Сауле Бапакова, пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 15 октября

"Основные направления деятельности Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство)". Правительственный час на эту тему состоялся сегодня в Мажилисе под председательством вице-спикера Сергея Дьяченко.
В Послании народу Казахстана от 27 января 2012 года Глава государства обозначил, что одним из приоритетных направлений социально-экономической модернизации является индустриально-инновационное развитие Казахстана. При этом важным аспектом успешной его реализации должно стать формирование благоприятной конкурентной среды. В стратегических и программных документах страны четко определена миссия Антимонопольного органа. Одной из главных задач, по-прежнему, остается защита законных прав потребителей от недобросовестной конкуренции. Все эти вопросы должны быть на пульсе возглавляемого Вами ведомства, сообщил вице-спикер Мажилиса Сергей Дьяченко, представляя слово для доклада Председателю Агентства Габидулле Абдрахимову (тезисы):
Основными задачами Агентства являются:
1) содействие развитию добросовестной конкуренции и анализ товарных рынков;
2) предупреждение, выявление и расследование, пресечение правонарушений антимонопольного законодательства;
3) пресечение актов, действий (бездействий) государственных органов, направленных на ограничение и (или) устранение конкуренции;
4) контроль за экономической концентрацией;
5) сокращение доли государственного участия в экономике;
6) реализация функций по защите прав потребителей;
7) проведение совместных анализов и расследований в рамках Единого экономического пространства.
ПЕРВОЕ. Расследования. За 9 месяцев 2012 года завершено 119 расследований (105 в отношении субъектов рынка, 14 – государственных органов), что на 37 % больше, чем за аналогичный период прошлого года. Сумма поступлений в бюджет за этот период также возросла и составила 295 млн.тенге против 250 млн.тенге в 2011 году.
1) Завершено расследование в отношении мобильных операторов ТОО "Кар-Тел" (Beeline) и ТОО "GSM Казахстан" (К-сеll) по факту злоупотребления доминирующим положением путем установления пороговых значений для подключения к услуге роуминг. В результате цена на роуминг связь снизилась в 3 раза, на смс – в 2 раза. Раньше для подключения к роумингу нужно было иметь на балансе 15 тыс. тенге, а сейчас 2 МРП, то есть 3 236 тенге. Кроме этого, ТОО "Кар – Тел" было оштрафовано на 155 млн.тенге. Деньги уже перечислены в бюджет. По ТОО "GSM Казахстан" предъявлен штраф 280 млн. тенге, сейчас идет судебный процесс по оспариванию решения Агентства.
2) ТОО "Газпром нефть-Казахстан", ТОО "Delta Energy", ТОО "Эльдорадо-2005", ТОО "Казахстанская топливная компания", ТОО "Эридан Инвест" необоснованно повышали оптовые цен на бензин марки АИ-92. Агентством выставлен штраф на общую сумму 202,4 млн.тг.
4) АО "Ак Бидай-Терминал" необоснованно отказывало отдельным зернотрейдерам в заключении договоров на перевалку зерна. Данное АО оштрафовано на 15,2 млн.тг.
5) Завершены расследования в отношении американской группы компании "АЭС". В отношении "АЭС Усть-Каменогорская ТЭЦ", "АЭС Усть-Каменогорская ГЭС", "АЭС Шульбинская ГЭС" и ТОО "Нурэнергосервис" по факту антиконкурентных согласованных действий, в части необоснованного повышения цен на электрическую энергию, приводящей к ущемлению прав потребителей. Выставлен штраф на сумму более 20 миллиардов тенге. Сейчас идет суд. Они оспаривают решение в международном суде в Лондоне.
6) в отношении ТОО "Корпорация Казахмыс" завершено расследование по факту отказа от заключения договоров на электроэнергию и выставлен штраф 1,4 млрд. тенге. По отмеченным расследованиям продолжаются судебные процессы.
ВТОРОЕ. Формирование и ведение Государственного реестра субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение.
Государственный реестр – это перечень субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение на товарном рынке, за исключением рынков, находящихся в состоянии естественной или государственной монополии.
В случае если, субъект рынка, включенный в Реестр, оказывает услуги в области железнодорожного транспорта, электро- и теплоэнергетики, производства нефтепродуктов, транспортировки нефти, гражданской авиации, портовой деятельности, телекоммуникаций и почтовой связи, то цены данного субъекта будут регулироваться государственными органами (АРЕМ, МТК).
