Жигер Байтелесов, пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 17 ноября

Сегодня в Мажилисе под председательством Урала Мухамеджанова состоялось пленарное заседание, на котором Палата одобрила законопроект "О внесении изменений в Закон Республики Казахстан "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан".
Докладывали о законопроекте министр труда и социальной защиты населения Гульшара Абдыкаликова и депутат Светлана Ферхо от Комитета Мажилиса по социально-культурному развитию.
Проект Закона разработан в целях повышения уровня пенсионного обеспечения. В соответствии с Посланием Главы государства народу Казахстана от 6 февраля 2008 года "Повышение благосостояния граждан Казахстана – главная цель государственной политики" предусматривается увеличение относительно 2007 года в целом средних размеров пенсий в 2,5 раза к 2012 году, в том числе в 2009 году – на 25 %, в 2010 году – 25 % и в 2011 году – на 30 %.
Данным законопроектом в целях реализации Послания Президента Республики Казахстан с 1 января 2011 года размеры пенсионных выплат будут повышены на 30 %.
Для расчета принят месячный расчетный показатель – 1512 тенге, утвержденный Республиканской бюджетной комиссией 13 июля 2010 года на 2011 год.
Поднятие ограничения максимального дохода, учитываемого для исчисления пенсионных выплат, с 32-кратного до 39-кратного месячного расчетного показателя, а для пенсионеров из числа военнослужащих с 86-кратного до 104-кратного месячного расчетного показателя обеспечат равные условия для состоявшихся пенсионеров и для вновь входящих пенсионеров, повышение размеров пенсии на 30%.
При сохранении ограничения максимального дохода, учитываемого для исчисления пенсионных выплат, на уровне 32 кратного месячного расчетного показателя повышение размеров пенсии к 2010 году составит всего 7%, что не позволит выполнить задачу по повышению размеров пенсий в 2011 году на 30%.
Дополнительная потребность по реализации законопроекта включена в потребность средств на выплату пенсий в 2011 году и предусмотрена в проекте Закона Республики Казахстан "О республиканском бюджете на 2011-2013 годы".
И сегодня Палата дала "добро" целому блоку законопроектов, внесенных Комитетом по законодательству и судебно-правовой реформе. Депутатами одобрены проекты актов:
"О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной службы и борьбы с коррупцией" (второе чтение) (докладчики – заместитель Председателя Агентства РК по делам государственной службы Али Комекбаева, депутат Светлана Бычкова) и "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам исключения противоречий, пробелов, коллизий между нормами права различных законодательных актов и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений" (первое чтение) (вице-министр юстиции Дулат Кусдавлетов и депутат Шалатай Мырзахметов);
"О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан" (первое чтение) и "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственного контроля и надзора" (первое чтение) (вице-министр юстиции Дулат Кусдавлетов и депутат Шалатай Мырзахметов);
"О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам исполнения исполнительных документов, организации работ по учету, хранению, оценке и дальнейшему использованию имущества, обращенного (поступившего) в республиканскую собственность" (второе чтение) (вице-министр юстиции Дулат Кусдавлетов и депутат Берик Бекжанов);
"О правоохранительной службе" (первое чтение) (вице-министр юстиции Дулат Кусдавлетов и депутат Рамазан Сарпеков);
"О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам правоохранительной службы и присвоения классных чинов, воинских и специальных званий, права ношения форменной одежды военнослужащими и сотрудниками иных государственных органов" (первое чтение – вице-министр юстиции Дулат Кусдавлетов и депутат Рамазан Сарпеков;
"О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования деятельности органов прокуратуры" (второе чтение) и "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшей гуманизации уголовного законодательства и усиления гарантий законности в уголовном процессе" (второе чтение) (первый заместитель Генерального прокурора Иоган Меркель и депутаты соответственно Серик Темирбулатов и Ерзат Альзаков);
"О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия неправомерному захвату бизнеса и собственности (рейдерству)" (второе чтение) (Заместитель Председателя Агентства Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовой полиции) Андрей Лукин и депутат Мухтар Тиникеев);
"О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан" и "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан "О Высшем Судебном Совете Республики Казахстан" (Председатель Верховного Суда РК Мусабек Алимкулов и депутат Ирак Елекеев);
По докладу этого Комитета одобрены Мажилисом законопроекты "О внесении изменений в Закон Республики Казахстан "О судебных приставах" (первый заместитель председателя департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном суде РК Бахтияр Онербаев и депутат Берик Бекжанов) и "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения общественной безопасности" (второе чтение – депутат Берик Бекжанов).
Мажилисом одобрен также предложенный Комитетом по экономической реформе и региональному развитию проект закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования торговой деятельности" (второе чтение – депутат Егор Капель).
Заслушав доклады заместителя председателя КНБ РК Жаната Жарасова и депутата Виктора Рогалева, Мажилис одобрил проект закона "О ратификации Конвенции Шанхайской организации сотрудничества против терроризма", а также "О ратификации Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Узбекистан о взаимном предоставлении земельных участков для строительства зданий дипломатических представительств Республики Казахстан в Республике Узбекистан и Республики Узбекистан в Республике Казахстан" (ответсекретарь МИДа РК Рапиль Жошыбаев и депутат Виктор Рогалев).
* * *
На пленарном заседании Палатой направлены в Комитет по международным делам, обороне и безопасности для подготовки заключений новые законопроекты. В их числе: "О ратификации Венской конвенции о гражданской ответственности за ядерный ущерб 1997 года (Сводный текст Венской конвенции о гражданской ответственности за ядерный ущерб от 21 мая 1963 года с поправками, внесенными Протоколом от 12 сентября 1997 года)", "О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам связи".
Мажилис согласился также с поправками Сената относительно транспорта и республиканского бюджета на 2011-2013 годы.

