NOMAD (Номад) - новости Казахстана




КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | правительство Мамина | правительство Сагинтаева | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050









Опросы:

Кто человек №2 в Казахстане (май 2020)
За какую партию Вы проголосуете на выборах?








Поиск  
Среда 12.08.2020 15:28 ast
12:28 msk

В правильном государстве кормильцев не ставят к стенке…
Уходящий 2010 год показал, что, так называемая декриминализация бизнеса, на современном этапе развития обретает все больше и больше сторонников. А у самой идеи появляются новые грани, в том числе, и связанные с политикой, лояльностью предпринимателей государству
31.12.2010 / политика и общество

Сергей АБАКШИН, www.better.kz, 30 декабря

Уходящий 2010 год показал, что, так называемая декриминализация бизнеса, на современном этапе развития обретает все больше и больше сторонников. А у самой идеи появляются новые грани, в том числе, и связанные с политикой, лояльностью предпринимателей государству. Как всегда, за юридическим термином кроется крайне актуальная для каждого казахстанца проблема, которую несовершенство законодательства делает фактически неразрешимой. Слабым утешением для отравившегося пирожком в забегаловке или купившего неисправный телевизор станет лицезрение недобросовестного бизнесмена на скамье подсудимых. Солидная компенсация и гарантия того, что нарушение не повторится – вот к чему должны стремиться правоведы. Для политиков в устранении угроз бизнесу есть собственный "звоночек". Бизнес, чувствующий поддержку, не ведется на провокации и не рвется встать под знамена оппозиции.

Бизнес под прицелом
В Казахстане, как и в любой стране постсоюза, под идеей декриминализации бизнеса существуют платформы, нехарактерные для западных стран, где подобный процесс давно запущен. Важная примета отечественного предпринимательства в его зачастую негативном имидже. В глазах населения и правоохранительных органов бизнесмен должен понести наказание уже в силу самого факта существования. Дескать, откуда у тебя такие деньги? Украл – не сейчас, так в эпоху накопления капитала, а если не успел – украдешь завтра. Истоки подобного негатива кроются в бурных 90-х, когда ни одна сделка не совершалась законно. В последующие двадцать лет к "криминальному пакету" бизнеса добавилась необходимость обходить острые углы несовершенного законодательства. Если предприниматель намерен строго выполнять все предписанные ему нормы, то можно и не открывать лавочку, настолько драконовскими барьерами его обложили. В начале "нулевых" имидж несколько поменялся, и на смену полумафиозному "герою" барахолки явился новый тип бизнесмена – подтянутого, с оксфордским акцентом и с прозрачной налоговой отчетностью. Но недолго звучали бравурные марши, и кризисные катаклизмы вновь отбросили предпринимателя к нелегальным или полулегальным источникам существования. Но вместо помощи бизнесмены столкнулись с усиливающимися преследованиями со стороны полиции, зачастую огульными обвинениями.
Следующей особенность, делающей декриминализацию столь важной, стала подмоченность нашего так называемого среднего класса. Во всем мире малые и средние предприниматели – надежнейшая опора правящей власти, самая консервативная часть общества, которую никаким пряником не заманишь на баррикады оппозиции. Отечественным оппозиционерам не пришлось изобретать "заманухи", определенная часть бизнеса хронически разделяет протестный настрой. Малый и средний казахстанский предприниматель запутался в банковских сетях, перебивается на гроши, не может расширить дело, и не чувствует заботы государства. Именно потому никого не удивил всплеск всевозможных "мятежей", и оппозиционные процессы в этой среде продолжаются.
Безусловно, разработчики проектов по декриминализации учли перечисленные параметры, а также интересы населения и ту пользу, которую принесет всему обществу смягчение давления на бизнесменов. Еще осенью Национальная экономическая палата "Союз "Атамекен" объявила о готовности внести на рассмотрение правительства и парламента поправки в действующее законодательство, которые предусматривают декриминализацию значительной части экономических преступлений. Данная инициатива должна стать одной из приоритетных задач по улучшению делового климата в стране, такого мнения придерживается председатель президиума палаты Тимур Кулибаев. Законопроект носит название "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях по вопросам обеспечения защиты предпринимательства", и декларирует ряд важнейших реформ. В целом инициативы "Атамекена" включают в себя полную декриминализацию 21 состава экономических преступлений из 77, предусмотренных действующим уголовным кодексом. Из них 15 предложено перевести в разряд административных правонарушений, а 6 – исключить из правовой сферы в принципе. Например, "Атамекен" предлагал убрать статью 192 "Лжепредпринимательство", на которую чаще приходится львиная доля жалоб предпринимателей. Кроме того, законопроект смягчал санкции за экономические преступления. В частности, исключал лишение свободы за все экономические преступления небольшой и средней тяжести, оставляя такую меру лишь за тяжкие и особо тяжкие правонарушения. В качестве альтернативного наказания разработчики предложили новшество – двукратное возмещение материального ущерба, причиненного виновным. Здесь стоит подчеркнуть, что, скажем, статья "Лжепредпринимательство" стала буквально бичом для бизнесменов, и немало казахстанских предприятий было уничтожено по надуманным предлогам. Под эту графу сегодня можно подвести любой бизнес, допустим, обвинив хозяев в том, что юридический адрес их партнеров 3-5 летней давности невозможно установить. Примечательно, что единожды вляпавшийся в преследование правоохранительных органов мигом попадает в "черные списки" банков, а значит, ему больше не получить кредит. Красной нитью в законопроекте проходит и защита населения, которое только выиграет оттого, что государство принудит виновного к выплате большой компенсации, а не посадит его за решетку, лишив тем самым пострадавших всякой помощи.

