Сауле Бапакова, Жигер Байтелесов, пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 20 сентября

Сегодня в Мажилисе состоялось обсуждение законопроекта "О пастбищах", разработанного Комитетом Мажилиса по аграрным вопросам при содействии Института парламентаризма НДП "Нур Отан" и ПРООН в Казахстане. В заседании принял участие председатель Комитета Ромин Мадинов.
По словам модератора круглого стола, депутата Мажилиса Жексенбая Дуйсебаева, пастбищные ресурсы сегодня в Казахстане находятся в критическом состоянии. По данным Института мировых ресурсов, пастбищные земли в республике покрывают 188 млн. га или 70% всей площади, из них общая часть деградированных земель составляет более 48 млн. га или 26% от общей площади.
Цель законопроекта – урегулирование вопросов управления пастбищами, их предоставления и использования, закрепления положений, определяющих правовой статус пастбищ.
Устанавливаются правовые основы для перегона сельскохозяйственных животных по скотопрогонным трассам, определяется порядок государственной регистрации права пользования пастбищами и осуществления государственного контроля в области управления пастбищ.
Предусматривается компетенция государственных органов и органов местного самоуправления в области регулирования по управлению пастбищами, их улучшению и использованию. Определены меры государственной поддержки управления пастбищами.
В статье 10 законопроекта определены права и обязанности пастбищепользователя. Пастбищепользователь обязан содержать пастбища и водоемы, находящиеся в границах пастбища, в надлежащем состоянии, обеспечивать их охрану, систематически повышать плодородие почвы и продуктивность пастбищ и водоемов. Кроме того, пастбищепользователю вменяется в обязанность эффективно использовать пастбища в соответствии с целевым назначением, осуществлять агротехнические мероприятия в целях повышения их плодородия, не оставлять пастбища без хозяйственного использования.
В Казахстане планируется также создать общественно-координационные органы по вопросам использования пастбищ. Новый общественно-координационный орган "Жайылымдар кеңесi" (Пастбищный совет) будет создаваться на собрании местного сообщества в пределах территории сельского округа в целях эффективного сотрудничества между пастбищепользователями и местным исполнительным органом. Жайылымдар кеңесi будет участвовать в разработке проектов ежегодного плана по использованию пастбищ и содействовать в его реализации. Члены Совета будут принимать участие в работе межведомственной комиссии по определению внешних границ пастбищ, осуществлять общественный контроль за соблюдением пастбищепользователями правил выпаса животных, выполнением ими установленных законодательством мероприятий. Совет будет участвовать в работе местного представительного органа при заслушивании отчетов местных исполнительных органов об итогах реализации плана по управлению и использованию пастбищ, а также ежегодного плана по использованию пастбищ. Жайылымдар кеңесi также будет решать споры, касающиеся использования пастбищ, в пределах своих полномочий.
В целом законопроект направлен на улучшение состояния инфраструктуры пастбищ, предотвращение процессов деградации пастбищных земель и сохранение экологической целостности пастбищных экосистем в окружающей среде.
***
С парламентской трибуны выступил сегодня в рамках обсуждения законопроекта старший научный сотрудник КазНИИ животноводства и кормопроизводства Бахтияр Садык. Свое мнение по проекту Закона высказали и главный эксперт научно-исследовательского антикоррупционного центра Института парламентаризма НДП "Нур Отан" Бауржан Уакпаев, а также директор департамента животноводства Министерства сельского хозяйства РК Канат Идирисов.
В работе круглого стола приняли также участие и выступили депутаты Мажилиса, представители государственных органов, в том числе региональных, представители квазигосударственного сектора, институтов гражданского общества, хозяйствующих субъектов, отечественные ученые, а также зарубежные эксперты.
Подводя итоги заседания, депутат Ж. Дуйсебаев заверил, что Комитет по аграрным вопросам учтет высказанные сегодня предложения при доработке законопроекта.