Жигер Байтелесов, пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 7 июня

Агентство РК по регулированию естественных монополий презентовало сегодня в Мажилисе законопроект "О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты РК по вопросам электроэнергетики, инвестиционной деятельности субъектов естественных монополий и регулируемого рынка".
Представляя проект Закона, председатель Агентства Нурлан Алдабергенов отметил, что документ разработан во исполнение поручения Главы государства, данного на совещании 22 января 2010 года. И предусматривает поправки в законы "О естественных монополиях и регулируемых рынках" и "Об электроэнергетике", а также Кодекс "Об административных правонарушениях".
Основными направлениями являются:
повышение прозрачности инвестиционной деятельности электростанций
• повышение ответственности электростанций, СЕМ и регулируемого рынка за выполнение инвестиционных обязательств
• обеспечение соответствия объема инвестиционных обязательств электростанций уровню тарифного дохода
• обеспечение потребности экономики Казахстана в электрической энергии и мощности за счет внедрения рынка мощности.
• ***
Предлагаемые дополнения и изменения в Закон РК "О естественных монополиях и регулируемых рынках" предусматривают:
1. регламентацию порядка утверждения инвестиционных программ субъектов естественной монополии, и анализа отчетов об их реализации;
2. обязанность субъектов естественной монополии при неисполнении инвестиционных программ производить возврат неосвоенных средств потребителям;
3. обязанность субъектов регулируемого рынка исполнять инвестиционные программы, а в случае неисполнения инвестиционных программ возвращать потребителям доход.
Данные поправки вводятся с целью обеспечения защиты прав потребителей, а также для создания гарантий вложения инвестиций субъектами регулируемого рынка
***
Предлагаемые дополнения и изменения в Закон РК "Об электроэнергетике" предусматривают:
1. обеспечение прозрачности инвестиционных обязательств, в том числе путем опубликования в СМИ;
2. создание эффективного механизма контроля за исполнением инвестиционных обязательств;
3. нормы, обеспечивающие соответствие объема инвестиционных обязательств электростанций уровню тарифного дохода;
4. гарантии вложения инвестиций путем введения обязанностей по снижению цены, возврату неосвоенных средств потребителям и целевому использованию инвестиций;
5. поправки, связанные с функционированием рынка мощности.
Основными целями внедрения рынка мощности являются предупреждение дефицита мощности в единой электроэнергетической системе Казахстана и создание гарантий для инвесторов, развивающих генерирующие мощности.
***
Вместе с тем в целях реализации перечисленных поправок Законопроектом предусматривается установление в Кодексе РК "Об административных правонарушениях" ответственности в виде штрафных санкций за:
• незаконное приобретение электростанцией электрической энергии у другой электростанции
• неисполнение электростанцией и субъектами регулируемого рынка инвестиционных обязательств
• реализацию электростанцией услуги по поддержанию готовности электрической мощности по цене, превышающей предельный тариф на электрическую мощность
• непредставление электростанцией запрашиваемой государственными органами информации.
***
Ожидаемыми результатами законопроекта являются: повышение прозрачности деятельности электростанций; повышение ответственности электростанций, СЕМ и доминатов за выполнение инвестиционных обязательств; обеспечение соответствия объема инвестиционных обязательств электростанций уровню тарифного дохода; ввод новых электрических мощностей и ускоренное обновление устаревшего парка основного оборудования электростанций.
* * *
В пояснении к правительственному законопроекту отмечается также, что его принятие позволит установить обязанность энергопроизводящих организаций производить возврат неосвоенных средств потребителям. Например, по результатам проведенных проверок сумма неисполненных обязательств энергопроизводящих организаций за 2009 год составила порядка 1,5 млрд. тенге.
При этом, не предполагается изменение доходов субъектов частного предпринимательства, в том числе энергопроизводящих организаций и субъектов естественной монополии, так как затраты, направленные на инвестиции (капитальные вложения), не учитываются при расчете чистого дохода.
Законопроект также направлен на обеспечение потребности экономики Казахстана в электрической энергии и мощности путем внедрения рынка электрической мощности.
Рынок мощности, в части купли-продажи услуг по поддержанию готовности электрической мощности и обеспечению готовности электрической мощности к несению нагрузки, вводится для всех участников оптового рынка электроэнергии как обязательное условие в обеспечении надежности энергосистемы.
Принятие законопроекта позволит обеспечить ввод новых электрических мощностей согласно утвержденным перспективным балансам мощности и электроэнергии, а также реализацию Программы Индустриально-инновационного развития Республики Казахстан.
Учитывая, что с внедрением рынка мощности произойдет разделение действующей цены на производство электрической энергии на две составляющие (электрическая энергия и мощность), изменения доходов и расходов субъектов частного предпринимательства и потребителей не предполагается.
Таким образом, в результате принятия законопроекта в целом не предполагается снижение и (или) увеличение затрат субъектов частного предпринимательства.
* * *
Презентация состоялась под председательством Сейтсултана Аимбетова в рамках Комитета Мажилиса по экономической реформе и региональному развитию. Прозвучали вопросы депутатов Мажилиса Асхата Бекенова, Алтая Тлеубердина, Ивана Чиркалина, Владимира Нехорошева, Мухтара Тиникеева и других участников заседания. На все вопросы дал пояснения и ответы председатель Агентства Нурлан Алдабергенов. Ряд аспектов решено рассмотреть в рабочей группе, возглавляемой депутатом Мажилиса Валерием Доскаловым, который объявил, что заседания начинаются с 14 июня с.г.