Количество субъектов рынка, включенные в Реестр, ежегодно уменьшается. К примеру, в 2009 году в Реестре было свыше тысячи субъектов, а сейчас – 622. И это хороший показатель. Он показывает о развитии конкуренции в отраслях экономики. Реестр формируется по итогам проведенных анализов товарных рынков.
За 9 месяцев текущего года в целях изучения уровня конкуренции, по 94 товарным группам проведено 27 анализов:
I. Проведен анализ оптового рынка электрической энергии. По результатам анализа, Агенством инициирована совместная проверка с Генеральной прокуратурой, МИНТ и АРЕМ в отношении энергопроизводящих организаций. Предварительные итоги проведенной работы указывают на наличие ряда системных проблем на энергетическом рынке.
1) Электростанции необоснованно направляют высокие объемы финансовых средств, полученных в результате повышения тарифов, на выплату дивидендов учредителям.
Отдельные электростанции в 2011 году из-за повышения цен получили прибыль более чем 2,7 миллиарда тенге, каждый при этом на инвестиции было направлено всего лишь 24,9 млн.тенге, все остальное более чем 2 млрд. тенге (каждый) направлено на выплату дивидендов акционерам.
2). Электростанции включают в тарифы расходы, не связанные с производством электроэнергии.
3). Отдельные электростанции хранят на депозитах в банках денежные средства, полученные в результате повышения тарифов.
В целях решения указанных проблем, Правительством рассматривается предложения Агентства по отмене действующего механизма установления предельных тарифов на электрическую энергию по группам производителей, то есть для всех одинаково, и внедрения вместо него системы утверждения предельных тарифов индивидуально по каждому производителю на базе обоснованных тарифов, разработав соответствующий Порядок ценообразования.
Также направлены предложения о необходимости усиления контроля за надлежащим исполнением энергопроизводящими организациями своих инвестиционных обязательств.
II. Проведен анализ рынка аэропортовых услуг. Базовые услуги аэропортов относятся к сферам естественных монополий и тарифы на такие услуги регулируются государством. Данная ситуация привела к тому, что из 21 аэропортов рентабельными являются только 8. Поэтому в данном направлении Агентство должно провести реформу.
Для повышения конкурентоспособности местных аэропортов, изучив опыт других стран (Россия, страны ЕС) предложено:
1. С целью снижения цен на авиакеросин на территории аэропортов создать необходимые условия;
2. Пересмотреть тарифы аэропортов на регулируемые услуги, по которым получают убытки;
3. Снять ограничение, согласно которому аэропорты имеют право получать доход от иной деятельности не более 5 % (к примеру, в развитых странах аэропорты около 70 % от всего дохода получают от иных услуг);
Агентство предложило соблюдать принцип "один маршрут – несколько перевозчиков", что учтено Министерством транспорта и коммуникаций при распределении авиамаршрутов среди отечественных компаний.
В текущем году на маршрутах уже действуют по 2-3 перевозчика. К примеру, на маршруте Алматы-Астана-Алматы, кроме АО "Авиакомпания "SCAT" и АО "Эйр Астана" с 17 августа 2012 начал осуществлять АО "BEK AIR" стоимость билета в один конец от 15000 тенге.
III. Рынок мобильной связи. Количество мобильных абонентов в Казахстане выросло на 6,8 миллионов и составляет свыше 20 млн.абонентов.
Агентством проведен сравнительный анализ цен на мобильную связь, где установлено, что тарифы на мобильную связь в Казахстане в сравнении со странами СНГ, продолжают оставаться высокими.
В Казахстане цены на исходящий звонок на городские телефоны, на мобильные других операторов, а также на мобильный интернет являются высокими по сравнению с Россией, Белоруссией, Узбекистаном и Кыргызстаном. Высокие цены связаны с высокими ставками на межоператорские соединения, так называемый интерконнект. По итогам анализа Агентством подписан приказ о включении в Реестр операторов связи по услуге интерконнекта. Однако, операторы связи обратились в суд, оспаривая приказ Агентства. В ходе судебного разбирательства приостанавливается сила приказа, мы уже 2 инстанции выиграли, осталась последняя, если мы выиграем, то будут устанавливаться новые тарифы, которые должны быть ниже действующих.
