Лаура ТУСУПБЕКОВА, "Казахстанская правда", 23 июня

Удвоить долю МСБ в структуре экономики к 2020 году до 40% – такое поручение Глава государства Нурсултан Назарбаев дал вчера на состоявшемся в Акорде совещании по вопросам развития предпринимательства.
В работе совещания приняли участие руководители государственных органов, депутаты Парламента, а также представители Национальной экономической палаты Казахстана "Союз "Атамекен".
В ходе совещания Президент неоднократно подчеркивал, что малый и средний бизнес – это устойчивая опора любого государства, и для того, чтобы она была таковой, руководство страны делает все необходимое: субсидируются ставки по кредитам, оказывается инфраструктурная поддержка, снижается уровень налогообложения. Надо сказать, что предприниматели не упускают возможности поднять вопрос сокращения корпоративного подоходного налога (КПН), однако позиция государства в этом вопросе однозначна: налоги платить нужно и делать это в установленном порядке. К слову, в нашей стране налоги и так одни из самых низких в СНГ: в свое время КПН был сокращен до беспрецедентно низкого порога и удерживается на этом уровне до сих пор. Бизнес должен понимать: налоги нужно платить так, как это установлено государством. По мнению Нурсултана Назарбаева, в Казахстане необходимо проводить работу по повышению налоговой культуры и создать для этого институт налоговых консультантов.
Открывая совещание, Президент отметил, что государство создает все условия для устойчивого развития бизнеса. В рейтинге Всемирного банка Doing Business Казахстан улучшил свои позиции, перейдя с 64-го места в 2008 году на 47-е в 2011-м. По оценке Всемирного банка, республика вошла в число лидирующих стран по таким индикаторам рейтинга, как открытие бизнеса, регистрация собственности, защита инвесторов, налогообложение, обеспечение исполнения контрактов, ликвидация предприятий.
– Правительство сфокусировалось на трех важных направлениях, позволивших малому и среднему бизнесу уже сегодня выйти на качественно новый уровень развития. Это снижение административных барьеров, совершенствование налогового и таможенного администрирования и расширение финансовых инструментов, – сказал Глава государства.
Также Президент отметил, что Казахстан одобрил субсидирование кредитов на общую сумму 500 млрд. тенге по 1 513 проектам в рамках "Дорожной карты бизнеса". Инженерная структура подведена для 270 предприятий, в результате сохранилось 132 тыс. дополнительных и создано 35 тыс. новых рабочих мест. На сегодня по этой программе обучено 16 тыс. начинающих предпринимателей. Бизнесу предоставлено 14 тыс. сервисных услуг, 300 руководителей малых и средних предприятий обучились в международном университете.
Между тем Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что бизнес не успевает за индустриализацией в республике.
– Той активности деловых кругов, которую хотелось бы видеть, нет, хотя мы создаем все условия на всех уровнях, какие только возможны, – отметил Нурсултан Назарбаев.
В связи с этим Глава государства поручил Правительству совместно с НЭПК "Союз "Атамекен" разработать Концепцию государственного регулирования предпринимательской деятельности до 2020 года.
В частности, Президент предлагает привлекать к ответственности чиновников за ущерб, нанесенный потребителям предприятиями, получившими разрешение на работу в соответствующем государственном органе. Кроме того, необходимо повысить ответственность предпринимателей за нарушения, повлекшие ущерб для потребителей. Нурсултан Назарбаев предложил также предпринимателям размещать на сайтах информацию о результатах проверок, проводимых у них на предприятиях, а также усилить работу общественных организаций по защите прав потребителей.
Более того, Правительство Казахстана, отметил Президент, готово передать предпринимателям часть функций по регулированию бизнеса при условии, что бизнесмены готовы брать на себя ответственность за принятие решений.
– Готовность к этому бизнес должен доказать через единую организацию, возможно, через "Союз "Атамекен", – подчеркнул Нурсултан Назарбаев.
