Оксана ДАИРОВА, "Юридическая газета", 20 мая

При этом в последнее время в стране вновь актуализировалась дискуссия по вопросу присоединения Казахстана к Факультативному протоколу к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленного на отмену смертной казни.
Что было в начале…
На заре независимости в Казахстане на законодательном уровне была отменена смертная казнь за хищения, фальшивомонетчество, нарушения правил о валютных операциях, бандитизм, действия, дезорганизующие работу исправительных учреждений, изнасилование и получение взятки.
Следующим шагом стало введение в действие с 1 января 1998 года нового Уголовного кодекса, сокративший сферу возможного применения смертной казни с 34 до 17 статей (18 составов преступлений). Согласно ч. 1 ст. 49 УК, смертная казнь как исключительная мера наказания устанавливалась только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь человека, а также за совершаемые в военное время или в боевой обстановке государственную измену, преступления против мира и безопасности человечества и особо тяжкие воинские преступления.
Помимо этого, Кодекс запретил назначение смертной казни женщинам, лицам, совершившим преступление в возрасте до 18 лет, а также достигшим к моменту вынесения приговора 65-летнего возраста.
При этом законодательно были закреплены положения о том, что смертная казнь может быть назначена виновному только по единогласному решению всех судей, а приговор приводится в исполнение не ранее чем по истечении одного года с момента вступления его в силу, а также не ранее чем по истечении одного года после отмены моратория на исполнение смертной казни.
В Концепции правовой политики Казахстана от 2002 года и в Послании Президента Нурсултана Назарбаева "Основные направления внутренней и внешней политики на 2004 год" (сентябрь 2003 года) отмечалась необходимость принятие комплекса законодательных мер, направленных на сужение сферы применения смертной казни и рассмотрение возможностей введения моратория на создание организационных, материальных и законодательных условий для решения вопроса о введении такого вида наказания, как пожизненное лишение свободы.
А уже 17 декабря 2003 года Указом Президента был введен мораторий на исполнение смертных приговоров "до решения вопроса о ее полной отмене".
В апреле 2004 года Казахстан подписал с Советом Европы первое Соглашение о взаимном сотрудничестве, обязавшись полностью отменить смертную казнь и ежегодно представлять отчеты об успехах в деле установления верховенства права.
Однако в июле 2009 года Назарбаевым был подписан Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам смертной казни", согласно которому высшая мера наказания будет вменяться за террористические преступления, повлекшие гибель людей, а также за особо тяжкие преступления, совершенные в военное время с предоставлением приговоренному права ходатайствовать о помиловании. "В условиях Казахстана это означает фактическую отмену смертной казни", - уверен министр юстиции республики Рашид Тусупбеков.
В то же время ряд депутатов в ходе обсуждения данного проекта закона предложили сохранить смертную казнь за преступления против детей. Так депутат Амангелды Момышев в ходе обсуждения поправок, касающихся отмены смертной казни в республике, предложил "сохранить смертную казнь тем людям, которые убивают детей, не имеющих физической возможности оказать сопротивление". "Убийц детей нужно приговаривать к смертной казне, нужно изменить Конституцию в будущем в этой части", - заявил он тогда.
В свою очередь, депутат Мажилиса Парламента Владимир Нехорошев в ходе обсуждения законопроекта "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам обеспечения защиты прав ребенка" предложил ввести в Казахстане пожизненное лишение свободы или смертную казнь за преступление сексуального характера против детей. "Статьей 121 Уголовного кодекса РК предусмотрено наказание за насильственные действия сексуального характера в отношении несовершеннолетних от 8 до 15 лет. Максимум дают при смерти потерпевшего. Потом эти "отморозки" выходят на свободу по условно-досрочному освобождению, по разным причинам полностью срок не досиживают… При этом согласно статистике, насильник, как правило, выходя из тюрьмы, обязательно повторит подобное преступление. Я думаю, гуманности к педофилам быть не может", – подчеркнул тогда депутат.
К слову, в ряде европейских стран за свершения такого рода преступления преступнику назначается пожизненное заключение как альтернатива смертной казни. Так, во Франции в 1994 году в Уголовный кодекс была принята поправка, разрешающая приговоры к пожизненному заключению без минимального срока в случаях убийства ребенка до 15 лет, сопровождающегося изнасилованием, пытками или жестокими действиями.
В Швейцарии во время референдума 2004 года в национальную Конституцию были внесены поправки, предусматривающие, что преступники, обвиненные в преступлениях сексуального характера или преступлениях с применением насилия, которые были признаны судом крайне опасными и не подлежащими исправлению, никогда не будут освобождены.

