от авторитаризма к демократии – путем реформы либо разрыва с прошлым?
Демократическая политическая система начала складываться, базируясь на принципе осуществления реформ эволюционного характера сверху, силами самой государственной власти. И это был выбор лидера нации. Выступая в феврале 2007 года на итоговом заседании государственной комиссии по разработке и конкретизации программы демократических реформ, президент страны заявил: "Сегодня никто не может поставить под сомнение, что именно легитимная государственная власть в Казахстане осуществляет стратегическое продвижение к демократии и вырабатывает алгоритм демократических реформ. И в этом заключается ее созидающая сила". В заключение приведем высказывание Джона Гарднера об идеальном политическом лидере: "Лидерам принадлежит значительная роль в создании устремлений того коллективного сознания, которым является общество. Они могут выражать ценности и работать на сплочение общества. Но главное, что они способны постигать и выдвигать цели, заставляющие людей оторваться от своих мелочных забот, поднять головы, посмотреть выше и дальше конфликтов, раздирающих общество. Лидеры способны объединить усилия многих людей в достижении целей". Именно такой образ Нурсултана Назарбаева как лидера нации закрепился в сознании казахстанцев.