Сауле Бапакова, Жигер Байтелесов, Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 11 сентября

Министерства финансов, экономического развития и торговли провели сегодня в Мажилисе презентацию законопроектов "О республиканском бюджете на 2013-2015 годы" и "О гарантированном трансферте из Национального фонда Республики Казахстан на 2013-2015 годы".
Председательствовала на заседании с участием вице-спикера Палаты Сергея Дьяченко руководитель Комитета по финансам и бюджету Гульжана Карагусова.
Руководитель рабочей группы по законопроектам депутат Мажилиса Сакен Жылкайдаров.
С докладом от Министерства финансов РК выступил министр Болат Жамишев:
Проект Закона Республики Казахстан "О республиканском бюджете на 2013-2015 годы" направлен на реализацию поручений Главы государства, озвученных в ежегодных посланиях народу Казахстана и статье Президента Республики Казахстан от 10 июля т.г. "Социальная Модернизация Казахстана: Двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда".
Проект бюджета сформирован на основе базового сценария макроэкономического развития страны со следующими бюджетными параметрами.
Поступления составляют:
– в 2013 году – 5 415,1 млрд. тенге с ростом к бюджету 2012 года на 178,2 млрд. тенге;
– в 2014 году – 5 707,1 млрд. тенге с ростом к прогнозу 2013 года на 292 млрд. тенге;
– в 2015 году – 6 388,2 млрд. тенге или на 681,1 млрд. тенге больше прогноза 2014 года.
Прогноз доходов (без учета поступления трансфертов) республиканского бюджета на 2013 год определен в сумме 3 828,4 млрд. тенге, с превышением на 212,6 млрд. тенге против уточненного плана на 2012 год.
В доходах республиканского бюджета (без учета поступления трансфертов) 2013 года наибольший удельный вес (97,6 %) занимают налоговые поступления.
В налоговых поступлениях 2013 года значительная доля приходится на поступления по корпоративному подоходному налогу (39,5%) и по налогу на добавленную стоимость (33,6%).
Расходы составили:
– в 2013 году – 6 200,3 млрд. тенге с ростом к плану 2012 года на 183,5 млрд. тенге или с ростом на 483,6 млрд. тенге без учета разовых расходов на приобретение 10%-ной доли участия в Карачаганак Петролеум Оперейтинг Б.В (300,1 млрд. тенге).
– в 2014 году – 6 466 млрд. тенге с ростом к прогнозу расходов 2013 года на 265,7 млрд. тенге;
– в 2015 году – 7 124 млрд. тенге или на 658 млрд. тенге больше прогноза расходов 2014 года.
Прогноз расходов на 2013-2015 годы сформирован с учетом снижения прогноза дефицита в трехлетнем периоде. В результате, дефицит составит:
в 2013 году – 785,2 млрд. тенге или 2,1% к ВВП;
в 2014 году – 758,9 млрд. тенге или 1,8% к ВВП;
в 2015 году – 735,8 млрд. тенге или 1,5% к ВВП.
Как и ранее, проект бюджета является социально направленным, в котором доля социальных расходов составляет на 2013 год 39% к общим расходам (на 2014 год – 40,1%, на 2015 год – 39,7%) или 2,4 трлн. тенге.
В рамках обозначенных бюджетных параметров будут реализованы следующие направления.
Социальное обеспечение и социальная помощь. Расходы в 3-х летнем периоде республиканского бюджета планируются в сумме 4 583,5 млрд. тенге (из них в 2013 году – 1 360,2 млрд. тенге с ростом к текущему году на 141,1 млрд. тенге или 11,6%).
Программа занятости 2020. На ее реализацию в 3-хлетнем бюджете планируется предусмотреть 293,6 млрд. тенге, из них в 2013 году – 94,3 млрд. тенге или на 32 млрд. тенге больше 2012 года.
Образование и наука. В 2013-2015 годах расходы на образование и науку составят 1 252,1 млрд. тенге, из них в 2013 году – 411,6 млрд. тенге или на 27,9 млрд. тенге выше плана 2012 года.
Здравоохранение. Расходы на систему здравоохранения в 2013-2015 годах составят 1 644,2 млрд. тенге, из них в 2013 году – 529,6 млрд. тенге или с ростом на 70,3 млрд. тенге к текущему году.
