regulator.kz, 11 сентября

Сегодня, 11 сентября т.г., председатель Агентства РК по регулированию естественных монополий Мурат Оспанов, выступая на заседании Правительства РК, предложил ряд мер по созданию системы контроля за целевым и эффективным использованием средств субъектов естественных монополий (далее – СЕМ), получаемых за счет роста инвестиционных тарифов, в рамках реализации поручений Президента страны, данных на совещании по развитию южных регионов в г. Тараз, а также в ходе заседания по индустриальному развитию во время телемоста в июле.
Глава ведомства отметил, что одним из стратегических направлений деятельности АРЕМ является обеспечение роста инвестиций в модернизацию активов, включая тепловые, водохозяйственные и электрические сети, а также теплоисточники. "По результатам работы за 8 месяцев т.г. с повышением утверждено 334 тарифа, из них 61 – на услуги по производству, передаче и снабжению тепловой энергии, 159 – в сфере водоснабжения, 15 – на услуги по передаче электрической энергии. На сегодняшний день 59 СЕМ работают по предельным (инвестиционным) тарифам", – сказал он. – Результатом является увеличение объема инвестиций. Так, в 2012 году в инвестиционных программах предусмотрено около 244 млрд. тенге, что на 101,1 млрд. тенге (или 70%) больше по сравнению с 2011 годом".
С июля 2012 года инвестиционные программы государственных коммунальных предприятий утверждаются территориальными департаментами Агентства совместно с местными исполнительными органами. Это позволило: упростить процедуру утверждения инвестиционных программ; местным исполнительным органам определять приоритеты инвестиционной деятельности ГКП; усилить контроль за исполнением инвестиционных обязательств на местах.
Далее глава ведомства обратил внимание, что в целях обеспечения защиты интересов потребителей тепловой энергии, а также для осуществления контроля за потреблением тепловой энергии на постоянной основе проводится перерасчет платы за тепловую энергию в результате изменения температуры наружного воздуха. Возврат населению средств за отопительный период 2011-2012 гг. составит свыше 900 млн. тенге путем корректировки выставленных счетов.
В рамках контроля за соблюдением законодательства и недопущением нарушения прав потребителей, Агентством проведена 351 проверка деятельности СЕМ, внесено 590 предписаний об устранении нарушения законодательства. Наложено более 8 млрд. тенге в виде штрафных санкций (что на 3 млрд. тенге больше или 60% по сравнению с аналогичным периодом с 2011 года).
Кроме того, в целях контроля за использованием средств, предусмотренных тарифной сметой, с января 2012 года Агентством для компенсации убытков, причиненных потребителям монополистом, введены временные компенсирующие тарифы 123 СЕМ. Общая сумма возврата потребителям составила порядка 1,1 млрд. тенге.

О введении дифференцированных тарифов на воду
Для решения вопроса экономного потребления воды, во всех регионах страны уже введены дифференцированные тарифы на водоснабжение по группам потребителей. В 8 регионах республики введены двухуровневые дифференцированные тарифы на воду по объемам потребления.
В дальнейшем предстоит перейти с 2-х уровневой на 3-х уровневую дифференциацию и увеличение разрыва между уровнями тарифов для потребителей, оплачивающих услуги по объемам потребления, в среднем от 20% до 50%. Это создаст стимулы для экономного использования данного стратегического ресурса, как среди предприятий, так и среди населения. Таким образом, для потребителей, экономно расходующих воду по прибору учета, резкого повышения оплаты за услугу не будет, в отличие от неэкономных потребителей, не имеющих прибора учета воды.

Меры по созданию системы контроля за целевым и эффективным использованием средств субъектов естественных монополий
Первое предложение: АРЕМ предлагает перевести субъектов естественных монополий малой мощности от заявочной кампании на уведомительный характер. Это небольшие субъекты естественной монополии, расположенные в небольших и отдаленных населенных пунктах, не имеющие административных ресурсов для формирования заявки на утверждение тарифов.
"В связи с этим, в законодательстве предлагается предусмотреть возможность самостоятельного изменения тарифов на регулируемые услуги таких субъектов в рамках инфляционного коридора. Тем самым, данная мера позволит за счет перераспределения трудовых ресурсов усилить контроль за деятельностью более крупных СЕМ, где идут масштабные работы по модернизации. Данный вопрос уже проработан с Министерством экономического развития и торговли", – подчеркнул М.Оспанов.
Второе предложение: с целью усиления контроля за деятельностью СЕМ совместно с МЭРТ проработаны поправки в законодательные акты по выведению проверок СЕМ и субъектов регулируемого рынка из-под действия Закона РК "О государственном контроле и надзоре". "Данные изменения позволят нам оперативно реагировать на жалобы потребителей для пресечения злоупотреблений субъектами своим положением и дискриминации потребителей. Это создаст благоприятные условия для развития малого и среднего бизнеса", – сказал глава АРЕМ.
Третье предложение: рассматривается вопрос формирования и развития пула независимых экспертов, путем привлечения квалифицированных специалистов по трудовым контрактам для проведения контроля за целевым и эффективным использованием средств субъектов естественных монополий.