-------

ПАЛАТА ОДОБРИЛА ПОПРАВКИ ПО ВОПРОСАМ ИСКЛЮЧЕНИЯ ПРОТИВОРЕЧИЙ, ПРОБЕЛОВ, КОЛЛИЗИЙ МЕЖДУ НОРМАМИ ПРАВА РАЗЛИЧНЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ И НОРМ, СПОСОБСТВУЮЩИХ СОВЕРШЕНИЮ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Палата одобрила сегодня в первом чтении законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам исключения противоречий, пробелов, коллизий между нормами права различных законодательных актов и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений".
В целом законопроект, как отмечается в заключении Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе, о котором доложил депутат Шалатай Мырзахметов, направлен на устранение противоречий в содержании правовых норм, освобождение законодательства Республики Казахстан от устаревших и дублирующих норм, восполнение пробелов, коллизий, способствующих совершению коррупционных правонарушений в сферах обороны, безопасности, правопорядка, охраны окружающей среды и ликвидаций чрезвычайных ситуаций

-----

ЗАКОНОПРОЕКТ "О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ И НАДЗОРЕ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН" ПОЛУЧИЛ ОДОБРЕНИЕ

Законопроект "О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан" и сопутствующие поправки получили сегодня одобрение депутатов на пленарном заседании в первом чтении. Доклад от Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе сделала депутат Светлана Бычкова.
Законопроект направлен на исполнение поручений Президента Республики Казахстан, данных на Антикоррупционном форуме 6 ноября 2008 года.
Контроль и надзор органов государственной администрации, представляя собой одну из функций государственного управления с одной стороны, и способ обеспечения законности – с другой, всегда являлись одними из самых проблемных вопросов административного законодательства и с точки зрения институциональной организации и содержания этой деятельности, и с точки зрения процедурных вопросов контроля и надзора, и с точки зрения непосредственных контактов проверяющих и проверяемых. Указанная деятельность всегда связана с проявлением властных полномочий, определенными правовыми последствиями для подконтрольных и поднадзорных субъектов, что презюмирует возможность коррупционных правонарушений.
Данным законопроектом предусмотрено формирование единой правовой основы, для общего регулирования вопросов осуществления контрольно-надзорной деятельности государственных органов и закрепление ее основных принципов. При этом учитывая специфику отдельных сфер правового регулирования, особенности проведения контроля и надзора предлагается оставить в отраслевых законодательных актах.
Законопроектом установлены виды контроля и надзора, регламентируются вопросы осуществления проверок подконтрольных (поднадзорных) субъектов.
Кроме того, с целью обеспечения единообразного понимания в правоприменительной практике, в рамках законопроекта проводится разграничение понятий контроль и надзор.
Содержание и концепция законопроекта не противоречат Конституции Республики Казахстан и другим законодательным актам Республики Казахстан.
Реализация законопроекта не повлечет негативных правовых и социально-экономических последствий, а также не потребует дополнительных расходов из государственного бюджета.
Проект Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственного контроля и надзора" направлен на обеспечение действия норм основного проекта Закона Республики Казахстан "О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан". В частности, в соответствии с разработанным подходом по разграничению понятий контроль и надзор, установлены контрольные и надзорные полномочия государственных органов, а также другие поправки направленные на формирование единой правовой базы для комплексного регулирования вопросов осуществления государственного контроля и надзора.