Казнить нельзя помиловать
"На сегодня согласно статистике Комитета уголовно-исполнительной системы министерства юстиции, в казахстанских тюрьмах содержатся 86 лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы, среди которых 28 граждан, которым смертная казнь была отложена в связи с введением моратория", - сообщила в ходе конференции "От моратория к полной отмене смертной казни в Центральной Азии: вызовы транзитного периода" директор Департамента международного права и защиты имущественных прав государства министерства юстиции Эльвира Азимова.
И нельзя однозначно решить, где поставить запятую в предложении "Казнить нельзя помиловать".
Говоря о смертной казни, ее сторонники говорят, что смертная казнь вносит гармонию в известный принцип всего права в целом – принцип справедливости.
Также смертная казнь выполняет превентивную, предупреждающую совершение подобных преступлений в будущем функцию и функцию возмездия, то есть реализуется принцип талиона: "око за око, зуб за зуб".
Кроме того, этот вид наказания обеспечивает надежную защиту общества от преступников, так полностью исключается, помимо всего прочего, возможность его побега.
Дополнительным аргументом в пользу смертной казни является экономическая составляющая, когда налогоплательщикам (в том числе родственникам пострадавших и самих жертв) не приходится оплачивать пожизненное содержание преступника.
К слову, сегодня в Казахстане, по словам вице-министра юстиции Дулата Кусдавлетова, на содержание каждого осужденного тратится 22-24 тысячи тенге в месяц.
Однако противники применения смертной казни все "плюсы" своих оппонентов с легкостью превращают в минусы.
Заслуженный деятель науки РФ, доктор юридических наук, профессор главный научный сотрудник ВНИИ МВД России эксперт Комитета по безопасности Государственной Думы Российской Федерации, Совета Европы и Комитета ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию Виталий Квашис, подверг сомнению возможность сдержать преступность путем устрашения суровым наказанием. "Многовековый исторический опыт, многочисленные научные исследования, проведенные в разных странах, а главное, практика борьбы с преступностью показывают, что даже в благополучном обществе страх перед суровым наказанием если и способен удержать от преступления, то лишь весьма незначительную часть потенциальных преступников", - пишет он в своей книге "СМЕРТНАЯ КАЗНЬ. МИРОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ".
В качестве доказательства своих слов профессор приводит итоги исследований американских и английских ученых (Килман, Дж. Конрад, Р. Бохм, Ф. Лоуренс, Л. Фридман, М. Мелло, Дж. Аккер; Дж. Уолкер и Р. Худ). "Исследуя многолетние тенденции в динамике тяжких преступлений в различных странах и в разных штатах США, они пришли к общим выводам о том, что, во-первых, уровень этих преступлений всегда был выше именно там, где применялась смертная казнь, и, во-вторых, что ни отмена смертной казни, ни ее восстановление там, где она была ранее отменена, не оказывают влияния на динамику убийств", - пишет Виталий Квашис в той же книге.
Еще одним существенным аргументом противников смертной казни является возможность осуждения невиновного. По мнению экспертов, возможность судебной ошибки по этой категории дел приобретает особое значение, поскольку смертная казнь – наказание необратимое.
Во всем мире получило известность дело испанца Хоакино Мартинеса. В 1995 году в Тампе (штат Флорида) суд всего за полтора часа обвинил его в убийстве, к которому он не имел ни малейшего отношения. За освобождение невиновного пять лет боролась вся Испания и лишь в 2001 году удалось доказать его невиновность и вырвать из "коридора смерти".
В начале 2002 года Королевский кассационный суд удовлетворил апелляцию и признал невиновным Стивена Даунинга, осужденного в 1975 году за убийство, к которому, как выяснилось, он был не причастен. Средства массовой информации назвали этот факт самым крупным провалом за всю историю британского правосудия.
В 1998 году Верховный суд Узбекистана посмертно признал невиновным бывшего министра В. Усманова, казненного в 1986 году.

Ситуация в мире
Согласно справочному документу "Смертная казнь в регионе ОБСЕ" за 2010 год, пятьдесят государств-участников ОБСЕ (Албании, Андорра, Армения, Австрия, Азербайджан, Бельгия, Босния и Герцеговина, Болгария, Канада, Хорватия, Кипр, Чешская Республика, Дания, Эстония, Финляндия, Франция, Грузия, Германия, Греция, Ватикан, Венгрия, Исландия, Ирландия, Италия, Кыргызстан, Лихтенштейн, Литва, Люксембург, Бывшая югославская Республика, Македония, Мальта, Молдова, Монако, Черногория, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Сан-Марино, Сербия, Словацкая Республика, Словения, Испания, Швеция, Швейцария, Турция, Туркменистан, Украина, Соединенное Королевство и Узбекистан) являются государствами, в которых смертная казнь отменена за все преступления.
Смертная казнь отменена за преступления, совершенные в мирное время, но сохранена в отношении преступлений, совершенных во время войны в Латвии.
Де-факто смертная казнь отменена, то есть сохраняется за преступления, которые совершаются в мирное время, но смертные приговоры не приводятся в исполнение, в трех государствах-участниках ОБСЕ: Российской Федерации, Таджикистане и в Казахстане.
В то же время два государства-участника ОБСЕ - США и Беларусь - являются государствами, в которых смертная казнь сохраняется. К слову, в США в 2009 году были казнены 52 человека, а девять приговоренных к смерти были признаны невиновными и освобождены. С января по 18 июня 2010 года были казнены в общей сложности 29 человек. А в Беларуси в марте 2010 года были казнены 2 заключенных, приговоренных к смерти за убийство, причем это были единственные случаи казни в Европе за 2009-2010 годы.
Вместе с тем, ряд новых государств объявили о введении моратория на применение смертной казни, а в ряде стран было сохранено действие ранее введенных мораториев. Так, в январе 2010 года президент Монголии объявил о введении моратория на смертную казнь и заменил наказание тем, кому смертный приговор был вынесен ранее, на тюремное заключение сроком на 30 лет.