ТРЕТЬЕ. Деятельность Агентства – это контроль за экономической концентрацией. Сцелью снижения административного давления на бизнес в законопроект по вопросам конкуренции включены поправки по упрощению процедуры согласования экономической концентрации с антимонопольным органом. Данный законопроект разработан Агентством, сейчас находится на рассмотрении в Парламенте. По 2 видам экономической концентрации предложено исключить обязанность получения согласия Агентства, и их перевести на уведомительный характер. Также предложено увеличить размер совокупной балансовой стоимости активов или совокупного объема реализации товаров для признания сделки экономической концентрацией. Сейчас этот показатель составляет 2 млн. МРП или 3,2 млрд.тенге, а мы предлагаем 10 млн. МРП это – 16,1 млрд.тенге, т.е. этот показатель увеличивается в 5 раз.
Предполагается, что количество сделок, подпадающих под экономическую концентрацию и подлежащих согласованию с Агентством, сократится минимум на 30%.
ЧЕТВЕРТОЕ. Немаловажным для развития конкуренции является снижение доли участия государства в предпринимательской деятельности.
В целом, рассмотрено 4 818 ходатайств на дальнейшую деятельность госпредприятий и компаний, из которых 441 отказано. Также 818 субъектам поручено передать отдельные виды деятельности в конкурентную среду, исключив из уставов.
При этом возникли следующие проблемы:
– отсутствие спроса на торгах;
– нерентабельность организаций;
– затягивание процедуры приватизации отдельными госорганами своих подведомственных предприятий.
Учитывая эти и другие причины, отменили ранее принятые некоторые приказы Агентства.
К примеру, ранее было принято решение об отказе в дальнейшей деятельности ТОО "Астана Тазалык", которое занимается санитарной отчисткой столицы. Агентство пересмотрело данное решение, и дало согласие на дальнейшую деятельность этого предприятия, так как имеются большие риски и это повлияет на чистоту города, если мы передадим данное предприятие в частные руки. В г.Уральск – согласие ТОО "Жайык жарыгы" (освещение улиц), и ТОО "Горлифт", а в г. Алматы ТОО "Горсвет".
В Алматинской области ранее было отказано на дальнейшую деятельность АО "Лесной питомник", которое уже 60 лет выращивает редкие виды растений и занимается наукой в этой сфере. Мы также пересмотрели это решение, и дали согласие на его деятельность в составе Министерства образования и науки, иначе мы можем потерять научный труд и большое количество редких растений.
Сейчас в Правительстве работает специальная комиссия под руководством заместителя Премьер-министра Келимбетова К.Н., которая должна внести предложения по их дальнейшей организационно-правовой форме. Один из вариантов – реорганизовать их в государственные учреждения, с правом оказания платных услуг.
С 17 июля 2012 года вступил в силу разработанный Агентством Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам государственной монополии". В рамках данного закона в конкурентную среду переданы 4 вида деятельности из 24.
ПЯТОЕ. С 2010 года Агентство является уполномоченным органом по координации вопросов защиты прав потребителей. Начали выпускать журналы по защите прав потребителей. В прошлую субботу по заказу Агентства на первом канале "Евразия" стартовала телепередача "Право на качество", которая способствует повышению потребительской грамотности и гражданской активности в защите прав потребителей. В целом, для активизации работы по защите прав потребителей необходимо новое законодательство. При этом главную роль в этом деле должны играть общественные организаций. Поэтому нами разработана Концепция законопроекта по защите прав потребителей, где предлагается наделить общественные организаций по защите прав потребителей дополнительными полномочиями, а также увеличить штрафы за нарушения прав потребителей и др. Данная Концепция законопроекта одобрена, и законопроект включен в План законопроектных работ Правительства на 2013 год. В мае-июне следующего года мы вносим его в Парламент.
ШЕСТОЕ. В целях обеспечения принципов добросовестной конкуренции на территории Единого экономического пространства Агентством проводится активное взаимодействие с Евразийской Экономической Комиссией. В данном вопросе основная работа направлена на обеспечение равного доступа казахстанским товаропроизводителям на рынке России и Беларуси. Более того, проводится работа по пресечению возможных фактов нарушения законодательства, в том числе по применению монопольно низких цен со стороны российских и белорусских товаропроизводителей.
СЕДЬМОЕ. В целях снижения административных барьеров для бизнеса Агентством проводится работа по автоматизации бизнес процессов, путем внедрения информационной системы "Е – конкуренция". Данная система будет внедрена в 2013-2014 годах.
