government.kz, 31 января

Уважаемый Бахытжан Абдирович!
Уважаемые коллеги!
Давайте коротко подведем итоги сегодняшнего разговора, нацеленного на выполнение поручения Главы государства прозвучавшего в Послании "Социально-экономическая модернизация-главный вектор развития Казахстана". И на расширенном заседании Правительства Президент поставил конкретные новые задачи, в рамках тех планов и которых мы будем дорабатывать в ближайшее время.
Три задачи, которые непосредственно касаются деятельности Министерства Экономического развития и торговли, это
• сохранение высоких темпов роста,
• продолжение курса индустриализации и диверсификации экономики,
• создание новых рабочих мест и увеличение занятости,
Я думаю, что вокруг этих трех постулатов, высказанные в выступлении Главы государства должна быть построена наша с вами работа.
При этом, Министерству экономического развития и торговли отводится важнейшая роль, как государственного органа, отвечающего за формирование целостной экономической политики. И я думаю, что роль Министерства во многом будет в координации работы всех государственных органов в этом направлении.
С учетом поставленных задач Главой государства, вы знаете, что будет уточнение республиканского бюджета на 2012 год. Непосредственная работа по уточнению уже началась, мы уже говорили об этом в Минфине, ближайшие две недели будут посвящены формированию бюджета, во второй половине февраля мы уже внесем на рассмотрение Парламента РК.
В этой связи министерство в трехдневный срок должно уточнить оценку макроэкономических показателей на 2012 год и соответственно по графику внести их на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии.
Хотел бы напомнить, что параллельно начинается процесс по формированию бюджета на 2013-2015 годы. Здесь нам необходимо еще раз просчитать параметры роста при различных исходных условиях и реально оценить имеющиеся резервы роста экономики, исходя из Послания Президента, расти 7 % ежегодно до 2015 года.
Безусловно, на рост национальной экономики, в первую очередь, окажут свое влияние внешние факторы, к сожалению, те новости, которые мы наблюдаем, они говорят о возможном ухудшении ситуации на мировых рынках. Поэтому, мы должны быть готовыми к различным сценариям.
В прошлом году по поручению Правительства был разработан Комплекс мер по стабилизации экономики в случае ухудшения ситуации в мире.
Я думаю, что в продолжение этой работы Министерству необходимо в кратчайшие сроки, а этот срок поставлен как 1-марта, в целом для Правительства, завершить разработку пошагового антикризисного плана (Плана Б), о котором говорилось, в котором прежде всего предусмотреть различные сценарии развития мировой экономики и и отразить все необходимые меры реагирования со стороны, в первую очередь, Правительства, акимов, Национального Банка и Фонда "Самрук-Казына".
Ситуация в мировой экономике, которая проходит через период неопределенности и турбулентности, может поменяться очень быстро и непредсказуемо. Нам необходимо быть готовыми оперативно среагировать и не допустить ухудшения ситуации в стране. Поэтому, Бахытжан Абдирович, большая просьба, вот на важный, на мониторинг ситуации в Казахстане, в регионе, и в мире усилить оперативный мониторинг социально-экономической ситуации в Казахстане и в мире. Прошу Министерство на ежедневной основе представлять в Правительство соответствующую информацию.
Министерству необходимо на постоянной основе отслеживать ситуацию с инфляцией и не допускать необоснованного роста тарифов и цен на социально значимые товары и услуги.
Вместе с Нацбанком отслеживать ситуацию с инфляцией, но вместе с тем, ситуацию на рынках, ситуацию на социально значимых товаров, и я думаю, что как раз, роль Министерства должна усиляться, Бахытжан Абдирович долгое время возглавлял АРЕМ, и знает что такая ситуация на регионах, и думаю, что Министерство в этой связи будет играть очень важную, и на мой взгляд очень ключевую роль.
Также прошу Министерству внести предложения по совершенствованию механизмов формирования тарифов на услуги естественных монополистов.
С прошлого года эта функция закреплена за вашим министерством, и здесь необходимо тесное взаимодействие с Фондом "Самрук-Казына". Там тоже есть соответствующие предложения.
И мы также договорились с Европейским банком реконструкции и развития что совместно будем проводить консультации по улучшению этой сферы регулирования, чтобы учитывать все интересы.
Бюджетная политика, в первую очередь, должна основываться на полном финансовом обеспечении реализации поставленных Главой государства задач.
Об этом вчера мы уже говорили, и при этом следует обеспечить сохранение параметров дефицита бюджета и государственного долга на безопасном уровне.
В первом квартале т.г. Министерство должно разработать прогноз макроэкономического развития, определить приоритеты социально-экономической политики, и мы договаривались в прошлом году, что прогноз в целом, станет документом, среднесрочной Программой Правительства, в котором будут отражены все важнейшие параметры экономической политики.
Отдельного внимания требуют к себе долговые обязательства национальных холдингов, национальных компаний, государственных предприятий, в этом направлении вчера мы договорились Минфину чтобы подключиться по совершенствованию формирования статистики внешнего долга квази-государственного сектора и мониторинга его состояния.
