portal.mfa.kz, 29 сентября
Құрметті Төраға!
Құрметті сенаторлар!
Сіздермен Сыртқы істер министрлігінің шаңырағында кездесуімізге қуаныштымыз. Қоғамымыздың барлық саласы бойынша маңызды шешімдер қабылдайтын Парламентіміздің ролін ерекше атай отырып, дәстүрлі кездесуімізде сыртқы саясат саласының өзекті мәселелер жөнінде Сіздермен жан-жақты пікір алмасып, әрдайым үйлесімді жұмыс жүргізіп келеміз. Сондай-ақ, бүгінгі талқыланатын ортақ мәселелеріміз халықаралық мүддемізді заңнамалық тұрғыдан ескеруімізге де барынша пайдалы болатыны анық.
Президент Нұрсұлтан Әбішұлы Назарбаевтың әлемдік беделі мен байыпты сыртқы саяси стратегиясының арқасында халықаралық қоғамдастықта дипломатиялық зор табыстарға қол жеткізіп, ел мәртебесін көтерер мазмұнды іс-шаралар жүзеге асырылды. Бұл саяси жетістіктеріміз әрине Парламент Сенатының Халықаралық қатынастар, қорғаныс және қауіпсіздік жөніндегі комитетінің мүшелері болып табылатын Сіздермен бірлесе үйлесімді атқарған күш-жігеріміздің нәтижесі деп санаймыз. Бұл ретте мемлекеттік қызметте және сыртқы саясат саласында жинақтаған өмірлік мол тәжірибелері бар, сонымен қатар елімізге белгілі зиялы қауым, қоғам және мемлекет қайраткерлерінен тұратын Сенаторлардың әрдайым көрсетіп отырған қолдауларын ерекше атап өткім келеді.
Уважаемый председатель,
Уважаемые сенаторы,
Нынешний год для Казахстана и его внешней политики является весьма знаменательным – наша страна переступает двадцатилетний рубеж своей независимости.
За эти годы Казахстан достиг впечатляющих успехов во внешнеполитической сфере. что стало отражением деятельности архитектора модернизации Казахстана – Президента Нурсултана Абишевича Назарбаева, при поддержке всей дипломатической службы нашей страны.
К настоящему времени мы установили дипломатические отношения со 138 государствами мира.
За годы независимости Республика Казахстан открыла 73 загранпредставительства в 56 странах, в том числе 45 – посольств, 6 – дипломатических миссий, 8 – Генеральных консульств и 6 – консульств. По совместительству Казахстан представлен в 27 странах.
В Казахстане аккредитованы дипломаты 107 иностранных государств и представителей региональных и международных организаций, в том числе 44 по совместительству, с резиденцией в третьих странах. Ряд иностранных государств помимо посольств также открыли консульские учреждения в Казахстане.
Сегодня наша страна заняла прочную позицию на международной арене в качестве региональной державы, приверженной целям построения стабильного и безопасного мира, работе на внешнеполитической арене. Возрастающее влияние Казахстана в регионе и мире в целом, поддерживается успешным осуществлением ряда внешнеполитических инициатив, обеспечивается наличием стратегического партнерства с ведущими государствами мира, активной деятельностью в международных организациях и основывается на динамичном росте экономической мощи Казахстана, поступательном расширении торгово-экономических и инвестиционных связей с внешним миром.
В 2010 году Казахстан стал первым Действующим председателем Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) из числа государств постсоветского пространства и государств Центрально-Азиатского региона с преимущественно мусульманским населением.
Проведение по инициативе Президента Н.А.Назарбаева первого в новом тысячелетии саммита ОБСЕ стало неоспоримым успехом нашей страны. Принятая на саммите Астанинская декларация четко обозначила стоящие перед Организацией вызовы и угрозы, закрепила понятие Евро-Атлантическое и Евразийское пространство, заметно укрепило авторитет нашей страны на международной арене.
Казахстан, сохраняя статус государства, не обладающего ядерным оружием, активно содействует процессам разоружения и укреплению режимов нераспространения оружия массового уничтожения.