И, судя по всему, названная организация готова принять на себя такие функции. По словам председателя правления НЭПК Аблая Мырзахметова, сейчас предпринимательское сообщество созрело для введения института обязательного членства.
– Это позволит обеспечить вовлеченность всех предпринимателей, особенно в сельских районах. Появятся институты поддержки в каждом районном центре, где будет налоговая, бухгалтерская консультация, маркетинговая и юридическая помощь. Это крайне важно для развития моногородов и малых городов, – сказал А. Мырзахметов.
Действительно, "Союз "Атамекен", образованный в 2005 году по инициативе Президента, став самым крупным объединением предпринимателей и охватив более 130 региональных отраслевых ассоциаций, обладает всеми для этого необходимыми ресурсами. Как отметил А. Мырзахметов, сегодня бизнес, поддерживая интеграционные инициативы Главы государства по созданию Единого экономического пространства, понимает, что конкуренция усилилась, но при этом открылись новые возможности, стали доступны новые рынки сбыта. Бизнесу остается только работать над повышением конкурентоспособности.
– Здесь нужна слаженная работа Правительства и бизнес-сообщества, и она ведется, – констатировал он.
Памятуя о разговоре относительно налоговых преференций, которые регулярно просит бизнес, руководитель НЭПК признал очевидное:
– Налоговые ставки в Казахстане – одни из самых привлекательных на постсоветском пространстве, это признают и наши коллеги по ЕЭП. Считаем важным на данном этапе совершенствовать налоговое администрирование. Наши эксперты подготовили более 100 поправок в Налоговый и Административный кодексы, они обсуждены с госорганами, и осенью мы намерены внести их в Мажилис Парламента.
Не секрет, что назначение проверок зачастую влечет за собой парализацию текущей деятельности предприятий. Как сказал А. Мырзахметов, блокировка расчетных счетов должна быть соразмерна сумме претензий.
– Сегодня на деле налоговый орган останавливает весь счет, что не позволяет предпринимателю рассчитываться с другими кредиторами, поставщиками. Это может вести к банкротству малых предприятий. Также важным считаем регламентировать сроки налоговых проверок, – заявил глава союза.
Как показывает практика, в своей просьбе А. Мырзахметов небезоснователен. Сейчас налоговые органы на свое усмотрение приостанавливают или возобновляют проверки, могут продлевать их срок до 2 лет. Также предприниматели считают приемлемым сокращение в 2 раза количества оснований для плановых проверок и введения, в случае юридической коллизии, трактовки того или иного положения в пользу налогоплательщика.
Один из важных вопросов – пресловутые административные барьеры. Дважды по поручению Главы государства проделана работа по снижению этого пресса. И бизнес облегчение почувствовал, говорит А. Мырзахметов. Но… свято место, как говорится, пусто не бывает, и там, где с одной стороны идет сокращение, с другой – не прекращается процесс создания новых препятствий.
– Было бы правильным ввести мораторий на создание новых адмбарьеров, законом установить исчерпывающий их перечень, и на этом закрыть тему реформы разрешительных процедур, – отметил А. Мырзахметов.
Также предприниматели считают необходимым ввести независимый рейтинг делового климата в Казахстане.
– Мы могли бы готовить национальный доклад на Ваше имя, ежегодно встречаясь в таком формате, презентовать доклад о состоянии бизнеса, по которому мы могли бы делать какие-то выводы и давать поручения. Такая форма есть в Англии, называется "Белая книга бизнеса", – предложил А. Мырзахметов.
Это предложение Глава государства поддержал, особенно в части оценки работы акиматов городов и областей Казахстана. Индикатор прост: если растут объемы МСБ – значит, местные исполнительные органы работают хорошо.
– Нужно последовательно заниматься продвижением казахстанского бизнеса, – сказал Президент, отметив, что это особенно актуально в преддверии вступления республики в Единое экономическое пространство и ВТО.