Китайский вариант нам не нужен
Разработчики заручились поддержкой своей инициативы. В частности, Тимур Кулибаев сослался на изданный летом указ Нурсултана Назарбаева "О мерах по повышению эффективности правоохранительной деятельности и судебной системы". Документ был направлен на декриминализацию преступлений, не представляющих большой общественной опасности, в том числе в экономической сфере. Позитивный отклик "Атамекен" получил и от парламентариев. Председатель Комитета мажилиса по финансам и бюджету Гульжана Карагусова высказалась в поддержку отмены драконовских санкций. Выделяя выгодность декриминализации буквально всем слоям нашего общества, председатель правления НЭП "Союз Атамекен" Азат Перуашев подчеркнул, что "необходимо предоставить человеку возможность искупить вину за преступления, которые не представляют угрозы и опасности для граждан, для общественного порядка, а носят исключительно экономический характер. Тем более за преступления, совершенные впервые: заплатить штрафы, компенсировать ущерб и продолжать работать дальше. Это экономически целесообразно".
Противники декриминализации экономического раздела УК сослались на то, что инициатива выбивает у них рычаги защиты интересов государства, лишает Казахстан законных поступлений в бюджет. Например, Агентство по борьбе с экономической и коррупционной преступностью устами официального представителя Мурата Жуманбая акцентировало ужасную угрозу, которая, якобы, исходит от лжепредпринимательства, питая коррупционную среду. Представитель ведомства указывал на то, что уголовной ответственности подлежат лишь владельцы лжепредприятия, а их контрагенты только в том случае, если имели касательство к незаконному бизнесу. К протестам финпола присоединилась Генеральная прокуратура, и в итоге поданный исполнительной властью в парламент законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшей гуманизации уголовного законодательства и усиления гарантий законности в уголовном процессе" оставил статью 192 без изменений. Некоторые депутаты сочли возможным оценить ситуацию, как прямое давление на бизнес. Правоохранительные органы апеллируют к росту нарушений со стороны так называемых лжепредпринимателей, пытаются поразить воображение сводками взысканных с преступников налогов, забывая о том, что карательными мерами коррупция не была преодолена ни в одной стране мира. Напротив, чем более жестоким будет давление, тем изощренней становится сопротивление, тем меньше стремления развивать свой бизнес и нести ответственность перед населением. К счастью, нашей стране далеко до известного своей жестокостью к коррупционерам и экономическим преступникам Китая. В Поднебесной "лжепредпринимателей" и чиновников без затей ставят к стенке, приводя приговоры в исполнение публично, но именно в Китае экономическая преступность растет гигантскими скачками. "Атамекен" и его сторонники не намерены складывать оружия и уже составили обращения к президенту и премьер-министру. Становится очевидным, что их позиции куда более обоснованы, чем риторика противников, поскольку, обсуждая реформирование законодательства, президент Назарбаев сказал: "в законопроекте следует уделить особое внимание преступлениям в экономической сфере, с тем, чтобы оградить бизнес от давления со стороны правоохранительных органов и стимулировать развитие бизнеса".

