Булат МУСТАФИН, "Мегаполис", 7 марта

Администрация президента намерена вплотную бороться с низкой эффективностью госаппарата. Те руководители, чья работа будет оцениваться ниже уровня коллег, окажутся на своеобразной "доске позора", кроме того, к ним будут применены серьезные "кадровые" меры. Выявить самые слабые места призван рейтинг госведомств, над которым второй год трудится Администрация президента.
Как считают в Центре стратегических разработок и анализа Администрации президента РК, раз уж страна взяла курс на индустриализацию, модернизацию экономики, а кроме того, решает вопросы повышения качества образования, здравоохранения, то и госуправление необходимо менять. В администрации не скрывают, что производительность самого госаппарата, который борется за повышение эффективности в некоторых отраслях экономики, мягко говоря, оставляет желать лучшего. То есть самим госслужащим нужно еще менять принципы и подходы в работе. Самое главное – вся армия чиновников должна работать единой командой. Представить такое довольно сложно, но это не утопия. Главное, чтоб все госорганы свое стратегическое развитие вписывали в уже имеющийся единый план развития государства, и этим "единым будущим", как считают в АП, является "Стратегия-2020". Отсюда уже, "от печки", должны плясать все госслужащие отечества.
– Каждый госорган разрабатывает программу развития. Но если раньше программа разрабатывалась на основе собственных изысканий, то теперь все программы ориентированы на конкретные показатели единого документа – "Стратегии-2020". В соответствии с этим каждым госорганом были приняты конкретные планы. Я не могу сказать о качестве этих документов, но в каждом из них заложены конкретные параметры, по которым можно легко определить, достигнуты ли те или иные показатели, а также определить эффективность работы того или иного госоргана, – говорит заведующий Центром стратегических разработок и анализа Максат Муханов.
Чтоб все эти высокие цели и планы не остались красоваться только лишь на бумаге, президентом недавно был подписан указ о повышении контроля исполнительской деятельности. И, как отмечают в АП, судя по контрольным срезам, результаты улучшения уже есть.
– Конечно, много вопросов остается по бюджетной эффективности, в этой связи главой государства была поставлена конкретная задача по повышению эффективности службы финансового контроля как на центральном, так и на местном уровне. Речь о более плотной увязке бюджетных расходов с конкретной деятельностью госорганов. Работа ведется и в ближайшее время соответствующие меры будут приняты, – витиевато намекает г-н Муханов.
Будем надеяться, хотя бы упомянутые меры излечат хроническое недоосвоение бюджетных средств тем или иным ведомством. Так как судя по ежегодным недоосвоениям, грозно поднятый указательный палец премьер-министра Масимова давно уже никого из его подопечных не пугает. Но справедливости ради следует сказать, что именно Масимов&К принимали участие в разработке комплексной оценки деятельности госорганов совместно с АП, и в рейтинге эффективность использования казенных денег является одним из критериев.
Рейтинг, уверены его разработчики, даст объективную картину руководству страны и населению о том, как тот или иной госорган исполняет свои обязанности. Оценка опирается на основные параметры деятельности госорганов: выполнение стратегических функций и задач, эффективность использования бюджетных средств, эффективность использования человеческих ресурсов, потенциала кадров, а также современных информационных технологий.
– Во-первых, система оценки сориентирует деятельность госорганов на получение результата. Если раньше мы не всегда понимали, какие результаты будут, чего от них ждать, то сегодня все это заложено в показателях. Во-вторых, это позволит повысить качество работы. Государство должно действительно повернуться к населению и бизнесу. Поэтому перечень оцениваемых служб расширен до шестисот и в него включен большой список социально значимых услуг, которые предоставляются большому кругу населения, – делится планами Максат Муханов.
Немаловажно, что результаты этой оценки, то есть сам рейтинг будет опубликован в СМИ. Выходит, каждое ведомство сможет увидеть свое место в рейтинге и, не дай Аллах, окажется в конце списка. Мало того, что опубликованный в прессе рейтинг – все равно, что "доска почета и позора" в одном лице, так это еще и сигнал для вышестоящего руководства:
– Конечно, рейтинг проводится для того, чтобы объективно, без всяких предпочтений можно было оценить деятельность госорганов. Если систематически будут недочеты, то обязательно последуют какие-то кадровые решения, – утверждает представитель АП.
Кроме этого, отдельно будет оцениваться уровень социально-экономического развития всех областей, городов и даже районов области. Таким образом, по работе каждого отдельно взятого акима района будет оцениваться работа главы области, а далее этот список ежегодно будет ложиться на стол главе государства. Пилотную оценку уже произвели: по ее результатам около 60 районов и городов Казахстана попали на самое дно рейтинга – в группу с "отстающими показателями".
– Для акимов это сигнал, что по ним будет проводиться определенная работа. Здесь никакой политики: только конкретные цифры, факты и динамика. То есть, с одной стороны, это инструмент создания конкуренции, с другой – повышение ответственности на местах, – считает Максат Муханов.
Всего с начала 2011 года в стране оценивается работа 42 ведомств: 16 акиматов и 26 центральных госорганов. По планам Администрации президента, работа по созданию первого рейтинга госведомств будет закончена к ноябрю.