Андрей ЛОГИНОВ, www.contur.kz, 9 февраля

В череде последних пертурбаций в системе исполнительной власти, особое место занимает смена руководства министерства охраны окружающей среды. С одной стороны, ключевым и "правительствообразующим" это ведомство безусловно назвать трудно, но с другой – само внезапное появление в кресле министра успешного предпринимателя Нурлана Каппарова, не могло не вызывать у наблюдателей целую массу различных гипотез, версий и предположений. И это, наверное, вполне оправданно – на первый взгляд, хоть и с некоторой долей натяжки, но Нурлана Джамбуловича вполне можно назвать свежим пополнением команды Карима Масимова. По крайней мере, в течении последнего десятилетия, в отличие от многих других своих нынешних коллег, он не скитался из одного министерства в другое, не кочевал по городским и областным акиматам и даже не отсиживался на "скамейке запасных" в мажилисе или сенате. То есть, формально в государственном управлении никакого участия не принимал. И вот, происходит столь интригующий карьерный зигзаг. Ну а так, как в нашем хоть и беспокойном, но, тем не менее системно упорядоченном мире ничего не делается просто так, то вопросы- с чем, собственно, связано это кадровое решение, во имя чего, и из за каких профессиональных качеств одобрение получила именно эта кандидатура, безусловно будут не только уместны, но и вполне логичны.
Постараемся попытаться разобраться в этом и мы, а заодно памятуя, что лучшим средством для понимания настоящего является прошлое, немного проанализируем биографию нового министра.
За основу нашего повествования мы возьмем ту сухую биографическую справку, что была распространена правительственной пресс-службой сразу после подписания Указа о назначении. В ней перечислены всего семь позиций составляющие карьерный путь новоиспеченного главного эколога страны (пять мест работы и два – учебы). Казалось бы, ничего интересного и тем более удивительного, там обнаружить будет нельзя. Однако, при ближайшем рассмотрении становится ясно, что по причудливости и извилистости своей профессиональной биографии, Нурлан Каппаров вполне может дать фору самым непредсказуемым любителям перемены мест, а некоторые подробности его пребывания на том или ином посту, настолько интересны и увлекательны, что без всякого преувеличения заслуживают самого детального исследования.
Итак, если уж совсем тезисно, то карьера Нурлана Джамбуловича Каппарова зиждется на четырех основных составляющих – торгово-производственная корпорация "Акцепт" – затем, неожиданный переход в нефтяную отрасль, с последующим логичным, хотя и недолгим пребыванием на государственной службе в ранге вице-министра энергетики и минеральных ресурсов, и, наконец – опять частный бизнес во все той же "нефтянке". Кстати, наиболее неискушенные наблюдатели в этой связи задаются вопросом - где в этой цепочки нашлось место для так сказать "экологического звена", но на самом деле ничего удивительного как раз в этом нет. Так уж повелось, что кузницей кадров для экологических ведомств страны, одно время как раз таки являлось министерство энергетики и минеральных ресурсов. Предыдущий министр экологии Нургали Ашим, кстати, так же выходец из этого министерства (а вице-министром энергетики он стал аккурат после того как, это ведомство покинул Нурлан Каппаров), а уж директоров всяких областных управлений и департаментов, имеющих опыт работы в этом министерстве, и вовсе не счесть.
Впрочем, мы несколько забежали вперед, поэтому оставим пока тему государственного управления и вернемся в уже далекий 1990 год, в котором собственно и началась трудовая биография героя нашего повествования.
Один из ранних вариантов официальной биографии Нурлана Каппарова, датированный 1999 годом, в этой связи, сообщает буквально следующее "После окончания средней школы, успешно возглавил фирму "Акцепт", впоследствии ставшей одним из лидеров пищевой промышленности страны". Сказать, что в данном случае биографы сильно погрешили против истины, наверное, нельзя. Школа действительно имела место быть (причем, не совсем обычная, а очень даже элитная – республиканская физико-математическая, которую, к слову, в разное время заканчивали многие известные люди страны, и в частности, такие ключевые фигуры нынешнего состава Кабмина Кайрат Келимбетов, или Карим Масимов). Затем, все-таки был период учебы в институте, но время перемен и открывающиеся возможности настолько захватили молодого математика, что о вузовском дипломе на время пришлось забыть, несмотря на все родительские протесты, институт оставить, и с головой окунуться в предпринимательскую деятельность.
