ndp-nurotan.kz, 25 января

25 января в здании Центрального аппарата НДП "Нур Отан" под председательством Абдыкаримова О.А. в формате видео-конференции проведено заседание Республиканского общественного Совета по борьбе с коррупцией при НДП "Нур Отан", на котором рассмотрено состояние работы по противодействию коррупции в Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан. С информацией о проводимой работе по борьбе с коррупцией выступил Министр по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан Божко В.К.
Специально созданная экспертная комиссия отмечает что, несмотря на проводимые меры, коррупционная ситуация в МЧС остается на высоком уровне. Этот государственный орган находится в первой пятерке среди государственных органов по коррумпированности сотрудников. По данным правовой статистики за 11 месяцев 2012 года зарегистрировано 46 коррупционных преступлений, совершенных сотрудниками МЧС, тогда как за аналогичный период 2011 года этот показатель составил 37 фактов, рост составил 24,3%.Наибольшее число коррупционных преступлении имело место в Атырауской, Южно-Казахстанской и Акмолинской областях. Основная часть коррупционных преступлений составляют хищение, взяточничество, служебный подлог, злоупотребление должностными полномочиями.
Установленные законом процедуры государственных закупок должностные лица МЧС использовали в корыстных целях. В большинстве случаев субъектами коррупционных правонарушений выступают государственные пожарные инспектора, злоупотребляющие должностными полномочиями и вымогающие взятки при проведении контрольных мероприятий. Одной из причин таких злоупотреблений является отсутствие в регламентирующих нормативных правовых актах четкого срока выдачи заключения по итогам контроля.
По данным контролирующих органов установлены нарушения на 6 442,4 млн. тенге, что указывает на низкую финансовую дисциплину и сохраняющиеся проблемы в управлении бюджетными средствами в Министерстве и его подведомственных учреждениях и организациях.
В Научно-исследовательском центре по технической безопасности нефтегазовой промышленности, геологии нефти и газа создалась благоприятная среда для коррупции, где в прошлом году работавшие в разное время три директора и один заместитель изобличены в коррупции.
В ходе заседания Совета Генеральной прокуратуре Республике Казахстан рекомендовано в установленные законом сроки дать процессуальную оценку материалам журналистских расследовании по приобретению вертолетов для нужд санитарной авиации и реализации ГСМ и товаров, приобретенных для нужд государственного материального резерва.
По результатам обсуждения Советом принято постановление и внесены рекомендации, направленные на усиление работы по борьбе с коррупцией в Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.

-----

Министр по ЧС отверг обвинения антикоррупционного комитета
1tv.kz, 25 января

Антикоррупционеры партии "Нур Отан" выявили в министерстве по ЧС чрезвычайную финансовую ситуацию.
Закупленные для санавиации вертолеты не пригодны для спасательных целей. И даже продемонстрировали главе ведомства Владимиру Божко целый фильм. Вместе со специалистами Счетного комитета они проверили сделку и выяснили. В 2011 году специально для оказания медицинской помощи жителям дальних регионов было закуплено 4 вертолета марки "Еврокоптер". Вертолет непригоден для полетов в горных условиях на расстояние свыше 300 километров, а также в зимний период. При этом цена за одну машину превысила 2 миллиарда тенге. Цена же на заводе-производителе во Франции составляет 5,5 миллионов долларов или в 2 раза дешевле. Министр с данными экспертов не согласился. Удорожание он объяснил необходимостью оснащения вертолетов медицинским оборудованием. Ну, а кроме того, закупались они у казахстанского производителя.
Владимир Божко, министр по ЧС РК
– Эти вертолеты производятся нашим заводом, который организован по согласованию с руководителем государства. Цена этого вертолета определяется не мною и не конкурсом. Она определяется казахстанским заводом-производителем. Мы его купили по гособоронзаказу. И хочу сказать, что претензии очень красочно звучат. Пресса будет гудеть: Божко и его компания – самые крутые взяточники. Вообще, прежде, чем готовить такие материалы, надо бы послушать противную сторону.
Спасателей уже проверили финансовые полицейские, состав преступления не нашли.

------

Божко опровергает информацию СК о закупке непригодных для спасательных целей вертолетов МЧС
АСТАНА, 25 янв – ИА Новости-Казахстан

