Сауле Бапакова, пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 5 ноября

Сегодня в Комитете Мажилиса по экономической реформе и региональному развитию состоялась презентация правительственного законопроекта "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной службы".
На заседании с участием вице-спикера Палаты Сергея Дьяченко законодательные поправки представил и ответил на вопросы парламентариев председатель Агентства РК по делам государственной службы Алихан Байменов.
Вел заседание председатель Комитета Палаты Сейтсултан Аимбетов.
Законопроект разработан в целях реализации положений Концепции новой модели государственной службы, утвержденной Главой государства в июле 2011 года, и ряда его конкретных поручений.
Принятие данного Закона соответствует задачам, поставленным Лидером нации Н.А. Назарбаевым в его Программной статье "Социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда".
Основными приоритетами законопроекта являются:
– усиление принципа меритократии при отборе и продвижении кадров;
– создание высшего управленческого корпуса "А";
– совершенствование институтов и механизмов управления персоналом;
– повышение роли кадровых служб;
– усиление дисциплинарного и этического контроля.
В этих целях в законопроект включены нормы, предусматривающие:
– проведение тестирования как самостоятельного этапа отбора "без привязки" к конкурсам, что позволит значительно сократить временные затраты госорганов на проведение конкурсных процедур (с 40 – 45 дней до 15 – 20 дней);
– повышение ответственности за незаконные кадровые решения;
– введение системы оценки деятельности государственных служащих;
– введение институтов наставничества, стажировки, ротации и карьерного планирования;
– уточнение функций, полномочий и ответственности служб управления персоналом;
– создание интегрированной информационной системы управления персоналом "е-кызмет";
– возможность создания единой службы управления персоналом района, города и области, а также единой конкурсной, аттестационной и дисциплинарной комиссии.
В целях минимизации так называемых "командных перемещений" и усиления защиты административных государственных служащих при смене руководителей госорганов законопроектом предусмотрено, что назначения по переводам между госорганами будут осуществляться только в случаях, определяемых Главой государства. В этих же целях предусмотрена норма, в соответствии с которой конкурсные комиссии рекомендуют в кадровый резерв только для данного госоргана.
Законопроектом предусматривается также создание управленческого корпуса "А" – административных государственных должностей управленческого уровня, для которых предусмотрены особый порядок отбора в кадровый резерв и конкурсного отбора, определяемый Президентом Республики Казахстан, а также специальные квалификационные требования.
Предполагается, что после принятия Закона будет создана Национальная комиссия по кадровой политике и региональные кадровые комиссии, которые будут формировать кадровый резерв корпуса "А". Таким образом, отбор и продвижение на должности корпуса "А" будет осуществляться транспарентно.
Впервые в Законе предусматривается отдельная глава о служебной этике, которая включает нормы Кодекса чести и антикоррупционного поведения государственных служащих.
Было отмечено, что целевыми индикаторами данного этапа реформ являются:
– повышение уровня доверия населения к системе отбора кадров и уровня доверия государственных служащих к соблюдению принципов меритократии;
– повышение профессионализма государственных служащих и качества оказания государственных услуг.
Предусматривается, что после принятия Закона будут внесены поправки в ряд законодательных актов по вопросам прохождения государственной службы.
***
Дальнейшее обсуждение законопроекта решено продолжить в рабочей группе, возглавляемой депутатом Мажилиса Серикжаном Канаевым.