www.prokuror.kz, 29 апреля

Генеральной прокуратурой принимаются меры по пресечению фактов необоснованного вмешательства правоохранительных органов в деятельность субъектов предпринимательства.
Проведенный в рамках этой работы анализ показал, что в ходе оперативно-розыскной деятельности (ОРД) сотрудники госорганов порой неправомерно требуют у предпринимателей предоставления информации, в том числе составляющей коммерческую тайну, допуская тем самым нарушение законодательства о частном предпринимательстве.
Этому также способствовало существующее противоречие в законах, регламентирующих оперативно-розыскную деятельность и частное предпринимательство. Правовая коллизия приводила к неправильному пониманию должностными лицами действующего законодательства и создавала предпосылки для необоснованного вмешательства в деятельность предпринимателей.
В этой связи первым заместителем Генерального прокурора Иоганом Меркелем всем правоохранительным органам дано соответствующее разъяснение закона о правомерности истребования информации о субъекте частного предпринимательства в ходе ОРД лишь при наличии санкции прокурора (текст разъяснения прилагается).
Кроме того, в целях исключения незаконных проверок и нарушения прав предпринимателей дано указание прокурорам областей обеспечить постоянный надзор за законностью проведения оперативно-розыскных мероприятий. В том числе указано на необходимость изучения в трехдневный срок законности заведения дел оперативного учета в отношении субъектов частного предпринимательства и незамедлительного прекращения незаконно проводимых оперативно-розыскных мероприятий. Также поручено организовать проведение ежедекадных сверок с поднадзорными органами финансовой полиции о заведенных делах оперативного учета в отношении субъектов бизнеса и регистрации материалов в книге учета заявлений о преступлениях (КУЗ).
* * *
Разъяснение закона
Анализ работы правоохранительных органов указывает на наличие в ходе оперативно-розыскной деятельности фактов истребования у субъектов частного предпринимательства информации, в том числе составляющей коммерческую тайну, с нарушением законодательства о частном предпринимательстве.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о незнании или неправильном понимании правоохранительными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, действующего законодательства Республики Казахстан.
В связи с чем, руководствуясь ст. 26 закона "О Прокуратуре",
р а з ъ я с н я ю:
Согласно ст. 11 закона "Об оперативно-розыскной деятельности" наведение справок путем направления органом уголовного преследования официального запроса является общим оперативно-розыскным мероприятием. При этом нормы закона "Об оперативно-розыскной деятельности" не предусматривают необходимости получения санкции прокурора.
Вместе с тем, в соответствии с п. 9 ст. 11 Закона "О частном предпринимательстве", правоохранительные органы вправе запрашивать и получать необходимую информацию, в том числе составляющую коммерческую тайну, как от субъекта частного предпринимательства, так и от государственных органов, обладающих этой информацией, на основании санкции прокурора, постановления следственных органов о возбуждении уголовного дела либо на основании постановления суда.
Согласно п. 3 ст. 6 Закона "О нормативных правовых актах" при наличии противоречий в нормах нормативных правовых актов одного уровня действуют нормы акта, введенные в действие позднее.
Таким образом, применению подлежат требования п. 9 ст. 11 Закона "О частном предпринимательстве".
Следовательно, истребование правоохранительными органами информации о субъекте частного предпринимательства в ходе оперативно-розыскной деятельности правомерно при наличии санкции прокурора.
Получение информации о субъекте частного предпринимательства без санкции прокурора расценивается как необоснованное вмешательство в предпринимательскую деятельность и влечет предусмотренную законодательством ответственность.
В целях исключения неправильного понимания вышеизложенных требований закона "О частном предпринимательстве", недопущения ненадлежащего их применения необходимо в ходе осуществления оперативно-розыскной деятельности принять меры по обеспечению их неукоснительного соблюдения.

Первый заместитель Генерального Прокурора Республики Казахстан
И.Меркель