Еще один актуальный вопрос – это подготовка кадров. В казахстанских высших учебных заведениях специальные предметы по вопросам антимонопольного регулирования отсутствуют. В связи с чем, направлены предложения в Министерство образования и науки по внедрению в учебные программы обязательной дисциплины "Конкурентное право", а также создания базовых кафедр в ведущих университетах Казахстана по подготовке специалистов в области антимонопольного регулирования. Кроме того, предложено включить в Перечень приоритетных специальностей для обучения в рамках международной стипендии "Болашақ" специальности по направлениям "Конкурентное право", "Конкурентная политика и экономика".
Развитие конкуренции напрямую влияет на развитие отечественной экономики, повышение качества товаров, снижение цен. Развитие конкуренции позволит повысить социально экономическое состояние государства в целом. В этом направлении проведена большая работа, но перед Агентством стоят еще большие планы.
* * *
В рамках Правительственного часа с содокладом выступил председатель Комитета Мажилиса по экономической реформе и региональному развитию Сейтсултан Аимбетов (см.www.parlam.kz).
После всех выступлений кратким заключительным словом Правительственный час в Мажилисе завершил вице-спикер Палаты Сергей Дьяченко, который отметил, что права и интересы каждого потребителя, каждого предпринимателя должны быть гарантированы и защищены. И особенно это касается рынка социально-значимых товаров и услуг для социально-уязвимых слоев населения.
– У Агентства имеются все возможности по достижению качественного и своевременного выполнения поставленных задач, в том числе предложений, озвученных сегодня депутатами по развитию добросовестной конкуренции в Казахстане, – подытожил работу Правительственного часа С. Дьяченко.
По предложению вице-спикера парламентарии приняли соответствующие Рекомендации с учетом депутатских замечаний.

----

НА ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОМ ЧАСЕ ЗАСЛУШАН СОДОКЛАД КОМИТЕТА МАЖИЛИСА ПО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РЕФОРМЕ И РЕГИОНАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ

Сегодня в Мажилисе состоялся Правительственный час на тему "Основные направления деятельности Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство)", на котором после доклада председателя Агентства содоклад сделал председатель Комитета Мажилиса по экономической реформе и региональному развитию Сейтсултан Аимбетов:
"В рейтинге глобальной конкурентоспособности (на 2012-2013 годы), проводимом среди 144 стран мира аналитической группой Всемирного экономического форума, сегодня Казахстан занимает 51 место по индексу глобальной конкурентоспособности, улучшив свою позицию сразу на 21 пункт. Это свидетельствует, что поставленная Главой Государства задача о вхождении Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира выполняется.
Согласно мировому рейтингу по благоприятности бизнес-климата, Казахстан также занимает 47-е место среди 183-х стран мира, улучшив свою позицию сразу на 11 пунктов.
В достижении этих результатов определенный вклад внесен и депутатским корпусом Парламента.
Сегодня Агентством продолжается последовательная и системная работа по предупреждению, пресечению правонарушений антимонопольного законодательства, ограничению монополистической деятельности и защите добросовестной конкуренции и прав потребителей.
Однако, несмотря на положительные показатели работы Агентства, хотелось бы остановиться на отдельных моментах, которые, по нашему мнению, могли бы существенно влиять на развитие добросовестной конкуренции.
Во-первых, необходимо усилить действенные меры по сокращению перечня регулируемых услуг (товаров, работ) субъектов естественных монополий, государственных предприятий и организаций, имеющих 50 и более процентов акций (долей) государства, а также субъектов с высокой степенью монополизации (электроэнергетика, железнодорожная отрасль, авиаперевозки и телекоммуникации).
Так, в соответствии с постановлением Правительства от 14 марта 2006 года утвержден "Перечень регулируемых услуг (товаров, работ) субъектов естественных монополий", состоящий из 12 сфер. Вместе с тем, данный перечень был дополнен еще двумя новыми сферами.
Хотя Стратегическим планом и Программой по развитию конкуренции перед Агентством четко поставлена задача по ежегодному сокращению перечней.
Также необходимо отметить, что в сферах железнодорожного транспорта, телекоммуникаций, топливно-энергетического комплекса, электроэнергетики и авиаперевозок все еще сохраняется высокая монополизация. И на сегодняшний день не приняты конкретные меры по демонополизации этих сфер. При этом хозяйствующие субъекты в данных отраслях продолжают устанавливать дискриминационные требования для поставщиков товаров (работ, услуг), тем самым ограничивая конкуренцию и повышая конечную стоимость товаров и услуг.