Также Нурсултан Назарбаев предложил изучить возможность внедрения механизма, по которому налоговые поступления малого бизнеса хотя бы на 50% оставались бы в регионе. Это предложение вообще было воспринято на ура.
Кроме того, Президент предложил создать в республике апелляционную комиссию жалоб по закупкам, проводимым государственными органами и крупными коммерческими организациями.
– Надо четко проработать порядок проверки фактов, сроков рассмотрения жалоб, определить полномочия, ответственность комиссии, порядок взаимодействия с другими органами контроля, – сказал Глава государства, подчеркнув, что комиссия должна дополнять, но не дублировать функции существующих органов.
О роли банков второго уровня в поддержке бизнеса на совещании рассказала член президиума НЭПК "Союз "Атамекен", председатель правления АО "Народный банк Казахстана" Умут Шаяхметова, которая, поблагодарив Президента страны за оказанную во время кризиса поддержку финансового и реального секторов, в своем выступлении акцент сделала на некоторых проблемах банковской системы. Так, по ее информации, некоторые иностранные банки, работающие в РК, контролируются своими государствами, имеют поддержку материнского банка с рейтингами выше, чем сегодня у казахстанских финансовых учреждений, что дает им возможность доступа к "дешевым" долгосрочным деньгам. Это дает конкурентное преимущество перед отечественными банками, что может привести к доминирующему влиянию иностранных институтов на реальные секторы экономики страны и не­оправданному ухудшению состояния наших банков.
На это Глава государства однозначно ответил: объем финансовых услуг, оказываемых иностранными банками в Казахстане, не должен превышать 30%.
– Пусть иностранные банки, которые имеют конкурентные преимущества, работают, но на равных условиях. Это Правительство и Нацбанк должны учитывать.
Также в своем выступлении У. Шаяхметова предложила некоторые пути, которые должны помочь восстановлению сектора МСБ и повышению его конкурентоспособности в рамках Единого экономического пространства.
Говорилось на совещании и о проблемах в агропромышленном секторе. В целом со стороны государства имеются различные программы по поддержке сельского хозяйства, которые весьма эффективны, но зачастую недостаточны. Банки активно финансируют эту отрасль, однако эти деньги, как правило, "короткие" и по высоким ставкам, в то время как сельхозтоваропроизводители нуждаются в "длинном" недорогом финансировании для модернизации своего производства.
Так, генеральный директор ТОО "Иволга-Холдинг" Василий Розинов предложил ряд вариантов финансового оздоровления аграрного производства. При этом предприниматель подчеркнул, что оздоровление не значит прощение долгов. Это может быть реструктуризация, пролонгация, перекредитование.
– Сложилась абсурдная ситуация: кредиты для промышленности и торговли более доступные и дешевые, чем для сельского хозяйства. Желательно использовать положительный опыт "Дорожной карты бизнеса" и распространить его на сельское хозяйство, – считает В. Розинов.
Однако Нурсултан Назарбаев констатировал, что "Дорожная карта бизнеса" не даст возможность закрыть этот дефицит.
– Надо по-другому думать. Действительно, сложилась непростая ситуация у сельхозтоваропроизводителей, мы это знаем, надо меры принимать, – сказал Президент.
О том, что строительная отрасль – это локомотив экономики, новые рабочие места, производство отечественных стройматериалов и в конце концов новый уровень качества жизни казахстанцев, говорить излишне. За последние годы политика государства позволила стать сфере значительно конкурентоспособнее. Поэтому вполне адекватной была просьба главы Ассоциации застройщиков Казах­стана Айдына Рахимбаева доверить отечественным строителям возведение крупных объектов в Астане.
– Мы просим оказать нам доверие и позволить реализацию крупных и значимых проектов в столице, которые сейчас выполняются иностранными компаниями. На сегодня мы до этого уже "доросли" и готовы профессионально выполнять объекты любой сложности, – заверил А. Рахимбаев.
