Сауле Бапакова, Жигер Байтелесов, пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 19 апреля
Сегодня в Мажилисе под председательством Айткуль Самаковой состоялось заседание Социального совета при парламентской фракции НДП "Нур Отан". Тема: "Самозанятое население – кадровый резерв индустриального развития Казахстана". Открывая заседание Социального совета, его председатель Айткуль Самакова отметила: (тезисы) Вопрос обеспечения кадрами данной Программы с привлечением самозанятого населения, имеющего определенный профессиональный потенциал, рассматривается нами неслучайно. В своем Послании народу Казахстана Глава государства отметил, что огромным кадровым резервом нашей экономики является самозанятое население. "Надо обеспечить возможность участия каждого казахстанца в масштабной индустриализации нашей страны", – сказал Глава государства. Проблемы самозанятых ранее рассматривались Социальным советом, был направлен депутатский запрос по этому поводу Правительству. Определенные меры принимаются. Например, разработан проект закона, которым вносится поправка, уточняющая статус самозанятых в соответствии с международными требованиями. С июля текущего года начнется реализация Программы занятости -2020, которая направлена на трудоустройство и повышение уровня жизни самозанятого, безработного и малообеспеченного населения. Но Программа форсированного индустриально-инновационного развития Казахстана реализуется уже второй год, а вопрос ее кадрового обеспечения остается актуальным. По данным Министерства труда и социальной защиты населения, потребность в кадрах для данной Программы составляет 108 тыс.человек. При этом требуются кадры технических специальностей. Согласно статданным, численность самозанятого населения по состоянию на 1 января 2011 года составила 2,7 млн.чел., или треть от общей численности занятого населения в стране. При изучении и подготовке вопроса выяснилось что самозанятые имеют достаточно высокий уровень образования. Среди них более трети с высшим или средним специальным образованием, то есть мы имеем хорошую базу для подготовки специалистов из числа самозанятых, которых можно привлечь к реализации Программы форсированного индустриально-инновационного развития страны. Подготовкой кадров рабочих специальностей занимается, как известно, система профессионально-технического образования. Но на сегодня лишь треть учебных заведений оснащены современным обучающим оборудованием. Ни по одной специальности нет профессиональных стандартов. А Программа индустриально-инновационного развития должна быть завершена уже в 2014 году. С докладом выступил вице-министр труда и социальной защиты населения Биржан Нурымбетов: (тезисы) В Казахстане под самостоятельной занятостью понимается занятость, при которой размер вознаграждения напрямую зависит от дохода, получаемого от производства (реализации) товаров и услуг (где собственное потребление рассматривается как часть дохода). Выделяются такие группы самостоятельно занятых лиц, как работодатели, самостоятельные работники, неоплачиваемые семейные работники и члены производственного кооператива. В настоящее время доля численности сельского самостоятельно занятого населения составляет 71,2%, и, соответственно, 28,8% работают в городах. Официальная статистика и социологические исследования показывают также тенденцию к феминизации мелкого бизнеса в форме самозанятости: женщины чаще, чем мужчины, идут на организацию собственного дела. Это челночный бизнес, сфера мелкорозничной торговли и услуг, ремесленничество. Самозанятые лица, которые составляют более 33% занятого населения, производят лишь около 10% от валовой добавленной стоимости в республике. Правительством в марте т.г. утверждена Программа занятости до 2020 года. Главной ее целью определено повышение уровня доходов населения путем содействия устойчивой и продуктивной занятости. Прежде всего, она будет направлена на самостоятельно занятых, безработных и малообеспеченных казахстанцев. При этом нам предстоит также развить кадровый потенциал для реализации программ индустриализации и усовершенствовать систему оказания адресной социальной noмощи. Министерство труда, Правительство разрабатывает необходимые нормативные правовые акты. Начало реализации Программы предполагается с 1 июля текущего года. Программа предусматривает три направления. Первое – профессиональное обучение с дальнейшим трудоустройством. Второе направление – содействие в организации собственного дела и, прежде всего, на селе. И третье – в случае, когда перспектив для трудоустройства или развития бизнеса по месту проживания нет, Программа предложит