ru.government.kz, 28 сентября

Уважаемый Урал Байгунусович!
Уважаемые депутаты!
На ваше рассмотрение представлен проект Закона РК "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам разграничения компетенций уполномоченных органов по государственному и бюджетному планированию в бюджетном процессе".
Законопроект предусматривает внесение поправок в некоторые законодательные акты, связанные:
1) с разграничением полномочий между МЭРТ и МФ в бюджетном процессе согласно принятым Указам Президента РК от 12 марта прошлого года и от 10 августа текущего года;
2) с законодательным закреплением нормы по оптимизации процедур осуществления бюджетных инвестиций.
В законопроекте предусматривается четкое разграничение полномочий Министерства экономического развития и торговли и Министерства финансов в бюджетном процессе.
Согласно данному разграничению МЭРТ будет осуществлять функции по определению основных направлений налогово-бюджетной политики, прогноза бюджетных параметров на 3 года (поступления, расходы, дефицит бюджета), новых инициатив расходов, направленных на реализацию приоритетов социально-экономического развития, перечня приоритетных бюджетных инвестиций, объемов гарантированного трансферта из НФ, трансфертов общего характера между РБ и МБ, уровня государственного заимствования, лимитов правительственного долга, предоставления государственных гарантий и поручительств государства.
МФ является уполномоченным органом по бюджетному планированию и выполняет функции по формированию Единой бюджетной классификации, прогнозированию поступлений в государственный и республиканский бюджет, в Национальный фонд по категориям, классам и подклассам Единой бюджетной классификации, рассмотрению бюджетных заявок администраторов республиканских бюджетных программ, подготовке заключений по ним и вынесению на рассмотрение РБК, формированию проекта Закона о республиканском бюджете на планируемый период и представлению на рассмотрение Правительства.
На местном уровне предлагается сохранить действующую структуру управления, т.е. функции формирования бюджетной политики и бюджетного планирования оставить за Управлением экономики и бюджетного планирования, а функции исполнения бюджета – за Управлением финансов.
Второй блок вопросов, включенных в законопроект, связан с законодательным закреплением нормы по оптимизации процедур осуществления бюджетных инвестиций.
Отсутствие гибкости в законодательстве приводит к невозможности оперативного включения в бюджет новых проектов, направленных на выполнение поручений Главы государства, что приводит к несвоевременной реализации поручений, требующих безотлагательных и оперативных действий или допускаются нарушения действующих процедур бюджетного планирования.
В связи с чем, законопроектом предусматривается включение в бюджет бюджетных инвестиций, направленных на реализацию поручений Главы государства, особо важных и требующих оперативной реализации задач, не прошедших установленных этапов планирования бюджетных инвестиций, но имеющих положительное решение РБК.
Такие бюджетные инвестиции включаются в бюджет с отлагательным условием, т.е. администраторы бюджетных программ в течение шести месяцев со дня положительного решения РБК обязаны представить в МФ соответствующую документацию (технико-экономическое обоснование, финансово-экономическое обоснование). В случае не своевременного представления такие бюджетные инвестиции исключаются из республиканского бюджета. Порядок включения данных проектов в бюджет с отлагательным условием будет определен Правительством.
Не допускается финансирование данных проектов до предоставления необходимой документации. В связи с чем, законопроектом предусматриваются нормы, запрещающие государственным органам проводить конкурсные процедуры по государственным закупкам, принимать обязательства по реализации указанных бюджетных инвестиционных проектов, регистрировать договоры в органах казначейства и осуществлять финансирование данных проектов, до предоставления в МФ соответствующей документации в течение шести месяцев со дня принятия решения РБК.
Просим поддержать.
Спасибо за внимание!