Политикам на заметку
– Многим было понятно, что на украинскую "оранжевую" революцию основные средства выделил малый и средний бизнес. Предприниматели либо помогали деньгами, либо, какими-то другими средствами. Если крупные корпорации государство может как-то контролировать, в том числе и отдельно каждого бизнесмена, то малых и средних бизнесменов слишком много. Поэтому необходимо, чтобы данная прослойка относилась к государству лояльно, – полагает эксперт Ассоциации приграничного сотрудничества Марат Шибутов.
– Для достижения такого эффекта были сделаны две вещи. Первое: государством создано несколько форматов для прямого диалога власти и бизнесменов – с ними совещаются и президент, и премьер. И плюс, была создана организация "Атамекен", чтобы все они могли более четко сработаться. "Атамекен" постоянно отслеживает законопроекты, пишет свои предложения и добивается их реализации, идет достаточно плодотворная работа. И теперь выдвинута идея декриминализации, которая поощрит малый и средний бизнес, кроме, конечно, экспортных предприятий и т.д. С одной стороны это улучшает положения бизнеса, и с другой стороны, делает невостребованной поддержку каких-либо оппозиционных партий. Зачем им поддерживать оппозицию, если бизнесмен сидит в "Атамекене", и спокойно общается с правительством без посредников?

Финпол опережает Сталина?
– Если говорить в целом о гуманизации законодательства и Уголовного Кодекса, то декриминализация положительное явление. Но мне кажется, что надо в целом изменить подходы к самой судебной системе, в пользу этого говорит уж хотя бы количество тюремного "населения". Когда в 1998 году принимался новый УК, то там тоже все смягчалось и гуманизировалось, тем не менее, за 10 лет в Казахстане в три раза увеличилось количество заключенных. Необходимо менять подходы и показатели судебной системы. На сегодня в Казахстане выносится только 1% оправдательных приговоров, для сравнения – в сталинские времена было 14%, в европейских странах процент оправдательных приговоров – 25-50%. А такие показатели, как у нас сейчас, сохранились только в России и в Китае, – считает исполнительный директор "Транспаренси Казахстан" Сергей Злотников.
– Сегодня судьи за оправдательные приговоры просто наказываются и порицаются. Что касается именно малого и среднего бизнеса, то необходимо ставить вопрос о возмещение вреда. Толк оттого, что закрывается какое-либо предприятие минимальный. Все равно украденные средства не компенсируются, они выводятся в оффшоры. До сих пор нет четких механизмов гражданско-правового возмещение вреда, нарушитель попадает в колонию, зачастую условно-досрочно освобождается, а пострадавшие остаются ни с чем. Этим, в основном, грешит крупный бизнес, случается, что осуждается какой-нибудь зиц-председатель, а об оплате огромных штрафов речь идет во вторую очередь. Требующиеся механизмы возмещения есть в международных конвенциях, например, в Страсбургской, к которой Казахстан, надеюсь, присоединится в следующем году. Если казахстанское законодательство будет приведено в соответствие с международными нормами, и они начнут работать, то процесс наладится.
Был бы человек, а статья найдется
– Кроме известного "лжепредпринимательства", насколько я знаю, есть еще карательные статьи, касающиеся неуплаты налогов в бюджет, и их следует разделять. Предложение "Атамекена" в принципе достаточно разумно, поскольку под статью "Лжепредпринимательство" можно подогнать все что угодно, любую коммерческую структуру. Более того, трактовка самого понятия зачастую весьма расплывчата, – убежден председатель комитета Поддержки программы президента РК по борьбе с коррупцией Роман Богданов.
– Предположим, у полиции есть подозрение, что какая-то фирма уклоняется от уплаты налогов и создана исключительно для денежного обналичивания. Проводится проверка, а мы все знаем нашу судебную систему, и какими методами она работает – предприятие тут же получает приставку "лже", и группа совершенно нормальных бизнесменов облагается штрафными санкциями – буквально карательные меры. И часто они ведут к полному уничтожению бизнеса. Потому мое мнение таково: лучше, чтобы этой статьи не было. А что касается статей о неуплате налогов, то если органы докажут такой факт, то существует Налоговый Кодекс и другие законодательные акты для воздействия на предприятие. Совершенно не обязательно признавать его при этом пресловутым "лже". Безусловно, декриминализировать бизнес необходимо, весь вопрос в том, как именно это сделать? Ну, изменим мы или отменим одну или две статьи? Сразу найдутся сотни других статей. При рассмотрении вопроса следует представлять преступную схему, по которой любого, совершенно честного руководителя предприятия сегодня можно отправить за решетку. Например, фирма ошиблась в налоговых подсчетах или не успела их выплатить. Или заключила партнерские отношения с другой фирмой, о которой известно лишь то, что у них есть регистрация и основные налоговые формы. По законодательству от бизнесмена больше ничего и не требуется, к базе данных МВД они доступа не имеют. И если предприятие попало под прицел рейдеров, то к нему приходят с санкционированной или даже несанкционированной проверкой, и оправдаться фактически нет шансов. К сожалению, бизнес-сообществу в нашей правовой сфере работать очень и очень сложно, абсолютно "чистая", законная фирма может завтра оказаться "лжепредприятием".

