www.minplan.kz, 29 декабря

Уважаемый Касымжомарт Кемелович!
Уважаемые депутаты Сената!
В соотвествии с Планом законопроектных работ Правительства на 2010 года Минрстерством разработан проект Закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования торговой деятельности".
Данный законопроект направлен на системное регулирование внутренней и внешней торговли, а также выполнение международных обязательств, главным образом, в рамках Таможенного союза.
Целями законопроекта являются:
1. Реализация системных мер по предупреждению и сдерживанию роста цен на социально значимые продовольственные товары.
2. Уточнение компетенции местных исполнительных органов, уполномоченного органа и Правительства по вопросам, касающимся развития и регулирования внутренней торговли.
3. Выполнение Казахстаном международных обязательств в сфере внешней торговли.
4. Реализация Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию РК в части поддержки экспортеров несырьевого сектора промышленности.
Во-первых, одним из важнейших вопросов законопроекта является вопрос ценообразования на важнейшие социально значимые продовольственные товары.
Разработан механизм регулирования цен на социально значимые продовольственные товары, который позволяет Правительству более четко реагировать на повышение цен.
Вводится новое понятие "пороговое значение розничных цен на социально значимые продовольственные товары" – допустимый уровень (коридор) розничных цен, устанавливаемый в целях недопущения их необоснованного роста до которого субъект торговой деятельности вправе самостоятельно определять розничные цены на социально значимые продовольственные товары.
Для этого на ежегодной основе уполномоченный орган совместно с местными исполнительными органами будет проводить анализ соответствующих товарных рынков с целью определения уровня пороговых значений розничных цен на социально значимые товары в разрезе регионов и вносить их для утверждения в Правительство Республики Казахстан.
В случае превышения пороговых значений розничных цен на социально значимые продовольственные товары на территории регионов Правительство Республики Казахстан вправе устанавливать размер предельно допустимых розничных цен на них на территории регионов на срок не более чем девяносто календарных дней.
Контроль за соблюдением размера предельно допустимых розничных цен на социально значимые продовольственные товары возлагается на местные исполнительные органы.
Во-вторых, важным блоком законопроекта являются вопросы развития внутренней торговли. В частности, введена компетенция Правительства по утверждению минимальных нормативов обеспеченности населения торговой площадью, ужесточены требования, предъявляемые к товарам, а также установлены требования и права субъектов торговой деятельности.
В-третьих, в целях регулирования внешней торговли предусмотрены изменения и дополнения по приведению в соответствие с международными договорами, принятыми в рамках Таможенного союза. В частности, уточняется компетенция Правительства и Комиссии ТС при принятии решений по применению тарифных квот, а также определению организации, уполномоченной на определение статуса товара Таможенного союза. Кроме того, определяется порядок и условия выдачи разрешительных документов для участников внешнеэкономической деятельности, вводятся новые инструменты нетарифного регулирования при экспортно-импортных операциях (исключительные права на экспорт и импорт товаров, наблюдение за экспортом и импортом товаров на основе разрешительных документов).
В-четвертых, в рамках реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию РК особое значение придается вопросу продвижения экспорта казахстанских товаров. На законодательном уровне впервые предлагается определить цели и задачи Национальной организации по развитию и продвижению экспорта.
Данные нормы соответствуют международной практике. В 119 странах мира функционируют Национальные организации содействия экспорту, их деятельность регулируется отдельными законодательствами и финансируются государством.
Законодательная поддержка деятельности данной организации предоставит ей достаточную степень автономности по вопросам, касающимся организационной, консультационной и финансовой поддержки экспортных инициатив частного сектора.
Таким образом, для обеспечения регулирования торговой деятельности предусмотрено внесение изменений и дополнений в следующие нормативно-правовые акты: Кодекс об административных правонарушениях, законы "О регулировании торговой деятельности", "О частном предпринимательстве", "О лицензировании", "О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса", "О государственных закупках", "О техническом регулировании", "О государственном контроле и надзоре".
Уважаемые депутаты!
Выражаем Вам свою признательность за активное участие при рассмотрении законопроекта.
Принятие представленного законопроекта позволит осуществить системное регулирование вопросов внутренней и внешней торговли и продвижения отечественных товаров на внешние рынки.
Учитывая изложенное, прошу поддержать принятие законопроекта.
Благодарю за внимание!