ОФ "Центр социальных и политических исследований "Стратегия", 9 октября
Сентябрь 2012 года интересен тем, что было проведено несколько ключевых назначений и наконец, свершилось то, что местные пикейные жилеты с нетерпением ждали практически все 7 лет премьерства Карима Масимова: он ушел в отставку. Однако наиболее заметным в рамках осуществленной ротации был перевод Аслана Мусина с должности руководителя администрации президента на работу в счетный комитет. Как показывают результаты исследования, новый премьер-министр Серик Ахметов постепенно набирал очки в экспертной среде, поднявшись с 14 места в марте т.г. на 3 позицию в сентябре, и заняв один из первых по влиятельности постов в стране. Вместе с тем, его слабые позиции в такой номинации, как авторитетность, как личности (8 место), говорят о том, что ему предстоит сложная работа по набору соответствующего политического веса. В ходе исследования было опрошено 30 человек по специально разработанной анкете. Экспертам было предложено оценить представителей высшего эшелона власти (всего 48 персон – руководители администрации президента, ключевых ведомств, министры, советники и акимы городов республиканского значения) по следующим показателям: авторитетность (как личности), эффективность (как менеджера) и перспективность (как политика) по 7-балльной шкале (где 0 – отсутствие признака, а 7 – максимальный показатель признака). Конечный рейтинг составлен по результатам среднего арифметического значения трех указанных показателей (см.Таблицу 1).
№ | ФИО | Занимаемая должность | Авторитетность, как личности | Эффективность, как менеджера | Перспективность, как политика | сентябрь 2012 (ср.балл) | 1. | Абыкаев Н.А. | председатель Комитета национальной безопасности | 6,32 | 4,82 | 5,32 | 5,48 | 2. | Тасмагамбетов И.Н. | аким г.Астана | 5,00 | 4,68 | 4,73 | 4,80 | 3. | Ахметов С.Н. | Премьер-министр (до 24 сентября – первый зам. премьер-министра | 4,64 | 4,50 | 5,18 | 4,77 | 4. | Масимов К.К. | руководитель Администрации президента (до 24 сентября –премьер-министр) | 5,36 | 4,23 | 4,59 | 4,73 | 5. | Кулибаев Т.А. | внештатный советник президента | 4,91 | 4,32 | 4,64 | 4,62 | 6. | Шукеев У.Е. | председатель правления ФНБ "Самрук-Казына" | 4,77 | 4,50 | 4,50 | 4,59 | 7. | Мусин А.Е. | председатель Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета (до 21 сентября – руководитель Администрации президента) | 5,05 | 4,36 | 3,68 | 4,36 | 8. | Тажин М.М. | помощник президента – секретарь Совета безопасности | 4,77 | 4,41 | 3,91 | 4,36 | 9. | Нигматулин Н.З. | председатель Мажилиса Парламента | 4,41 | 4,09 | 4,32 | 4,27 | 10. | Утемуратов Б.Ж. | внештатный советник Президента | 4,55 | 4,33 | 3,76 | 4,21 | 11. | Есимов А.С. | аким г.Алматы | 4,64 | 3,86 | 3,91 | 4,14 | 12. | Марченко Г.А. | председатель Национального банка | 4,36 | 4,77 | 3,23 | 4,12 | 13. | Джаксыбеков А.Р. | министр обороны | 4,32 | 3,77 | 4,14 | 4,08 | 14. | Кушербаев К.Е. | заместитель премьер-министра (до 26 сентября – советник президента) | 3,95 | 3,76 | 4,33 | 4,02 | 15. | Мами К.А. | председатель Сената Парламента | 4,41 | 3,64 | 3,86 | 3,97 | 16. | Жамишев Б.Б. | министр финансов | 4,05 | 4,32 | 3,50 | 3,95 | 17. | Имашев Б.М. | министр юстиции | 4,00 | 3,91 | 3,86 | 3,92 | 18. | Тусупбеков Р.Т. | председатель Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью | 4,05 | 3,95 | 3,52 | 3,84 | 19. | Мынбаев С.