В своем выступлении на 66-й сессии ГА ООН в Нью-Йорке, Президент Казахстана выдвинул новый пакет важнейших инициатив в сфере нераспространения и обеспечения контроля над ядерной деятельностью. Глава нашего государства заявил о безальтернативности стратегии безъядерного мира, важным этапом которой должно стать принятие конвенции об отказе ядерных держав от применения и угрозы применения ядерного оружия. В свете катастрофы на АЭС в Японии Президент выдвинул предложение о разработке универсальных и обязательных принципов безопасного использования атомной энергетики.
В развитие инициатив Главы государства в начале октября текущего года в Астане и Семипалатинске пройдет приуроченный к двадцатилетию закрытия полигона "Форум за безъядерный мир" с участием видных политических деятелей.
Реализация и продвижение инициатив Главы государства в сфере обеспечения глобальной безопасности – важнейшее направление деятельности Министерства иностранных дел. В этой связи, сегодня ведется активная работа, направленная на избрание нашей страны в 2016 году в непостоянные члены Совета Безопасности ООН.
Сегодня на качественно новом, высоком уровне развиваются наши отношения со стратегическими партнерами: Россией, Китаем, США, Европейским Союзом.
Российский вектор внешней политики РК остается важнейшим приоритетом. Успешное функционирование Таможенного Союза с 1 января 2012 года будет подкреплено запуском следующего этапа евразийской интеграции – Единого экономического пространства.
Практика показала, что при всех временных издержках Таможенный Союз уже доказал свою эффективность. По оценкам экспертов, к 2015 г. деятельность ТС даст прибавку в 15% к ВВП стран-участниц. В этой связи хотел бы особо отметить большую законотворческую работу, проводимую Сенатом в данном направлении.
В декабре этого года мы будем отмечать 20-летие созданного в Алматы Содружества Независимых Государств (СНГ). Содружество за годы своей деятельности доказало свою насущную необходимость. Особо хотел бы отметить, что Алматинская декларация остается важнейшим документом СНГ.
Визиты Главы государства в Пекин в феврале т.г. и Председателя КНР в Астану в июне с.г. вывели наше сотрудничество с Китаем на новый уровень стратегического партнерства. Это подтвердил и недавний визит в Казахстан Председателя Постоянного Комитета ВСНП КНР У Банго.
Солидный опыт стратегического партнерства с США позволяет Казахстану поддерживать и наращивать конструктивное взаимодействие в сферах взаимного интереса. Спектр сотрудничества с крупнейшей державой мира весьма широк и охватывает все сферы политического, экономического и гуманитарного взаимодействия. Приоритетное внимание уделяется вопросам реабилитации Афганистана, укреплению интеграционных процессов в Центральной Азии.
В конце июня с.г. в Брюсселе состоялся официальный запуск переговоров по новому Соглашению о расширенном партнерстве и сотрудничестве между Казахстаном и Европейским Союзом. Казахстан – единственная страна в регионе, которая вышла на качественно новый этап диалога с Евросоюзом, благодаря своей роли генератора стабильности в Центральной Азии. При объеме торгового оборота в 40 млрд. долл. Евросоюз стал крупнейшим торговым и инвестиционным партнером Казахстана. Это стало возможным благодаря успешному проведению принятой Президентом трехгодичной программы "Путь в Европу".
Приобретенный в ОБСЕ практический опыт используется сегодня нами в ходе текущего председательства в Организации Исламского Сотрудничества (ОИС), объединяющей 57 государств с населением более 1,5 млрд. человек. Хотелось бы подчеркнуть уникальность ситуации, когда государство последовательно председательствует в крупнейшей трансатлантической, а затем – крупнейшей мусульманской организации.
Начало председательства Казахстана в ОИС ознаменовалось историческим событием для исламской Уммы – сменой названия этой организации на Организацию Исламского Сотрудничества в ходе 38-й сессии Совета министров иностранных дел в июне 2011 г. в Астане. Как известно, намеченный на март с.г. XII Саммит ОИС в Египте в связи с событиями в этой стране был отложен на 2012 г.