------

Поголовная ответственность
Газиз АБИШЕВ, Оксана ДАИРОВА, www.kursiv.kz, 30 декабря

Введение уголовной ответственности для юридических лиц сводит на нет гуманизацию уголовного законодательства и ухудшает деловой климат в стране. Такую реакцию в бизнес-среде вызвал предложенный Агентством по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовой полицией) законопроект.
Напомним, что на прошлой неделе глава финпола Кайрат Кожамжаров представлял в мажилисе законопроект, в соответствии с которым устанавливается уголовная ответственность для юридических лиц по 28 составам преступлений (см. "Къ", №50 от 23.12.2010). Тогда депутаты одобрили предлагаемые поправки в первом чтении. Принятие документа вызвало в бизнес-среде широкий резонанс.
Несогласие с законопроектом выразила Национальная экономическая палата "Атамекен". Как сообщил "Къ" директор юридического департамента организации Динмухамед Абсеметов, в экспертном заключении, подготовленном палатой на имя руководителя рабочей группы, мажилисмена Николая Турецкого отмечается, что законопроект расширяет сферу уголовной ответственности бизнеса, в то время как глава государства дал четкое поручение декриминализировать уголовное законодательство. Несмотря на это, финансовая полиция разрабатывает документ, усиливающий уголовную ответственность, что противоречит духу разработанного Генеральной прокуратурой проекта закона "О декриминализации уголовного кодекса". Еще один момент заключается в том, что уголовная ответственность в отношении юрлица по факту, судя по предложениям этого проекта закона, вменяется физическому лицу, то есть первому руководителю или ответственным лицам на ведение деятельности юрлица. "В принципе, этим проектом закона ничего нового не вносится. Действующим законодательством, как Уголовным, так и Административным кодексами, уже предусматривается определенная ответственность руководителя: те же штрафы, запрет заниматься определенным видом деятельности вплоть до лишения свободы", – отмечает собеседник "Къ". Он подчеркивает, что в случае отрицательного заключения, разработчик проекта, в данном случае финпол, должен был дать обоснованный ответ о необходимости введения закона. Однако все замечания НЭП "Атамекен" были проигнорированы.
Введение уголовной ответственности юридических лиц дает возможность чиновникам получить дополнительную наживу, считает председатель "Евразийской ассоциации предпринимателей" Жомарт Алдангаров. "Может создаться ситуация, при которой бизнесменов будут подводить к нарушениям, чтобы отобрать бизнес", – комментирует он "Къ", поддерживая депутатов, считающих, что закон легализует государственное рейдерство. При этом он признает, что законопроект эффективен в борьбе с недобросовестными предпринимателями, отмывающими деньги в оффшорных зонах. "Это действенно против крупного бизнеса, но может добить малый и средний бизнес", – отмечает глава ЕАП.
Наделение финансовой полиции сверхполномочиями при размытости законопроекта пагубно для казахстанского бизнес-климата и может повлечь неадекватную реакцию закона против предпринимателей, считает финансовый директор ТОО "Стройкомплект" Ермек Жургараев. "Посмотрите, допустим, товар, сопровождаемый рядовым менеджером компании, стоит на таможне. Сроки проходят и он, без согласования с руководством, решает дать взятку сотруднику таможни. Его личную инициативу пресекают правоохранительные органы, но под уголовную ответственность подпадает предприятие", – отмечает он в беседе с "Къ". Таким образом, бизнесмен, владелец компании, может потерять ее и право заниматься предпринимательской деятельностью из-за ошибки рядового сотрудника. "А ведь впоследствии пострадают все работники предприятия, потеряв работу", – подчеркивает Ермек Жургараев.