М. | министр нефти и газа | 3,73 | 4,14 | 3,48 | 3,78 | 20. | Шабдарбаев А.С. | командующий Республиканской гвардией | 3,86 | 3,90 | 3,38 | 3,71 | 21. | Келимбетов К.Н. | заместитель премьер-министра | 3,95 | 3,32 | 3,77 | 3,68 | 22. | Касымов К.Н. | министр внутренних дел | 4,09 | 3,64 | 3,23 | 3,65 | 23. | Даулбаев А.К. | генеральный прокурор | 3,95 | 3,59 | 3,09 | 3,55 | 24. | Кул-Мухаммед М.А. | государственный секретарь | 3,73 | 3,27 | 3,64 | 3,55 | 25. | Божко В.К. | министр по чрезвычайным ситуациям | 3,91 | 4,18 | 2,50 | 3,53 | 26. | Ертысбаев Е.К. | советник президента | 3,59 | 3,32 | 3,68 | 3,53 | 27. | Оксикбаев О.Н. | депутат Мажилиса (до 21 сентября – председатель Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета) | 3,25 | 4,11 | 2,95 | 3,43 | 28. | Исекешев А.О. | министр индустрии и новых технологий (с 25 сентября – заместитель премьер-министра – министр индустрии и новых технологий) | 3,23 | 3,33 | 3,71 | 3,42 | 29. | Умбетов С.А. | депутат Мажилиса (до 21 сентября – управляющий делами Президента) | 3,57 | 3,43 | 3,10 | 3,37 | 30. | Султанов Б.Т. | заместитель руководителя Администрации Президента РК | 3,15 | 3,35 | 3,50 | 3,33 | 31. | Жумагалиев А.К. | министр транспорта и коммуникаций | 3,14 | 3,41 | 3,36 | 3,30 | 32. | Сагинтаев Б.А. | заместитель председателя НДП "Нур Отан" (до 24 сентября –министр экономического развития и торговли) | 3,00 | 3,25 | 3,30 | 3,18 | 33. | Байменов А.М. | председатель Агентства по делам государственной службы | 2,73 | 3,45 | 3,36 | 3,18 | 34. | Рогов И.И. | председатель Конституционного совета | 3,05 | 3,64 | 2,45 | 3,05 | 35. | Бекназаров Б.А. | председатель Верховного суда | 3,32 | 3,29 | 2,48 | 3,03 | 36. | Каппаров Н.Д. | министр охраны окружающей среды | 3,00 | 3,14 | 2,91 | 3,02 | 37. | Казыханов Е.Х. | помощник президента (до 28 сентября – министр иностранных дел) | 2,82 | 3,38 | 2,81 | 3,00 | 38. | Орынбаев Е.Т. | заместитель премьер-министра | 2,81 | 3,00 | 2,90 | 2,90 | 39. | Жумагулов Б.Т. | министр образования и науки | 2,95 | 3,00 | 2,68 | 2,88 | 40. | Майлыбаев Б.А. | заместитель руководителя Администрации Президента РК | 2,70 | 2,89 | 2,63 | 2,74 | 41. | Донаков Т.С. | заместитель руководителя Администрации Президента РК | 2,53 | 3,06 | 2,61 | 2,73 | 42. | Байбек Б.К. | заместитель руководителя Администрации Президента РК | 2,50 | 2,72 | 2,95 | 2,72 | 43. | Мынбай Д.К. | министр культуры и информации | 2,55 | 2,81 | 2,52 | 2,63 | 44. | Турганкулов К.Т. | председатель Центральной избирательной комиссии | 2,32 | 2,90 | 2,43 | 2,55 | 45. | Каирбекова С.З. | министр здравоохранения | 2,43 | 2,81 | 2,33 | 2,52 | 46. | Айтжанова Ж.С. | министр по делам экономической интеграции | 2,18 | 2,52 | 2,05 | 2,25 | 47. | Абдыкаликова Г.Н. | советник президента (до 26 сентября – министр труда и социальной защиты населения) | 1,73 | 2,62 | 1,76 | 2,04 | 48. | Мамытбеков А.С. | министр сельского хозяйства | 2,05 | 1,86 | 1,57 | 1,82 |