Мы знаем, что создание конкурентных рынков позволит создать благоприятные условия для появления новых участников, что положительно скажется на рядовом потребителе услуг. Так, в недавно принятом Парламентом Законе по вопросам государственной монополии, депутатами поддержана передача 4 из 24-х видов деятельности субъектов государственной монополии в конкурентную среду. Надеемся, что работа в данном направлении будет продолжена.
Во-вторых, актуальными остаются вопросы обжалования актов антимонопольного органа субъектами рынка.
Например, по итогам 2010 года судами удовлетворено 29 процентов исковых заявлений субъектов рынка к антимонопольному органу, в 2011 году – 19 процентов. Возникает вполне закономерный вопрос: Почему такой высокий процент отмены судами актов антимонопольного органа?
Получается, что в реальности Агентство, которое должно развивать конкуренцию и предоставлять новые возможности для предпринимательства, своими действиями отвлекает предпринимателей от ведения бизнеса. В связи с чем, в целях защиты своего бизнеса субъектам рынка, зачастую, приходится предоставлять дополнительную информацию, участвовать при разбирательстве и обжаловать акты уполномоченного органа в суде, отвлекать человеческие и финансовые ресурсы.
Такой же удельный вес показателей по расследованиям нарушений антимонопольного законодательства. Так, за 2009 год от общего числа расследований, проведенных Агентством, 11 процентов были прекращены самим же антимонопольным органом, в 2010 году этот показатель составил 19 процентов.
И это, считаем, негативным образом сказывается на темпах роста предпринимательства в стране.
В-третьих, по нашему мнению, одним из основных вопросов является развитие местной конкуренции.
В Послании народу Казахстана от 27 января 2012 г. "Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана" Глава государства обозначил, что одним из основных направлений является индустриально-инновационное развитие Казахстана. При этом для его успешной реализации необходимо формирование благоприятной конкурентной среды. Особенно это актуально для развития конкуренции в регионах.
Поэтому, в данном направлении местным исполнительным органам и антимонопольному ведомству необходимо предусмотреть конкретные действенные меры в программах развития регионов с учетом их специфики. Продолжить работу по сокращению административных барьеров, нормативных правовых актов, препятствующих ведению бизнеса, и повсеместно местным исполнительным органам всех уровней оказывать содействие по созданию благоприятных условий для развития предпринимательства.
В связи с чем, на наш взгляд, настало время разработать и внести в программы развития регионов показатель "конкуренция в регионах" и предусмотреть такие индексы, как: ведение бизнеса; уровень занятости жителей; размер внутреннего рынка; конкурентоспособность предприятий (компаний); инновационный потенциал; эффективность товарных рынков; совершенствование и развитие бизнеса; эффективность рынка труда; развитость финансового рынка; обеспеченность населения продовольственными товарами и домашних хозяйств кормами.
Данные индексы, по нашему мнению, позволят актуализировать программы развития территорий, обозначить проблемы развития конкуренции на товарных рынках и предусмотреть конкретные задачи и мероприятия с учетом национальных индикаторов и выявить сильные и слабые стороны региона и его конкурентоспособность.
В-четвертых, недостаточная информированность субъектов рынка, государственных органов и общества в целом по вопросам защиты и развития конкуренции.
Например, по фактам нарушений антимонопольного законодательства уполномоченным органом в 2010 году вынесено 15 предписаний, в 2011 году – 17, за первое полугодие 2012 года – 29 предписаний. При этом, значительный удельный вес в этих нарушениях приходится на нарушения законодательства со стороны государственных органов.
В связи с этим считаем, что необходимо использовать все возможные инструменты для информирования бизнеса и граждан о развитии и защите конкуренции, активно привлекать региональные фонды по предпринимательству, в том числе с внедрением консультационных пунктов – Саll- центров, открытых обучающих семинаров.
Такую же практику можно распространить и для государственных органов с привлечением Академии государственной службы, предусмотрев отдельные курсы по практике применения законодательства в сфере конкуренции и ограничения монополистической деятельности. И это очень важно в связи с созданием Таможенного союза и предстоящим вступлением Казахстана в ВТО.
В-пятых, после создания Таможенного союза товаропроизводители стран получили самое большое преимущество – это расширение рынка, возможность реализации и сбыта.
По данным статистики, с начала деятельности Таможенного союза значительно вырос товарооборот между странами. Если в цифрах: взаимный товарооборот в 2011 году по сравнению с 2010 годом вырос на 32 процента и составил порядка 125 млрд. долларов.