Поиск  
Версия для печати
Обсуждение статьи

Еще по теме
Инициативная группа референдума о продлении полномочий президента Казахстана собрала свыше 314 тыс. подписей 31.12.2010
Счетный комитет подвел итоги работы за 2010 год и обозначил приоритетные направления деятельности на 2011 год 31.12.2010
Чиновники и политики встречают Новый год 31.12.2010
В правильном государстве кормильцев не ставят к стенке… 31.12.2010
В пять раз снизили стоимость ускоренной регистрации недвижимости в Казахстане 31.12.2010
Поздравление с Новым Годом 31.12.2010
Молдавский парламент избрал временного главу государства 31.12.2010
Экс-президент Израиля признан виновным в изнасилованиях 31.12.2010
"Спасибо Кариму-ага за такой подарок" 31.12.2010
Состоялось пленарное заседание Мажилиса 30.12.2010

Новости ЦентрАзии
Дни рождения
в Казахстане:
12.08.20 Среда
68. АКБЕРДИЕВ Фарид
66. АБДИКУЛОВ Созакбай
63. МУСИНОВ Серикбол
62. АБДРАХМАНОВ Керимтай
62. МУКАШЕВА Кулянда
60. КАРПИШЕВ Орал
60. МУСАБАЕВ Тиллабек
56. АБЖАНОВ Алимхан
55. ТЛЕУХАН Наркес
54. КАРБОЗОВ Ардак
51. МУРЗАБАЕВ Ержан
50. КВАШУК Дмитрий
47. ОРЫНБАЕВ Марат
43. МЕЛДЕБЕКОВ Азамат
41. НУРКИЯНОВ Куаныш
...>>>
13.08.20 Четверг
90. ПАК Иван
82. АТКЕШЕВ Жумагали
72. АХМЕДЖАНОВ Мейрам
68. БАЙТУКБАЕВ Джаксылык
66. ЕСЕНБЕРЛИН Козыкоpпеш
66. СЫЗДЫКОВ Аскар
63. ТЕЛЕБАЕВ Газиз
62. ОМУРЗАКОВ Турсунбек
59. УТЕСИНОВ Бекмурат
55. АКТАЕВА Лязат
54. АЛЬЧЕКЕНОВ Лут
54. КУЗЕМБАЕВА Маржан
53. ГУБАШЕВ Асланбек
52. ГИЛИМОВ Абилмажен
52. КОЖАГАПАНОВ Ерлан
...>>>
14.08.20 Пятница
91. ЖУМАГУЛОВ Шакен
81. ОВЕРКО Валерий
78. ТЕМЕШЕВ Телагис
72. САМОЙЛЕНКО Александр
69. БЕЛОГЛАЗОВ Алексей
67. БОБРОВ Владимир
64. ИТЕГУЛОВ Марат
64. АРТЫГАЛИЕВ Муса
63. АЛАНОВ Жаксылык
62. ДЮСЕМБАЕВ Еркын
61. ТОКСАНБАЕВ Амиржан
60. ДАУМОВА Батима
60. НАБИЕВ Ерсаин
60. САЛИМГЕРЕЕВ Малик
59. ОМАРБЕКОВА Жанат
...>>>


Каталог сайтов
Казахстана:
Ак Орда
Казахтелеком
Казинформ
Казкоммерцбанк
КазМунайГаз
Кто есть кто в Казахстане
Самрук-Казына
Tengrinews
ЦентрАзия

в каталог >>>





Copyright © Nomad
Top.Mail.Ru
zero.kz