В связи с этим Президент небезосновательно считает, что отечественные застройщики должны доказать свою конкурентоспособность на этом рынке. Есть надежда, что такая возможность им будет предоставлена.
Для стимулирования строительной сферы ассоциация предлагает также расширить программы по снижению процентных ставок через банки второго уровня для ипотечного кредитования.
– Сейчас частные банки, имея ликвидность, фактически не стимулируют экономику, в связи с чем мы внесли предложение по удешевлению стоимости ипотеки, – сказал А. Рахимбаев.
Да, программа "Доступное жилье" охватывает социально-уязвимые слои населения, для которых будет строиться недорогое жилье экономкласса. И это уже реализуется на практике и, конечно, принесет свои результаты, так как объемы производства увеличатся. Но в республике остается неохваченным именно средний платежеспособный класс. Это парадокс, так как сегодня есть большая потребность казахстанцев в жилье, имеются строительные мощности, уже 65% строительных материалов выпускается отечественными производителями, а строительство не активизировалось. Что мешает? Мешает дороговизна ипотечных кредитов.
– Если проценты будут снижены, тогда средний класс реально сможет позволить себе современное комфортабельное жилье с красивой архитектурой. Мы не предлагаем каких-то дотаций строителям. Мы считаем, что более рыночным и менее затратным для бюджета будет именно выделение недорогих и "длинных" денег ипотеки для стимулирования спроса. Это позволит увеличить объем строительства с планируемых 7 миллионов квадратных метров в год как минимум еще на 25–30 процентов. Эти вопросы мы поднимали и нашли понимание в Правительстве, но здесь нужна динамика, – сказал А. Рахимбаев.
Кроме того, застройщики считают необходимым комплексное участие отечественных производителей в инвестиционных проектах, начиная с процесса проектирования, ведь именно там закладываются технические решения и фактическая доля казахстанских производителей. Участие в процессе проектирования даст возможность планировать и осуществлять свои собственные инвестиционные программы по выпуску новых товаров.
Резюмируя состоявшийся разговор, Президент подчеркнул, что отечественному бизнесу пора перестать жаловаться на сложности и начать работать. Государство же будет продолжать поддерживать бизнес-сообщество. Нурсултан Назарбаев предложил ряд мер для создания сильного бизнес-сообщества. В первую очередь, это институциональное усиление общественных организаций бизнеса и системное улучшение законодательной работы. Также было заявлено о необходимости налаживания действенного диалога между предпринимательством и налоговыми органами.
– И самое главное. Основной задачей для госорганов должно стать создание благоприятных условий для развития бизнеса, продвижение его продукции на внешние рынки сбыта. Министры и акимы не должны увлекаться только отдельными проектами, такими как строительство дороги или завода. Нужно последовательно заниматься проблемами отечественного бизнеса и на системной основе отстаивать его интересы за рубежом, – сказал Нурсултан Назарбаев.
Глава государства подчеркнул, что вся работа власти и бизнеса должна строиться сквозь призму интересов потребителей и обеспечение их безопасности. В заключение Нурсултан Назарбаев поручил Правительству совместно с бизнес-сообществом и организациями по защите прав потребителей проработать каждый озвученный вопрос, подготовить по нему конкретные предложения и представить отчет до 1 октября текущего года.
И еще одну хорошую новость для предпринимателей озвучил Президент – к концу нынешнего года в республике будет принят закон, запрещающий проверки малого бизнеса.
В целом лейтмотив совещания можно охарактеризовать так: государство готово и далее совершенствовать законодательную базу и административную систему, облегчать доступ к кредитным ресурсам. Субъекты же предпринимательства в свою очередь должны руководствоваться не только и не столько личными интересами, позволяющими получать быструю выгоду. Высокая производительность, опора на инновации, стремление к диверсификации, экспортоориентированность – вот новые стандарты большого казахстанского бизнеса.