"Раимбек", "Алемсистем", "Бутя", "Жанна", "Астана-моторс"..Начало 90-х породило целую плеяду казахстанских бизнес-первопроходцев, по своей тогдашней сути, мало отличавшихся друг от друга. Все активно занимались торгово-посреднической деятельностью, перепродавая практически все, что попадалось на глаза – от батончников "Сникерс" и "Марс", до подержанных иномарок или строительных полуфабрикатов. Не стало исключением и ТОО "Акцепт" охотно реализующая практически любой мало-мальски ликвидный товар, который удавалось отбить у конкурентов. Чуть позже добавились компьютеры и бытовая техника, а еще через какое то время зародилась и собственная пейджинговая кампания "Акцепт-пейдж". То есть, наличие определенной хватки и чутья у тогдашней команды молодых предпринимателей во главе с Нурланом Каппаровым, действительно отрицать было нельзя. Процесс развития шел ускоренными темпами, нарабатывались зарубежные контакты и через какое- то время в ТОО была учреждена должность заместителя директора по внешнеэкономическим связям, которую занял молодой выпускник Уханьского юридического университета, вдобавок успевший немного потрудится в Министерстве труда Карим Масимов. Ему то и пришлось налаживать поставки из соседнего Китая самых разных ходовых товаров – от текстильного ширпотреба, до столь необходимого для любого вино водочного производства этилового спирта. Тесное сотрудничество с казахстанскими ликероводочными заводами, которые явно испытывали не лучшие времена и проигрывали в конкурентной борьбе с импортной продукцией (о качестве последней рассуждать не будем, хотя бы потому, что в те времена приоритет потребителя изначально был "заточен" на зарубежный товар) тем не менее, наводило на мысль о бешеной рентабельности алкогольного производства. Оставалось лишь понять как подобраться к ним поближе, а еще лучше -полностью заполучить в свои руки.
Уж каким образом был налажен контакт с тогдашним руководством Комитета по приватизации государственной собственности, сейчас доподлинно будет сказать уже несколько затруднительно. Может бизнес-планы "Акцептовцы" представили интересные, может еще что, но тем не менее факт остается фактом – предложения о сотрудничестве получили у представителей государства одобрение и поддержку. Первым увидело свет Правительства Республики Казахстан от 28 сентября 1995 года № 1294 "О мерах по стабилизации деятельности Айдабулского спиртового завода". В нем шла речь о достаточно крупном предприятии, расположенном в Зердинском районе Кокшетауской области и имевшем без малого столетнюю историю своей производственной деятельности. Стабилизировать работу спиртзавода по устоявшейся тогда схеме-шаблону, предлагалось путем "заключения с товариществом с ограниченной ответственностью "Акцепт" договора на право управления предприятием, с предоставлением преимущественного права на выкуп принадлежащих государству акций".
То есть, маленько освоится, осмотреться, заработать немного денег на реализации продукции, а затем, в случае если завод покажется привлекательным, то и выкупить его в личную собственность. Схема надо признать была замечательная, и счастливчикам которые в нее попадали, фактически доставались вполне рентабельные предприятия, мало того что выкупаемые ими по голландскому методу (то есть, путем понижения цены), так еще и вдобавок, за деньги, фактически полученные от реализации продукции самого предприятия в бытность такового в государственной собственности. Не воспользоваться подобным шансом было бы на самом деле большой грех, и уж тем более не стоило останавливаться на достигнутом. Аналогичный договор был заключен и по поводу управления Жамбылским спиртоводочным заводом (к тому времени уже называвшемся АО "Тараз"), еще одним тамошним АО "Шарап" и спирт заводиком базирующимся в расположенном близ Алматы городке Талгар. Ну а буквально еще через пару-тройку месяцев, в январе 1996 года, на свет народились еще несколько правительственных постановлений под практически идентичными заглавиями "О мерах по улучшению деятельности и приватизации предприятий по производству спирта и спиртоводочной продукции", в которых ТОО "Акцепт" дозволялось приобрести в личное пользование контрольные пакеты всех вышеназванных предприятий.