-----

МАЖИЛИС: О ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЕ – ЕДИНЫЕ СТАНДАРТЫ И НОРМЫ ПРОХОЖДЕНИЯ. О ЧИНАХ, ЗВАНИЯХ И ФОРМЕ

Целью законопроекта является установление единых правовых стандартов и норм прохождения правоохранительной службы. Об этом говорится в заключении Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе относительно проекта закона "О правоохранительной службе". Законопроект одобрен сегодня Мажилисом Парламента РК в первом чтении.
Согласно законопроекту устанавливается конкурсный порядок приема на службу в правоохранительные органы, обеспечивается унификация правового статуса сотрудников правоохранительных органов, создаются основания для должностей правоохранительных органов.
Одновременно с вышеназванным законопроектом Палата одобрила в первом чтении проект закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам правоохранительной службы и присвоения классных чинов, воинских и специальных званий, права ношения форменной одежды военнослужащими и сотрудниками иных государственных органов" (первое чтение).
Законопроект призван, в частности, решить вопросы социальной защиты лиц, у которых право иметь звания и носить форменную одежду, упраздняется с 1 января 2012 года. Сохраняется право ношения форменной одежды без погон у судебных приставов, отдельных категорий работников системы Министерства сельского хозяйства и Министерства транспорта и коммуникаций.
Докладывал об этих законопроектах от Комитета Мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе депутат Рамазан Сарпеков.

-----

МАЖИЛИС: ГУМАНИЗАЦИЯ УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Гуманизация уголовного законодательства, приведение его к стандартам правого государства и снижение репрессивности уголовного судопроизводства.
Такова цель законопроекта "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшей гуманизации уголовного законодательства и усиления гарантий законности в уголовном процессе", одобренного в первом чтении сегодня Мажилисом на пленарном заседании Палаты.
Докладывал о законопроекте от Комитета Мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе депутат Ерзат Альзаков.
Согласно законопроекту декриминализируются преступления, не представляющие большой общественной опасности, в том числе в экономической сфере, с переводом их в категорию административных правонарушений и усилением административной ответственности за их совершение. И в том числе путем введения административной преюдиции, расширяется сфера применения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы, предлагаются нормы направленные на дальнейшее упрощение досудебного производства по уголовным делам, повышение его оперативности.

-----

МАЖИЛИС: "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН "О ВЫСШЕМ СУДЕБНОМ СОВЕТЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН"

Законопроектом предусматривается внедрение повышенных критериев и стандартов для судей и кандидатов на должность судьи, что будет способствовать формированию качественного судейского корпуса.
Проект закона "О внесении изменений и дополнений в закон Республики Казахстан "О высшем Судебном Совете Республики Казахстан" получил сегодня одобрение Мажилиса на пленарном заседании Палаты.
Докладчиком от Комитета Мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе выступил депутат Ирак Елекеев.

-----

МАЖИЛИС: "О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан"

Одобренный сегодня Мажилисом законопроект "О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан" регламентирует вопросы организационно и материально-технического обеспечения деятельности судов, порядок образования областных, районных и приравненных к ним судов, а также определяет полномочия председателей Верховного Суда, областных судов и пленарных заседаний этих судов.
Проектом закона упраздняются квалификационные классы судей, а также регламентируются вопросы, касающиеся отставки судьи.
От Комитета Мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе докладывал депутат Ирак Елекеев.