Товарооборот Казахстана с Россией и Беларусью за тот же период вырос на 22% и составил порядка 23 млрд. долларов, из них 68 процентов занимает доля импорта.
Здесь необходимо констатировать – в структуре экспорта удельный вес переработанных товаров составил около 10 процентов.
Поэтому в целях действенной защиты предпринимателей нашей страны Агентству совместно с профильными государственными органами необходимо более тщательно проводить анализ товарных рынков и ускорить принятие мер по свободному передвижению товаров, устранению административных барьеров для казахстанского бизнеса по доступу к рынкам России и Беларуси и обеспечить равные подходы в вопросах конкурентной политики с другими государствами. В связи с этим, необходимо совершенствовать меры таможенно-тарифного регулирования и развивать механизмы по защите внутреннего рынка. Также расширять взаимодействие с зарубежными антимонопольными органами с целью выявления нарушений антимонопольного законодательства Республики Казахстан и Таможенного союза.
В-шестых, самым актуальным для населения и для нас, депутатов, остается вопрос защиты прав потребителей. Опыт развитых стран по правовому регулированию в сфере обеспечения прав потребителей свидетельствует о тенденции объединения усилий государственных и негосударственных органов, выработке новых действенных форм контроля за соблюдением прав потребителей.
Конечно же, нашим антимонопольным ведомством и государственными органами проводится определенная работа.
Однако, цифры говорят о следующем.
В 2011 году в государственные органы, акиматы и общественные объединения поступило шесть с половиной тысяч обращений потребителей. Для сравнения: в органы Роспотребнадзора РФ в этот же период поступило четыреста тысяч обращений от потребителей. Выходит, что на десять тысяч граждан Казахстана приходится всего 4 обращения, в России – этот показатель в семь с половиной раз больше и составляет 30 обращений.
Приведенные цифры показывают малую активность казахстанских потребителей. И это результат отсутствия системы информирования и обучения населения по вопросам потребительской грамотности и защиты своих прав.
Так, например, по данным Агентства, в 2011 году в "общественные приемные", созданные при антимонопольном ведомстве и его территориальных органах, по фактам нарушения прав потребителей обратилось всего 22 заявителя и то, в основном, с жалобами на услуги в сфере ЖКХ.
Возникает вопрос – везде у нас благополучно или "общественные приемные" не так работают?
Одним из примеров повышения правовой грамотности и инициативности потребителей является российское общественное движение – "Народный контроль" (проверка магазинов, кафе, ресторанов, гостиниц, дорог и др. объектов), инициированное активными гражданами для защиты прав потребителей.
Хотелось бы еще раз вернуться к нашей статистике. По статье 159 "Обман потребителей" Кодекса об административных правонарушениях привлечены к ответственности в 2010 году – всего 7 субъектов, в 2011 году – 5 и ни одного субъекта в первом полугодии 2012 года.
Правоотношения в сфере обеспечения прав потребителей затрагивают жизненные интересы практически всего населения нашего государства. Поэтому наш казахстанский потребитель заслуживает, чтобы предоставляемые ему товары и услуги были высокого качества, по приемлемым и доступным ценам, с высоким сервисом обслуживания.
Поэтому, принимая во внимание данные факты, считаем необходимым усилить позиции государственных органов, а также общественных объединений с предоставлением им на законодательном уровне полномочий по вопросам защиты прав потребителей, а также считаем, будет не излишним выпустить для населения "Памятку потребителя", где пошагово будут расписаны и разъяснены права и действия гражданина в случае нарушений или ущемления его законных прав. И данная памятка должна охватить все сферы товаров, работ и услуг. Также активизировать работу в данном направлении через телевидение, как практикуется, например, в развитых странах и другие ресурсы.
Несколько слов о проводимом Агентством анализе товарных рынков. В соответствии с методикой, анализу подлежит 5 тысяч товарных рынков. Но за последние три года средний охват анализа товарных рынков составил всего 33 позиции, и его структура практически не претерпела изменения.
То есть, из года в год обследуются одни и те же товарные рынки. Тогда, как есть необходимость включить в этот перечень актуальные позиции. Например, на наш взгляд, в этом году есть необходимость обследования и анализа рынка кормов, сена для своевременного реагирования и оказания помощи социально-уязвимым жителям аулов и сел, содержащим домашний скот.
Кроме того, антимонопольному органу совместно с государственными органами усилить работу по недопущению необоснованного роста цен на социально-значимые товары и образования искусственного дефицита товаров".