Все! С этого момента можно было констатировать, что жизнь, в общем- то удалась. Имея контроль практически над всем спиртом легально производящимся в стране можно было смело выходить на принципиально иной уровень развития бизнеса и соответственно финансовых потоков. И рекламные ролики призывающие донести водку "Тараз" в каждый дом, сменились другими, еще более залихватскими, где голосом Кирилла Ли телезрителям сообщалось о том что "Акцепт – это полный атас!"
В том, что тогдашний молодежный кумир в чем- то был абсолютно прав, стало известно чуть позже, когда по истечению положенного количества времени деятельностью спиртово-водочной империи "Акцепта" все- таки стали интересоваться контролирующие органы. И тогда, взорам проверяющих стали открываться поистине удивительные вещи, которые кроме как "атасом" наверное, и назвать то было бы нельзя.
Вот, например, фрагмент из отчета по факту очередной налоговой проверки проведенной в отношении Айдабулского спиртзавода областным налоговым комитетом:
"Алматинская фирма " Акцепт ", заключившая договор с АО " Айдабулский спирт-завод " 14 декабря 1995 года, обязалась обеспечить работу спиртзавода и оказывать посредническую помощь в реализации его продукции. Согласно договору, товарищество имело право на получение 7% чистой прибыли предприятия, продукция которого всегда пользовалась большим спросом.
Но в ходе проверки, осуществленной налоговым комитетом области, было установлено, что один из крупнейших налогоплательщиков в регионе, каким является "Акцепт", нарушил статьи Указа Президента "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" и постановление Кабинета Министров "О ставках акцизов на подакцизные товары, производимые в Республике Казахстан".
По имеющимся документам стало ясно, что, спирт реализовывался винно-водочным заводам не производителем, а фирмой "Акцепт", не имеющей на это лицензию, по ценам, намного превышающим себестоимость. В областной бюджет не поступило в виде акцизов более двух миллиардов тенге. С учетом штрафных санкций ТОО "Акцепт" задолжало области семь миллиардов тенге, что составляет более 50% годового бюджета области…".
Это вариант лишь одной схемы извлечения сверхприбылей. А были и другие, при которых например, вопреки всем пунктам договора, продукция завода на корню скупалась фирмой "Акцепт" по смехотворной цене, а затем уже реализовывалось через собственные торговые точки уже по цене рыночной. Здесь кстати, стоит упомянуть, что к тому времени "Акцепт" уже обзавелся и разветвленной сетью фирменных супермаркетов полученных путем приватизации некогда знаменитых магазинов "Восход". Приватизация была проведена настолько своеобразно, что ее итоги изучались в Генеральной прокуратуре РК, где тогда трудился нынешний оппозиционный политик Жармахан Туякбай. Было даже заведено соответствующее уголовное дело, однако в дальнейшем, оно, то приостанавливалось, то опять получало некоторый стимул к развитию, в общем, прибывало в вялотекущем состоянии, до своего полного закрытия в 1999 году, в связи с "недостаточностью улик" и "изменением действующего законодательства".
Примерно, аналогичная ситуация стала прорисовываться в Жамбыльской области, из которой по стране широкими реками разливалась водка "Тараз" и "Беркут" и в Талгаре, в общем везде, где хозяйничали управленцы из команды Нурлана Каппарова. Понемногу над корпорацией (точнее над ее спирто-водочным крылом) стали сгущаться тучи, и в Министерстве финансов все громче раздавались недовольные голоса о необходимости пересмотра, а то и расторжения контрактов с "Акцептом" на пользование всеми пятью спиртзаводами.
Окончательное развитие, спиртовая тема впрочем получила лишь в 1998-м году, когда на часть из этого имущества все таки был наложен арест (и к этому, мы еще обязательно вернемся), а пока, помимо чисто налоговых проблем, на свет вылезла не менее интересная история, связанная с возникновением и функционированием еще одного ключевого подразделения корпорации "Акцепт-Терминал", подвизавшегося на ниве высоких технологий, и с 1996 года занимавшегося изготовлением электронных копий грузовых таможенных деклараций…

(Продолжение следует)