Генеральная прокуратура РК, 29 декабря

Органы прокуратуры, в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан, осуществляют надзор за применением выборного законодательства в период выборов депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов Республики Казахстан.
На данном этапе основная задача органов прокуратуры, как высшего надзорного органа, заключается в обеспечении неукоснительного соблюдения всеми субъектами избирательного процесса требований выборного законодательства, незамедлительного пресечения любых фактов нарушений конституционных прав граждан в ходе выборной кампании.
В настоящее время правоохранительными органами при координирующей роли Генеральной прокуратуры принят комплекс мер, направленных на обеспечение законности на всех этапах предстоящих выборов.
В Генеральной прокуратуре создан оперативный штаб по обеспечению надзора за применением выборного законодательства.
Утвержден План основных мероприятий по обеспечению законности и охране общественного порядка.
На места направлены совместные указания Генеральной прокуратуры, Верховного Суда и Министерства внутренних дел о принятии соответствующих мер по каждому факту нарушений выборного законодательства.
* * *
За истекший период выборной кампании в государственные органы от граждан и юридических лиц поступило 44 обращения относительно выборов депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан, из них в органы прокуратуры – 23, в избирательные комиссии – 21.
По выборам депутатов маслихатов Республики Казахстан поступило 60 обращений, из них в органы прокуратуры – 41, избирательные комиссии – 18, маслихаты – 1.
Из общего числа поступивших обращений (всего 104 обращения):
– 27 о разъяснении норм выборного законодательства;
– 13 на действия должностных лиц (о невключении в партийный список, привлечении к работе по составлению списков избирателей, на действия сотрудников полиции);
– 11 на действия и решения избирательных комиссий (об отсутствии членов комиссии на местах, о невыдаче расписки о приеме документов, об отказе в регистрации в качестве кандидатов);
– 13 о нарушении порядка проведения предвыборной агитации;
– 15 о несогласии с выдвижением кандидатов;
– 25 по иным вопросам, не связанным с нарушением законности (к примеру, предложение по организации избирательного процесса, о предоставлении сведений о газетах опубликовавших сведения о границах избирательного участка и пр.).
К примеру, Генеральной прокуратурой рассмотрено обращение Джагановой А.К. о нарушении порядка выдвижения и регистрации партийного списка партии "Руханият".
В обращении указывается, что 30 ноября 2011 года при проведении 8-го внеочередного съезда партии не был соблюден порядок созыва и проведения съездов, установленный Законом Республики Казахстан "О политических партиях" и Уставом Партии. На внеочередном съезде был утвержден партийный список кандидатов в депутаты Мажилиса Парламента Республики Казахстан, который зарегистрирован постановлением Центральной избирательной комиссии от 14 декабря 2011 года №72/133.
По данной жалобе Генеральной прокуратурой организованы соответствующие проверочные мероприятия, по результатам которых факты, приведенные в обращении, нашли свое подтверждение.
По результатам рассмотрения на основании письма Генеральной прокуратуры постановлением Центральной избирательной комиссии от 28 декабря 2011 года №77/143 регистрация партийного списка партии "Руханият" отменена.
По состоянию на 29 декабря 2011 года органами прокуратуры всего объявлено 15 предостережений и возбуждено 2 производства об административном правонарушении по статьям 99 и 100 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее – Кодекс) по фактам проведения агитации в период ее запрещения и распространения заведомо ложных сведений о политических партиях.
В суды Республики Казахстан поступило 28 исковых заявлений касательно выборного процесса, в том числе 2 по выборам депутатов Мажилиса Парламента, 26 по выборам депутатов маслихата. С вынесением решений рассмотрено 5 гражданских дел, из них по 2 делам требования удовлетворены, по 3 отказано. Вынесены определения: об отказе в принятии 5 заявлений, о возвращении 11 исков, об оставлении 4 заявлений без движения, на рассмотрении находятся 3 дела.
В целях своевременного рассмотрения дел и оперативного информирования о поступлении исковых заявлений анализируемой категории по указанию Верховного Суда во всех местных судах с 1 декабря т.г. организовано дежурство. Рассмотрение дел, связанных с применением выборного законодательства, поручено наиболее опытным судьям.