О высоком авторитете РК в исламском мире свидетельствует тот факт, что все казахстанские резолюции, в частности, о 20-летии закрытия Семипалатинского полигона, Международном дне действий против ядерных испытаний, реабилитации Аральского моря, противодействии наркотрафику из Афганистана, сотрудничестве с другими международными организациями получили единогласное одобрение всех исламских государств.
С учетом растущего веса азиатского континента в мировой политике нами разрабатывается новая программа "Азиатский вектор развития Республики Казахстан". Цель этой программы – развитие торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества с ведущими странами региона по наиболее интересующим нас отраслям. На первом плане находится взаимодействие в торгово-экономической, технологической, образовательной и политической сферах с региональными лидерами Азии и участие в работе региональных азиатских форумов.
По-прежнему сохранятся нестабильность на Ближнем Востоке и в Северной Африке. Итоги т.н. "арабской весны" пока не дали ответа на то, каков будет вектор политического и экономического развития стран этого важного региона мира и как это повлияет на глобальную ситуацию. Назревает новый кризис в ближневосточном урегулировании в связи с созданием государства Палестины и подачей Палестинской стороной заявки на членство в ООН. Хотел бы проинформировать, что членство Палестины в ООН единогласно поддержал Совет министров иностранных дел государства ОИС 23 сентября в Нью-Йорке под председательством Казахстана.
Развитие ситуации в Ливии, Сирии, преодоление гуманитарной катастрофы в Сомали постоянно в фокусе нашего председательства в рамках ОИС.
Улучшение и расширение дружественных и взаимовыгодных отношений с ближайшими соседями – государствами Центральной Азии остаются в списке наших внешнеполитических приоритетов. В конце октября предстоит важное событие – президентские выборы в Кыргызстане. Надеемся, что они пройдут в духе конструктивного сотрудничества и взаимодействия всех политических сил Кыргызстана. В целом в Центральной Азии мы намерены сконцентрировать внимание на развитии интеграционных процессов, продвижении многосторонних инфраструктурных проектов, поиске взаимоприемлемых решений водно-энергетических вопросов. На этом направлении, непосредственно касающемся интересов Казахстана, предстоит длительная и кропотливая работа.
Важное значение придается участию Казахстана в процессе урегулирования ситуации в Афганистане. Будучи Председателем ОБСЕ в 2010 г., Казахстан приложил немало усилий для привлечения внимания мирового сообщества к необходимости решения афганской проблемы, делая упор на гуманитарной составляющей. Как вы знаете, в 2012 году начнется вывод большей части войск международной коалиции из Афганистана. Контуры политического развития Афганистана призваны определить ряд мероприятий, запланированных на осень текущего года. Так, 2 ноября в Стамбуле состоится трехсторонняя встреча Турции, Пакистана и Афганистана с приглашением ряда стран региона, включая Казахстан; 15 ноября – встреча в Астане 50 государств и международных организаций, входящих в состав т.н. Международной Контактной группы по Афганистану, наконец, 5 декабря – 2-ая Боннская конференция по проблемам развития Афганистана на уровне министров иностранных дел свыше 70 государств и международных организаций. Хочу подчеркнуть, что Казахстан, как активный сторонник урегулирования афганского конфликта, примет участие во всех указанных мероприятиях.
Важной внешнеполитической составляющей является деятельность по линии межпарламентского сотрудничества. Парламент Республики Казахстан активно работает над развитием межпарламентских связей и является участником десяти авторитетных международных парламентских организаций. Налажено сотрудничество со многими парламентами зарубежных стран. Проводятся различные международные конференции и семинары, целью которых является укрепление межпарламентского сотрудничества в целях поддержания международного мира и безопасности, в целях развития.
Уважаемые депутаты, мы благодарны за вашу неоценимую поддержку, которую вы оказываете МИДу. Полагаем, что нам необходимо укреплять это сотрудничество.
Уважаемые сенаторы!