Сентябрьский опрос показал восстановление первых позиций председателя КНБ Нуртая Абыкаева, как в общем рейтинге (единственный политик, набравший более 5 баллов), так и в рейтингах по отдельным номинациям. При этом обращает на себя внимание его первое место в рейтинге перспективности: в предыдущих опросах в этой номинации его показатели были несколько скромнее (7 место в июле). По результатам 3-х опросов можно утверждать, что группы в управленческой элите Казахстана сформировались как количественно, так и качественно. Группа "тяжеловесов", имеющих уровень влияния на уровне 4 балла и выше, включает в себя порядка 14-16 персон. В сентябре к традиционным участникам данной группы присоединился заместитель премьер-министра Крымбек Кушербаев. Следует отметить, что, несмотря на то, что количественный состав группы "тяжеловесов" определился, внутри нее произошли заметные подвижки. Безусловно, в первую очередь обращает на себя внимание значительное снижение рейтинга А.Мусина (с 1 места на 7). Кроме этого, заметно существенное повышение позиций Тимура Кулибаева, который поднялся с 16 места в июле т.г. на 5 строчку. По показателям других политикам группы существенной динамики выявлено не было. Следующая группа – это персоны, имеющий личный рейтинг на уровне от 3 до 4 баллов. Четыре управленца из этой группы – Оксикбаев О., Умбетов С., Сагинтаев Б. и Казыханов Е. – сменили место работы. Уже понятно, что пришедший на смену председателя Счетного комитета О.Оксикбаева Аслан Мусин вряд ли будет пребывать в группе "середняков". Что касается Ерболата Досаева, пришедшего на смену Б.Сагинтаева, то, учитывая его предыдущее вхождение в правительство и личностные характеристики, можно предположить, что он попытается вырваться из данной группы. Вместе с тем, следует вспомнить карьеру Н.Каппарова, которому также прочили активистскую позицию в правительстве Масимова, однако вся его деятельность на посту министра охраны окружающей среды не позволила экспертам выделить его из основной массы министров (36 место). В течение длительного периода времени складывалось восприятие администрации президента, как основного политического органа в стране, тем более поразительно, что по результатам опроса, несмотря на стабильно высокие позиции руководителя администрации, его заместители (Майлыбаев Б., Донаков Т. и Байбек Б.), включенные в опрос в первый раз, оказались в группе "аутсайдеров" рейтинга. Нелюбовь экспертов к министру сельского хозяйства привела его к последней строчке списка. А в остальном нижняя часть рейтинга осталась практически без изменений, если не считать смену места работы министра Г.Абдыхаликовой.
Таблица 2.
№ | ФИО | Занимаемая должность | сентябрь (ср.балл) | июль (ср.балл и ранг) | Март (ср.балл и ранг) | 1. | Абыкаев Н.А. | председатель Комитета национальной безопасности | 5,48 | 4,99 (2) | 5,3 (1) | 2. | Тасмагамбетов И.Н. | аким г.Астана | 4,80 | 4,96 (3) | 5,26 (2) | 3. | Ахметов С.Н. | первый зам. премьер-министра | 4,77 | 4,35 (10) | 3, 87 (14) | 4. | Масимов К.К. | премьер-министр | 4,73 | 4,89 (4) | 4.92 (3) | 5. | Кулибаев Т.А. | внештатный советник президента | 4,62 | 4,02 (16) | 4,29 (10) | 6. | Шукеев У.Е. | председатель ФНБ "Самрук-Казына" | 4,59 | 4,86 (5) | 4,52 (6) | 7. | Мусин А.Е. | руководитель Администрации президента | 4,36 | 5,22 (1) | 4,8 (4) | 8. | Тажин М.М. | помощник президента – секретарь Совета безопасности | 4,36 | 4,7 (7) | 4,39 (9) | 9. | Нигматулин Н.З. | председатель Мажилиса Парламента | 4,27 | 4,54 (8) | 4,44 (7) | 10. | Утемуратов Б.Ж. | внештатный советник Президента | 4,21 | 4,83 (6) | 4.41 (8) | 11. | Есимов А.С. | аким г.Алматы | 4,14 | 4,14 (12) | 3,88 | 12. | Марченко Г.А. | председатель Национального банка | 4,12 | 4,41 (9) | 4,56 (5) | 13. | Джаксыбеков А.Р. | министр обороны | 4,08 | 4,1 (13) | 4,13 (11) | 14. | Кушербаев К.Е. | советник президента | 4,02 | - | - |
|