Культура и информация. В сфере культуры и информации расходы составят в общей сумме 161,5 млрд. тенге, из них на 2013 год – 53,3 млрд. тенге.
Жилищное строительство и ЖКХ. На данную сферу предусматриваются средства на реализацию следующих мероприятий:
– по Программе "Доступное жилье – 2020" на трехлетний период запланировано 514,1 млрд. тенге, из них в 2013 году – 157,2 млрд. тенге;
– по Программе модернизации ЖКХ на трехлетний период предусматривается 93,3 млрд. тенге, из них в 2013 году – 29,9 млрд. тенге.
В рамках Программы "Ак-Булак" на 2013-2015 годы предусмотрены средства в размере 214,3 млрд. тенге, из них в 2013 году – 100,6 млрд. тенге.
Сельское хозяйство. В данной сфере расходы предусмотрены в общей сумме 629,2 млрд. тенге, из них на 2013 год – 239,5 млрд. тенге.
В проекте бюджета также предусмотрены расходы также:
– на инновационное развитие – ежегодно по 5,4 млрд. тенге;
– на привлечение инвестиций, развитие специальных экономических зон и стимулирование экспорта в Республике Казахстан в общем предусмотрено 49,2 млрд. тенге, из них в 2013 году – 12,8 млрд. тенге;
– на Программу "Производительность-2020" в проекте трехлетнего бюджета предусмотрено 909 млн. тенге, из них в 2013 году – 303 млн. тенге, направляемые на поддержку создания новых, модернизацию и оздоровление действующих предприятий.
– на реализацию Дорожной карты бизнеса-2020 в 2013-2015 годах предусмотрено 106,6 млрд. тенге, из них в 2013 году – 37,3 млрд. тенге;
– на реализацию Космической программы в целом в 2013-2015 годах планируется выделить 48 млрд. тенге, из них в 2013 году – 24,4 млрд. тенге;
– на развитие электро- и теплоэнергетической инфраструктуры в регионах в целом в 2013-2015 годах предусмотрено 190,3 млрд. тенге, из них в 2013 году – 82,3 млрд. тенге;
– на газоснабжение населенных пунктов планируется направить в 3-хлетнем бюджете ежегодно по 13,5 млрд. тенге;
– на развитие транспортной инфраструктуры планируется выделить в 3-хлетнем периоде 936,5 млрд. тенге, из них в 2013 году – 366,2 млрд. тенге.
В проекте бюджета также предусмотрены 22,4 млрд. тенге на завершение строительства ж/д Хоргос-Жетыген, магистрального газопровода Бейнеу-Бозой-Акбулак, реконструкцию кольца высоковольтной линии "ГЦПП-Осакаровка", реализуемых через АО "ФНБ "Самрук-Казына".
Региональное развитие. По данному направлению в проекте трехлетнего бюджета расходы предусмотрены по новым программам, принятым в текущем году, как "Развитие регионов" и "Развитие моногородов на 2012-2020 годы" на общую сумму 191,7 млрд. тенге.
Из них в 2013 году:
– на программу "Развитие регионов" – 29,5 млрд. тенге, где порядка 80% расходов пойдут на инженерную инфраструктуру;
– на Программу "Развитие моногородов на 2012-2020 годы" – 34,1 млрд. тенге.
С докладом от Министерства экономического развития и торговли РК выступил министр Бакытжан Сагинтаев:
Проект Закона "О гарантированном трансферте из Национального фонда Республики Казахстан на 2013 – 2015 годы" разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 24 Бюджетного кодекса.
Законопроектом определяются следующие размеры гарантированного трансферта из Национального фонда в республиканский бюджет: в 2013 году – 1 380 млрд. тенге, в 2014 и 2015 годах по 1 188 млрд. тенге
Данный размер гарантированного трансферта в 2013 – 2015 годах обеспечивает соблюдение правила неснижаемого остатка в размере 20 % от прогнозного значения ВВП на конец соответствующего финансового года, определенного в Концепции Национального фонда.
В целом принятие законопроекта позволит обеспечить бюджет стабильным источником доходов, что в свою очередь позволит в полном объеме профинансировать расходы бюджета, направленные на повышение экономической активности, занятости в экономике, и не повлечет негативных социально-экономических последствий.
* * *
Вопрос о двух вышеназванных законопроектах включен в проект повестки пленарного заседания Мажилиса, которое состоится 12 сентября, в среду, в 15-00