возможность переехать в более развитый регион, что в первую очередь, будет способствовать повышению мобильности трудовых ресурсов. Новеллой Программы является введение социального контракта между участником Программы и государством, представляющего собой договор о взаимных обязательствах, включая трудоустройство. В целях обеспечения трудоустройства участников Программы будет создана и функционировать общенациональная база данных текущих и перспективных рабочих мест с учетом реализации всех инвестиционных проектов в стране. Наряду с постоянным трудоустройством после обучения будет широко применена программа создания на предприятиях социальных рабочих мест сроком до двенадцати месяцев, с субсидированием до половины размера заработной платы государством. Также государство поддержит предприятия и opгaнизации, готовые обучить и трудоустроить участников Программы, путем возмещения работодателю до 70% затрат на подготовку кадров. Учитывая, что большая часть самозанятых, безработных и малообеспеченных проживает в сельской местности, и, понимая, что создание постоянных наемных рабочих мест в сельских регионах будет нелегко, Программа предусматривает меры содействия развитию предпринимательства на селе. Это направление программы для граждан, желающих с организовать или расширить свое дело. Основным механизмом реализации данного направления будет микрокредитование. Предусматривается выдача микрокредитов на срок до пяти лет, в сумме до трех млн. тенге. Возможна отсрочка по уплате процентов и по основному долгу сроком до 18 месяцев. Параллельно активно будет задействована начатая нами, совместно с НДП "Hyp Отан" программа "Ертенің үшін аянба!", которая нацелена на повышение информированности населения в решении текущих проблем, в выборе профессии, в ведении бизнеса, в том числе домашнего. Помимо этого, если для организации своего дела будущему предпринимателю будет необходимо доведениe недостающей инфраструктуры, то есть строительство дороги, подведение тепло- и водоснабжения, канализационных, телефонных и электрических сетей, – все эти расходы государство по Программе готово взять на себя. Третье направление программы связано с мерами государственной поддержки тех граждан, которым в силу отсутствия возможности трудоустроиться или заняться собственным делом по месту жительства, местным исполнительными органами будет предложена работа в другом регионе. При этом программой предусмотрено субсидирование переезда и предоставление типового арендного жилья. Строительством и распределением арендного жилья будут заниматься местные исполнительные органы, которые могут решать это также за счет покупки готового жилья, предоставления мест в общежитиях, достройки уже начатых объектов или ремонта и благоустройства пустующих объектов. Программа предусматривает переселение только для участников Программы, относящихся к самозанятому, безработному и работоспособному малообеспеченному населению из населенных пунктов и низким экономическим потенциалом. После переезда участники Программы смогут участвовать в направлениях Программы по новому месту проживания. Правительство планирует к 2016 году охватить Программой до полутора миллионов человек. Ставится задача снизить уровень бедности в стране до 6 процентов, удержать уровень безработицы не выше 5,5 процентов * * * В рамках круглого стола с докладом "Об организации рабочих мест в рамках Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития Казахстана на 2010-2014 годы" выступил первый вице-министр индустрии и новых технологий Альберт Рау. Взгляд на индустриализацию и самозанятое население сквозь призму Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны прозвучал в выступлении вице-министра экономического развития и торговли Куандыка Бишимбаева. Своим мнением по теме круглого стола поделились также вице-министр образования и науки Серик Ирсалиев и председатель Федерации профсоюзов Казахстана Сиязбек Мукашев. * * * По итогам обсуждения выработаны соответствующие рекомендации. В документе, принятом с учетом высказанных замечаний и предложений, отмечается, в частности, что из числа самозанятых, проживающих в сельской местности, лишь 23,7% имеют высшее или среднее образование, в то время как абсолютное большинство (76,3%) обучалось только в средней школе. Социальным советом предлагается, к примеру, ускорить представление в Парламент проектов Законов "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам занятости и социальной защиты населения" и "О внесений изменений и дополнений в некоторые законодательных акты Республики Казахстан, регулирующие деятельность микрофинансовых организаций". |