Во избежание расхождений в сведениях, Верховным Судом и Генеральной прокуратурой подписано совместное письмо о проведении на местах сверок данных о поступивших исках и заявлениях, а также рассмотренных гражданских и административных делах, связанных с применением выборного законодательства.
* * *
Особое значение органами прокуратуры придается обеспечению общественного порядка в Республике Казахстан в период выборного процесса.
В связи с началом 16 декабря 2011 года наиболее активного этапа избирательного процесса – предвыборной агитации, 17 декабря 2011 года Генеральная прокуратура через средства массовой информации обратилась ко всем участникам избирательного процесса с разъяснением порядка проведения публичных предвыборных мероприятий, вне закрытых помещений, а также финансирования предвыборной агитации.
Заинтересованными государственными органами принимаются достаточные меры по защите прав кандидатов в депутаты Мажилиса Парламента и маслихатов Республики Казахстан на проведение предвыборной агитации.
* * *
Органами прокуратуры при осуществлении надзора за применением выборного законодательства установлены факты проведения предвыборной агитации в период ее запрещения.
В частности, в 41 номере газеты "Общественная позиция" от 30 ноября т.г. опубликована статья "Что может быть лучше судьбы, прожитой для своего народа?", в которой размещены высказывания председателя партии ОСДП Туякбай Ж.А., которые могут быть расценены в качестве предвыборной агитации.
В частности, сообщается о том, что "Мы сформулировали нашу идеологию с учетом существующих казахстанских условий в проекте предвыборной программы ОСДП, которую назвали "Перемены назрели!". Поскольку мы создаем именно социал-демократическую программу, вся она является выражением девиза мировой социал-демократии "Свобода, Справедливость, Солидарность!".
Далее Туякбаем Ж.А. раскрывается содержание предвыборной программы.
Кроме того, в этом же номере опубликована статья "От выбора зависит будущее всего Казахстана", в которой размещены высказывания Абилова Б.М., которые также могут быть расценены в качестве предвыборной агитации.
В частности, сообщается о том, что "Мы уверены в своем успехе, потому что в нашей партии люди порядочные, честные, мужественные – настоящие патриоты нашей страны, нашей Родины! Мы идем на эти выборы, чтобы одержать победу на благо каждого казахстанца!".
6 и 8 декабря т.г. в газетах "Литер" и "Вечерняя Астана" опубликованы интервью Ертысбаева Е.К. под заголовком "Советую аккуратно вести агитацию и следить "за метлой", в содержании которых также имеется побуждение к голосованию за или против различных политических партий.
11 декабря т.г. в интервью на телеканалах "КТК" и "СТВ" Советником Президента Республики Казахстан Ертысбаевым Е.К. допущены отдельные высказывания в пользу НДП "Нур-Отан", которые могут быть расценены как предвыборная агитация (которая проводится с 16 декабря 2011 года по 13 января 2012 года).
12 декабря 2011 года в Национальном пресс-клубе в г.Алматы Куанышалиным Ж. проведена пресс-конференция на тему: "Почему партии "Нур-Отан" не должно быть в Мажилисе".
При этом Куанышалиным на пресс-конференции допущен ряд высказываний, имеющих целью побудить избирателей голосовать против партии Нур-Отан, что согласно статье 27 Конституционного закона "О выборах в Республике Казахстан" также является предвыборной агитацией.
Прозвучавшие на пресс-конференции высказывания нашли отражение в публикациях газеты "Взгляд" №44 от 12 декабря 2011 года.
Партия "Әділет" на своем интернет сайте http://dp-adilet.kz/ru/1453.html до 16 декабря т.г. разместила предвыборную программу, в которой содержится призыв Нарикбаева М.С. к гражданам республики "поддержать нашу партию на выборах и вместе мы изменим страну! Во имя торжества Справедливости и во благо народа Казахстана!".
Иностранным средством массовой информации – интернет-ресурсом www.onlinepetition.ru, на который имеется свободный доступ пользователей на всей территории Республики Казахстан, проводилась предвыборная агитация в период ее запрещения.
