Пресс-служба Сената Парламента РК, 20 мая

Сегодня в Сенате Парламента РК с участием вице-спикера Мухамбета Копеева состоялся "круглый стол" на тему: "Совершенствование законодательства по вопросам эффективного использования средств, получаемых за эмиссии в окружающую среду на региональном уровне".
В работе "круглого стола", организованного Комитетом по аграрным вопросам и охране окружающей среды, приняли участие депутаты Сената, представители министерства: охраны окружающей среды, экономического развития и торговли, финансов, Налогового комитета, Генпрокуратуры, местной власти и неправительственных организаций.
Открывая обсуждение, председатель Комитета Б.Жылкышиев отметил важность рассматриваемой проблематики с учетом улучшения совершенствования законодательства в сфере использования средств природопользователей, направляемых на природоохранные мероприятия, особенно в части платежей за эмиссии охрану окружающей среды.
В этой связи сенатор высказал уверенность, что в ходе обсуждения будут высказаны конкретные предложения по правовому обеспечению мер в части урегулирования системы эмиссионных и других экологических платежей, определения объема поступлений в республиканский и местный бюджеты и эффективного их использования.
Обратившийся с приветственным словом к участникам мероприятия, вице-спикер Мухамбет Копеев отметил, что вопросам охраны окружающей среды, решения экологических проблем Президент Н.Назарбаев уделил особое внимание в выступлении на IV экономическом форуме в Астане. В условиях осуществления индустриальной политики особую значимость приобретает "внедрение зеленой экономики" и "экологической" системы налогообложения.
Как известно, на VI конференции министров по охране окружающей среды и развитию Азиатско-Тихеокеанского региона, состоявшейся в Астане в 2010 году, утверждена Астанинская инициатива "Зеленый мост". В документе особо акцентируются вопросы развития и продвижения "зеленого" бизнеса, "зеленой" технологии и "зеленых" налогов.
Отметив, что Сенат уделяет большое внимание вопросам совершенствования законодательства в данной сфере, М.Копеев подчеркнул, что существующая система платежей за загрязнение атмосферы, сбора платы за эмиссии в окружающую среду не способствует решению экологических проблем.
По словам вице-спикера, не в последнюю очередь, это связано с тем, что в основном делается упор лишь на получение доходов, а инструменты, стимулирующие сокращение загрязнений, используются далеко не в полной мере. Подобная практика приводит к тому, что платежи за загрязнение атмосферы выбросами носят в основном фискальный характер, а платежи за экологически вредную продукцию используются неэффективно.
Согласно Бюджетного кодекса, плата за эмиссии в окружающую среду поступает в бюджеты областей, а также городов Алматы и Астаны. Однако, по словам М.Копеева, финансирование мероприятий по охране окружающей среды не отражается в документе отдельной строкой и не увязывается с объемом, поступающим от экологических платежей.
В 2010 году на финансирование природоохранных мероприятий местными исполнительными органами выделялось 35% от общего объема средств, поступивших в местные бюджеты от платы за эмиссии в окружающую среду. Однако в региональном разрезе направление средств на природоохранные цели значительно отличается. Особенно низки показатели в Западно-Казахстанской, Павлодарской, Северо-Казахстанской областях, хотя именно в этих промышленно развитых регионах вопросы решения экологических проблем нуждаются в особом внимании.
Отметив необходимость выработки механизмов, способствующих обеспечению прозрачности средств поступающих в бюджете в качестве платы за эмиссию в окружающую среду, М.Копеев подчеркнул, что Сенат готов всемерно поддержать законодательные инициативы рациональному использованию природных ресурсов, решению экологических проблем, программ по охране окружающей среды.
В ходе обсуждения также выступили и ответили на вопросы депутатов вице-министр охраны окружающей среды Р.Бультриков, зампредседателя Налогового комитета А.Кипшаков, ответсек Минэкономического развития и торговли Д.Шаженова, зам.акимы Актюбинской и Павлодарской областей Р.Кемалова и М.Кубенов, президент ОЮЛ "Форум некоммерческих организаций Астаны" Б.Ахметжанова и другие.