-----

МАЖИЛИС: СУДЕБНЫЕ ПРИСТАВЫ – ПОПРАВКИ

На состоявшемся сегодня пленарном заседании Мажилис одобрил законопроект "О внесении изменений в Закон Республики Казахстан "О судебных приставах".
В соответствии с Указом Главы государства от 17 августа 2010 года "О мерах по повышению эффективности правоохранительной деятельности и судебной системы в Республике Казахстан" Комитет по судебному администрированию при Верховном Суде РК упразднен с передачей функций и полномочий по:
исполнению исполнительных документов, организации работ по учету, хранению, оценке и дальнейшему использованию имущества, обращенного (поступившего) ив республиканскую собственность по отдельным основаниям – Министерству юстиции Республики Казахстан;
организационному, материально-техническому и иному обеспечению деятельности областных, районных и приравненных к ним судов, организационному и методическому руководству деятельностью судебных приставов – вновь образованному Департаменту по обеспечению деятельности судов при Верховном суде (аппарату Верховного Суда РК).
С целью реализации вышеназванного Указа и вносятся соответствующие поправки в закон "О судебных приставах".
Доклад от Комитета Мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе Берик Бекжанов.

-----

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ: ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НЕПРАВОМЕРНОМУ ЗАХВАТУ БИЗНЕСА И СОБСТВЕННОСТИ (РЕЙДЕРСТВУ)

"О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия неправомерному захвату бизнеса и собственности (рейдерству)".
Данный законопроект одобрен сегодня Мажилисом во втором чтении. Докладывал о нем от Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе депутат Мухтар Тиникеев.
Разработанный в рамках реализации Указа Президента Республики Казахстан от 17 августа 2010 года "О мерах по повышению эффективности правоохранительной деятельности и судебной системы в Республике Казахстан". Целью принятия законопроекта является обеспечение защиты прав собственности граждан и организаций от неправомерного захвата.

-----

МАЖИЛИС: СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ – ПОПРАВКИ

Депутаты Мажилиса на сегодняшнем пленарном заседании одобрили во втором чтении законопроект ""О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования деятельности органов прокуратуры". Доклад от Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе сделал депутат Серик Темирбулатов.
Законопроект направлен на совершенствование организации деятельности органов прокуратуры, законодательное закрепление роли и места органов прокуратуры в координации правоохранительной деятельности, а также на устранение процессуальных ограничений по предъявлению инициативных исков прокуроров в защиту трудовых, жилищных и иных прав граждан в социальной сфере.
В ходе работы над законопроектом депутатами внесен ряд предложений. В частности, исключена норма, закрепляющая возможность создания общественного объединения прокуроров.

-----

МАЖИЛИС: "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам исполнения исполнительных документов, организации работ по учету, хранению, оценке и дальнейшему использованию имущества, обращенного (поступившего) в республиканскую собственность" – второе чтение – одобрено

Во втором чтении одобрен сегодня Мажилисом законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам исполнения исполнительных документов, организации работ по учету, хранению, оценке и дальнейшему использованию имущества, обращенного (поступившего) в республиканскую собственность". Доклад от Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе сделал депутат Берик Бекжанов.
Законопроект разработан во исполнение Указа Главы государства от 17 августа 2010 года "О мерах по повышению эффективности правоохранительной деятельности и судебной системы в Республике Казахстан". Указом предусмотрено упразднение Комитета по судебному администрированию при Верховном суде с передачей функций и полномочий по исполнению исполнительных документов, организации работ по учету, хранению, оценке и дальнейшему использованию имущества, обращенного (поступившего) в республиканскую собственность по отдельным основаниям Министерству юстиции.
Принятие законопроекта послужит дополнительной гарантией в защите прав граждан на защиту своих конституционных прав, исполняемости судебных решений.

-----

Депутатский запрос Премьер-министру: список №1, №2 – пенсию по заслугам

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Валерий Доскалов:
"Поводом депутатского запроса послужило очередное обращение многочисленной категории граждан, получавших пособие по спискам №1, №2, которые при достижении пенсионного возраста вынуждены получать минимальную пенсию.
Советы ветеранов городов, где градообразующими предприятиями были горно – рудные предприятия с вредными и опасными условиями труда, не удовлетворены ответами министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан и прямо говорят, что это очередная элементарная отписка.
В своем обращении, они, понимая экономическую ситуацию в Республике, просят ликвидировать несправедливость в части назначения пенсии между ними и той категорией людей, которые, в принципе, вообще не работали, а просят применить к той категории, кто получал пособие при начислении пенсии повышающий коэффициент.
Прошу Вас рассмотреть данное обращение и о принятом решении проинформировать в установленные законом сроки".