В частности, на указанном ресурсе размещены петиции, содержащие предвыборную агитацию, направленную на побуждение граждан Казахстана голосовать одновременно против и за партию "Нур Отан":
21 и 22 декабря 2011 года по указанным фактам Ертысбаеву Е.К., Нарикбаеву М.С., Куанышалину Ж., Туякбай Ж.А. и Абилову Б.М., редакциям газет "Вечерняя Астана", "Взгляд", "Литер", телеканалов "КТК", "СТВ" и иностранному СМИ www.onlinepetition.ru объявлены предостережения о недопустимости нарушения требований Конституционного закона.
Кроме того, в 42 номере газеты "Общественная позиция" от 7 декабря т.г. опубликовано интервью А. Азади с политологом Э. Полетаевым "Не дайте себя обмануть на выборах", в котором приведены результаты социологического опроса избирателей по вопросу "Если выборы в Мажилис состоятся завтра, за какую партию вы проголосуете?". При этом в статье делается ссылка на то, что данный социологический опрос проведен в режиме онлайн и впервые был размещен на иностранном интернет-ресурсе "Nomad.su".
В 43 номере от 14 декабря т.г. опубликована статья "За какую партию вы проголосуете на выборах", в которой говорится о подсчете голосов избирателей. Редакция газеты со ссылкой на сайт www.abai.kz приводит следующие данные "Нур-Отан" – 19%, "Ак жол" – 11%, ОСДП – 43%. Не пойду на выборы – 27%. Опрошено 810 человек.
Согласно пункту 9 статьи 28 Конституционного закона при опубликовании результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, средства массовой информации обязаны указывать организацию, проводившую опрос, лиц, заказавших опрос и оплативших его, время проведения опроса, метод сбора информации, точную формулировку вопроса, число опрошенных и коэффициент погрешности результатов опроса.
Однако, в нарушение указанных требований при опубликовании вышеуказанных опросов общественного мнения такие сведения газетой "Общественная позиция" не приведены.
В этой связи 20 декабря 2011 года редакции газеты "Общественная позиция" также объявлено предостережение.
Кроме того, по результатам рассмотрения обращений общественного фонда "Ар.Рух.Хак" и Алматинского городского филиала НДП "Нур-Отан" установлены факты размещения неустановленными лицами в здании аэропорта г.Алматы агитационных плакатов НДП "Нур-Отан".
9 декабря 2011 года авиационным транспортным прокурором города Алматы возбуждено дело об административном правонарушении по статье 99 Кодекса, которое для установления виновных лиц направлено в органы внутренних дел.
15 декабря 2011 года в подъезде одного из жилых домов города Алматы были размещены листовки с информацией о том, что 16 декабря во время праздничного концерта от лица НДП "Нур-Отан" будут раздаваться ценные подарки.
Согласно обращению НДП "Нур-Отан" партия не распространяла указанные листовки и не организовывала концерт на площади Республики 16 декабря 2011 года с раздачей ценных подарков и призов.
В соответствии с пунктом 5 статьи 50 Конституционного закона Республики Казахстан "О выборах в Республике Казахстан" (далее – Конституционный закон) лицо несет установленную законами Республики Казахстан административную и иную ответственность за распространения заведомо ложных сведений о кандидатах, политических партиях или совершения иных действий, порочащих их честь и достоинство.
В связи с этим, 16 декабря 2011 года по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении по статье 100 Кодекса.
***
По данным Центральной избирательной комиссии в настоящее время аккредитовано 244 наблюдателя 4-х международных организаций и 19 иностранных государств, в том числе 74 от Миссии БДИПЧ/ОБСЕ, 102 – от Миссии наблюдателей от СНГ, 9 – от Миссии наблюдателей от ШОС, 9 – от международных организаций и 50 – от иностранных государств.
* * *
Генеральная прокуратура продолжает принимать все меры по обеспечению соблюдения законодательства и избирательных прав граждан в Республике Казахстан.
15 января 2012 года, в день выборов, на избирательных участках пройдет голосование.
В связи с этим, предвыборная агитация заканчивается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню выборов.
Генеральная прокуратура надеется на то, что кандидаты в депутаты и предвыборные штабы политических партий предпримут все меры, направленные на соблюдение требований закона, и не допустят случаев агитации после установленного срока.
В соответствии со статьей 48 Конституционного закона день голосования для судов, органов прокуратуры и внутренних дел является рабочим днем.
Любые обращения, заявления и жалобы органами прокуратуры в этот день будут приниматься и рассматриваться незамедлительно.