В своем Послании Глава государства предложил часть активов Национального фонда использовать для кредитования отечественной экономики. Это очень важная работа, в этой связи, я считаю, что МЭРТ совместно с Минфином должн разработать механизмы использования средств на территории Республики Казахстан, при этом сохранить основополагающие принципы функционирования Нацфонда.
В рамках исполнения поручений по улучшению налогового администрирования и снижению недоимки в бюджет Министерством финансов совместно с заинтересованными министерствами будет проводиться аналитическая работа по выявлению несоответствий между поступлениями налогов и показателями развития экономики и ее секторов. Министерству экономического развития и торговли, на наш взгляд, также необходимо подключиться к данной работе. При этом важно, чтобы предпринимаемые меры по улучшению налогового администрирования не сопровождались увеличением административной нагрузки на бизнес и население. В этом вопросе мы солидарны с Атамекен, и необходимо координировать с Ассоциациями предпринимателей.
Президентом страны также поручено Правительству и Национальному Банку к концу первого полугодия т.г. выработать предложения по совершенствованию пенсионной системы.
Бахытжан Абдирович, вы являетесь председателем специальной Межведомственной комиссии, куда входят представители Минфина, Нацбанка, Минсоцтруда, и мы должны активно поработать в этом направлении.
Внедрение новых принципов разрешительного законодательства должно быть осуществлено качественно с учетом передового мирового опыта с привлечением международных экспертов, давайте вместе этим заниматься.
В сфере ГЧП поручаю МЭРТ разработать законопроект, предусматривающий внедрение новых форм государственно-частного партнерства, которые позволят применять механизмы ГЧП не только при финансировании крупных инфраструктурных проектов, но и проектов в социально значимых секторах экономики, это то что вы говорили Бахытжан Абдирович, в регионах, в социальной среде, здесь есть над чем работать, на наш взгляд, также необходимо активизировать работу АО "Казахстанского центра ГЧП" и представить новое видение того, как будет работать данная организация, мы знаем, что какие-то предложения уже есть.
В рамках реализации Послания Главы государства народу Казахстана поручаю МЭРТ разработать Концепцию развития местного самоуправления. Но вы главный орган по этой работе, и думаю, что нужно создать рабочий орган, сроки у нас очень ограниченные.
Главой государства поручено перенести акцент реформ на региональный уровень и повысить роль регионов в индустриально-инновационном развитии.
В этой связи, на наш взгляд, МЭРТ должен стать координирующим госорганом, который будет сводить все госпрограммы, координация ГПФИИР, Дорожная Карта Бизнеса- 2020, Программа Занятости -2020, развитие регионов, очень много у нас программ, и очень важно чтобы они все были тесно скоординированы.
Нужно обеспечить полноценную увязку местных проектов Карты индустриализации с приоритетами развития областей, а также социальными и другими программами Правительства.
Экономическая интеграция на евразийском пространстве, инициатором которой является наш Президент, остается стратегическим курсом нашего государства.
С января т.г. вступили в силу соглашения ЕЭП. На прошлой неделе в Москве мы провели первое заседание Евразийской экономической комиссии с нашими партнерами по Единому экономическому пространству: Россией и Беларусь.
Нам нужно вместе с Министерством обеспечить достойную подготовку проведения в марте текущего года заседания Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств.
Вторым стратегическим приоритетом внешнеторговой политики остается вступление Казахстана во Всемирную торговую организацию. Мы планируем успешно завершить переговорный процесс к концу текущего года.
Мы должны максимально использовать потенциал Таможенного союза и ЕЭП. В этом вопросе поручаю МЭРТу разработать меры по развитию межрегиональной кооперации, как внутри Казахстана, так и в рамках ЕЭП и по взаимодействию предпринимательских ассоциации.
Напомню, что Глава государства поставил перед нами важную задачу вывести крупнейшие компании, входящие в состав Фонда "Самрук-Казына" на "Народное IPO".
В народном IPO в основном будут участвовать наши граждане необходимо очень серьезно подойти к данному вопросу.
В 2012 году Министерству совместно с Фондом "Самрук-Казына" необходимо приступить к реализации I-этапа Программы, роль министерства прежде всего координации усилия Фонда Самрук-Казыны как в законодательной сфере, так и плане координации всех обучающих Программ, в том числе, повышения финансовой грамотности вместе с Нацбанком, об этом в прошлом году очень подробно говорили, и министерство активную позицию в этом вопросе занял.
Мы также говорили о проведения Астанинского экономического форума, очень важно выполнить поручение Главы государства, о новой диалоговой площадке "G global", где будет говориться антикризисные идеи, в глобальной экономке, я считаю, что Министерство экономики в этом направлении также должен координировать вопросы.
В заключении мне бы хотелось бы пожелать Бакытжану Абдировичу, Жанар Сейдахметовне, коллективу Министерства успехов и плодотворной работы!
Я уверен, что Министерство экономического развития и торговли с честью выполнить все задачи, которые поставлены Главой государства.
Спасибо за внимание!