Василий ИВАНОВ, "Панорама", 28 сентября

На расширенном заседании бюро президиума Национальной экономической палаты Казахстана "Союз "Атамекен" в среду глава объединения Тимур КУЛИБАЕВ констатировал, что решение вопроса об обязательном членстве казахстанского бизнеса в НЭПК уперся в механизм распределения членских взносов между нею с одной стороны и региональными и отраслевыми ассоциациями с другой. Назвав это "дележом шкуры неубитого медведя", он озвучил некоторые примерные расчеты "Атамекена", согласно которым больше половины поступлений от членских взносов и так уходила бы отраслевым ассоциациям.
Состояния переговоров с бизнесом относительно обязательного членства в "Атамекене" на заседании первым коснулся председатель правления НЭПК Аблай Мырзахметов. "Смело могу сказать: понятно, что среди предпринимателей есть разные мнения, мы этого не скрываем и давали высказываться тем, кто считает, что не нужно этого делать – но подавляющее большинство понимает сегодня, что нужна такая палата, необходима консолидация, и идею обязательного членства поддерживает", – заявил г-н МЫРЗАХМЕТОВ. При этом он оговорился, что "есть разные подходы, которые нужно обсуждать – это порядок уплаты, размер и распределение членских взносов между региональными и отраслевыми ассоциациями и будущей головной палатой; это право выбора со стороны предпринимателя вступать в ту организацию, в которую это выгодно". Кроме того, по его словам, бизнесменами ставится вопрос об освобождении отдельных категорий (крестьянских хозяйств, малого бизнеса) от членских взносов – либо совсем, либо на каком-то начальном этапе.
"Мы обобщили эти предложения и довели их до Министерства экономического развития и торговли, – продолжил глава правления. – Основной вопрос, который поднимается, особенно в регионах – это вопрос делегирования функций государства бизнес-сообществу. Вот в чем сильно нуждается бизнес: это участие в составлении генпланов, в градостроительных советах, в принятии коммунальных тарифов, распределении земельных участков и формировании местных бюджетов. Потому что они платят налоги и хотят знать, насколько эффективно эти деньги тратятся". Помимо этого, по его словам, предпринимателей интересует, смогут ли НЭПК и прочие бизнес-ассоциации, после принятия решения об обязательном членстве в них, участвовать в оценке деятельности местных исполнительных органов. "Можно использовать опыт Турции: у нас 9 СЭЗ, 4 индустриальных парка, можно было бы тоже передать их в палату. Я уверен, что тогда более эффективно привлекались бы инвестиции и эффективнее они управлялись бы, – заявил г-н Мырзахметов. – Мы считаем, что именно так вопрос надо ставить и, если получим одобрение, готовы дальше обсуждать с правительством широкий круг полномочий и механизмы, где есть определенные расхождения".
Судя по его докладу, каких-то принципиальных разногласий между предпринимателями и "Атамекеном" по вопросу обязательного членства не имелось. Однако взявший после него слово г-н КУЛИБАЕВ заявил, что суть расхождений между "Атамекеном" и отраслевыми и региональными ассоциациями осталась той же самой, что и при инициировавшем несколько лет назад обсуждение вопроса обязательного членства экс-главе НЭПК Азате Перуашеве – распределение членских взносов. "Та же самая картина: у нас есть отраслевой срез – отраслевые ассоциации, и региональный срез – региональные ассоциации, и каждый начинает свой шкурный интерес защищать, – констатировал он. – Я буду открытым текстом говорить: отраслевые ассоциации, которые не могут себя содержать – это что за объединения? Если бизнесмены сами себя не могут обеспечить – что это? "Атамекен" должен на работу, которая касается всех предпринимателей – это внесение изменений в законодательство, урегулирование вопросов с налогами, таможней, апелляциями, профессионально-техническим образованием – собирать с вас средства. Сегодня кто платит в палате, скажите? Никто не платит. Теперь смотрите – экспертную работу надо по широкому кругу вопросов вести – где источники? Какие мы организации бизнесменов, если не можем самоорганизоваться и решить эти общие проблемы?".
По словам г-на Кулибаева, в настоящее время президиуму "Атамекена", который должен "калькулировать мнение предпринимательства" по вопросу обязательного членства и представить его в правительство, остается только признать, что стороны так и не пришли к консенсусу. "На сегодня общее мнение такое: отраслевые ассоциации тащат одеяло на себя, региональные – на себя, ни о чем договориться не могут. Лебедь, рак и щука в классическом варианте, – сказал глава НЭПК. – Сохраняется нынешний статус-кво: отраслевые ассоциации, кроме крупных, будут прозябать; "Атамекен" будет много выходить с разными инициативами, но не будет иметь возможности реализовать свои задачи, а правительство, соответственно, будет смотреть на нас как на хромую утку – то ли взлетит, то ли не взлетит, не поймешь".
Он вновь посетовал, что нынешние позиции сторон в дискуссии по этому вопросу иначе как "драчкой за деньги" и "дележом шкуры неубитого медведя" не назовешь. "В принципе это показывает состояние бизнеса в Казахстане: слабо организован, мало задумывается над своими задачами, ему тяжело подняться над уровнем узких отдельных интересов, – продолжил г-н Кулибаев. – Ну, что имеем, то имеем: наш следующий доклад будет следующим: мы провели совещание по поручению Президента, сегодня у нас есть такая картина – отраслевые организации тянут одеяло на себя, региональные считают, что это они должны быть основой "Атамекена". Дальше будем ждать реакции правительства и администрации главы государства. В целом все предприниматели поддержали, что такая организация необходима, они готовы платить, сама идея обязательного членства поддерживается, но вот ее исполнение уперлось в нюансы".
Позже он сообщил, что, по прикидкам экспертов НЭПК, у палаты набирается объем взносов в размере Т9 млрд в год (если принять предложение о необложении взносами индивидуальных предпринимателей и малых предприятий). "Из них Т4 млрд мы планируем в качестве затрат на содержание центрального аппарата и около 200 сервисных офисов в областных и районных центрах. Остальные средства можно использовать на поддержку республиканских отраслевых ассоциаций", – заключил г-н Кулибаев.