Основные геополитические тенденции современного мира связаны с изменением сил в международном сообществе. В результате мирового финансово-экономического кризиса в глобальном мироустройстве происходят тектонические сдвиги, и этот процесс еще далеко не завершен.
Смена экономической модели и методов ее регулирования идет медленно и весьма неравномерно. Экспертные прогнозы пессимистически оценивают перспективы экономического роста в США и странах еврозоны. Международные эксперты предрекают новую волну кризиса, за которой последует длительная рецессия. В этих условиях серьезная ответственность налагается и на Министерство иностранных дел для осуществления тщательного постоянного анализа кризисных явлений, выработки соответствующих практических рекомендаций, а также продолжения активной работы по реализации Программы инновационно-индустриального развития Казахстана с упором на привлечение зарубежных технологий и инвестиций и по планируемому открытию новых загранучреждений.
Уважаемые депутаты!
Большой объем работы и амбициозные цели требуют постоянного внимания и высокой квалификации от дипломатического корпуса.
Пользуясь случаем хотел бы попросить вашего содействия в решении отдельных неотложных задач, стоящих перед внешнеполитическим ведомством.
В декабре 2010 года был принят Закон Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан "О дипломатической службе Республики Казахстан", который был разработан по инициативе ряда депутатов вашего комитета. Принятие данного Закона позволило повысить уровень материального обеспечения и социальной защиты персонала дипломатической службы и членов их семей.
Указанным Законом введены такие нормы, как оплата дошкольного обучения детей, сопровождающих персонал дипслужбы за рубежом, а также установление единовременного пособия для персонала дипслужбы в случае смерти (гибели) за рубежом члена его семьи.
Благодаря принятию Закона нашел свое решение вопрос урегулирования правового статуса должностных лиц, направленных на работу в международные организации от Республики Казахстан, ранее занимавших должности персонала дипломатической службы, путем их приравнивания к сотрудникам загранучреждения в соответствующем иностранном государстве, в вопросах материального, социального, пенсионного и медицинского обеспечения.
Вместе с тем, отдельные социально направленные нормы законопроекта были исключены.
В результате сохранилась высокая степень социальной уязвимости членов семей работников загранучреждений РК. При выезде на работу в дипломатическое представительство за рубежом супруги дипломатов и административно-технических сотрудников вынуждены оставлять свои места работы, теряя пенсионные отчисления и общий стаж работы.
Как известно, во многих странах этот вопрос решается путем осуществления дополнительных денежных выплат. Учитывая мировую практику, полагали бы целесообразным установить соответствующие выплаты и для персонала дипломатических представительств нашей страны.
Еще один момент, на который мы обязаны обратить внимание – это то, что за 20 лет независимости в Казахстане впервые в истории государства сформировался дипломатический корпус – у нас появились ветераны дипломатической службы. Однако их социальная защита остается пока, к сожалению, не на должном уровне. Пункт Закона об установлении ежемесячных выплат должностным лицам, занимавшим должности Чрезвычайного и Полномочного Посла или Постоянного представителя РК при международной организации и вышедшим на пенсию, был, к сожалению, отложен.
Сегодня интересы Республики Казахстан представляют 41 Посол, из них лишь четверо достигли пенсионного возраста. Всего в отставке находятся 16 Чрезвычайных и Полномочных Послов, работавших ранее в иностранных государствах. Я думаю, что обеспечение их достойного уровня жизни не станет большой нагрузкой для бюджета страны.
Позвольте от имени Министерства иностранных дел поблагодарить вас за вашу постоянную поддержку и большую работу в области внешней политики, постоянное внимание и поддержку по всем спектрам деятельности внешнеполитического ведомства.
Құрметті Төраға,
Құрметті сенаторлар!
Сөзімнің соңында Сыртқы істер министрлігі мен Парламент арасындағы дәстүрлі кездесуімізде айтылған ой-пікірлер мен пайдалы ұсыныстар ескеріліп, Қазақстан дипломатиялық қызметі өзінің алдында тұрған міндеттерін орындап шығуға толық дайын екендігіне сендіргім келеді.
Назарларыңызға рахмет.