Министр по чрезвычайным ситуациям Казахстана Владимир Божко в пятницу опроверг распространенную ранее Счетным комитетом республики информацию о закупке его ведомством непригодных для спасательных целей вертолетов ЕС и заявил о наличии "серьезных претензий" к качеству проводимых проверок со стороны СК.
В пятницу, на заседании Республиканского общественного совета по борьбе с коррупцией был продемонстрирован видеоролик, авторы которого утверждали, что в 2011 году МЧС закупило 4 вертолета Еврокоптер ЕС-145 на общую сумму более 8,9 миллиардов тенге, которые оказались непригодными для использования в аварийно-спасательных целях. Так, по сведениям авторов этого сообщения, на данных вертолетах не рекомендуется выполнять полеты в горах и вертикальные полеты при высоких температурах наружного воздуха выше +35ºС. Кроме того, на них, по утверждению снимавших ролик, невозможно осуществлять полеты в осенне-зимний и весенне-зимний период из-за отсутствия антиобледенительной системы. Также по причине малой емкости топливных баков невозможно выполнять полеты с радиусом действия более 300 километров, а также запрещено эксплуатировать вертолет в оперативных точках базирования, где отсутствует ангар.
"Каждый из вертолетов обошелся МЧС на 323 миллиона тенге дороже, чем Министерству обороны, при этом, несмотря на недостатки модели, МЧС заключило договор на поставку еще 6 вертолетов ЕС-145", – сообщается в видеоролике.
Глава МЧС, комментируя этот ролик, сказал, что аналогичные утверждения выдвигались Счетным комитетом республики. "Это прозвучало в счетном комитете, и мы им серьезные претензии выставляли. Сейчас агентство по финансовому контролю проверяет это, и я абсолютно уверен, что они напишут отказ в возбуждении уголовного дела, поскольку погоня за такими "жареными" фактами приводит к искажению общественного мнения", – заявил Божко.
"Вертолеты эти пригодны в спасательных целях, справка касалась полетов в горных условиях и дальности полета. Таких "Еврокоптеров" по всему миру 3,5 тысячи вертолетов летают в спасательных операциях", – добавил он.
"Вот эта очень эффектная фраза, что министерство обороны купило дешевле, совершенно не учитывает, что Еврокоптеры, которые мы купили, нашпигованы медицинским оборудованием, далеко не дешевым. Это раз. И в цену входит аэродромное оборудование, которое министерство обороны не закупало", – продолжил глава МЧС.
По его словам, поставщиком этих машин был "Казахстан инжиниринг". "Эти вертолеты производятся нашим заводом, который организован по согласованию с руководителем государства. Цена этого вертолета определяется не мною и не конкурсом. Она определяется казахстанским заводом-производителем. Мы его купили по гособоронзаказу, и хочу сказать, что претензии очень красочно звучат… "Божко и его компания – самые крутые взяточники" – вообще, прежде чем готовить такие материалы, надо бы послушать противную сторону", – возмутился он.
Его позицию разделил начальник департамента по борьбе с коррупцией агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финпол) Марат Сексембаев, который сообщил, что в результате проверки сведений счетного комитета принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела.
"Проверка проведена, и на прошлой неделе уже принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, то есть доводы счетного комитета не нашли подтверждения. И те вертолеты, которые были закуплены МЧС, по своей комплектации отличаются от вертолетов, которые закупило министерство обороны. Более того, МЧС закупило дополнительные услуги по обучению", – разъяснил он.

------

Глава МЧС предлагает распространить требование о кадровой ротации на всех руководителей госслужбы
АСТАНА, 25 янв – ИА Новости-Казахстан

Министр по чрезвычайным ситуациям Владимир Божко предлагает законодательно ввести процедуру обязательной кадровой ротации для всех государственных служащих, занимающих руководящие должности.
"Действующим законодательством ротация предусмотрена только в отношении политических государственных служащих, руководителей правоохранительных органов. Для иных категорий персонала, проходящих службу в системе МЧС, в том числе для военнослужащих и административных госслужащих, для перемещения требуется их согласие. В этой связи считаем настоятельно необходимым исключить данное ограничение и ввести процедуру ротации для всех служащих, занимающих руководящие должности с учетом интересов службы", – сказал Божко в пятницу, на заседании Республиканского общественного совета по борьбе с коррупцией при партии власти "Нур Отан".
Он пояснил, что в его ведомстве "имеются факты, когда данным пробелом злоупотребляют некоторые руководящие работники". "К примеру, заместителю начальника департамента по ЧС Мангистауской области предлагалась равнозначная должность, заместителю начальника службы пожаротушения аварийно-спасательной службы предлагалась вышестоящая должность и начальнику управления департамента по ЧС Алматинской области предлагалась вышестоящая должность, а они отказались от перемещения, на что была наша соответствующая реакция", – перечислил министр.
По его оценке, ротация является "одним из элементов повышения профилактики коррупционных проявлений", поскольку она "способствует обновлению руководящего состава, внедрению положительного опыта одних подразделений в другие, а также обеспечивает последовательный карьерный рост сотрудников и не создает предпосылок коррупционным проявлениям за счет обрастания сомнительными связями".
"В этой связи, при проведении внеочередной аттестации сотрудников органов государственной противопожарной службы уделялось особое внимание сотрудникам, состоящим более 5 лет в занимаемой должности либо работавшим в одном регионе", – продолжил Божко. По его сведениям, в 2011 году в порядке ротации перемещены 69 сотрудников, из них 8 по схеме из региона в центр, один из центра в регион, 60 из региона в регион. "В 2012 году перемещены 84 сотрудника, из них 5 из регионов в центр, 5 из центра в регионы, 74 из региона в регион", – заключил глава МЧС.

-----

Божко для сокращения проверок со стороны МЧС предлагает исключить необходимость заключений на новые предприятия
АСТАНА, 25 янв – ИА Новости-Казахстан

Глава министерства по чрезвычайным ситуациям Казахстана Владимир Божко, чье ведомство в среду было раскритиковано президентом страны Нурсултаном Назарбаевым за увеличение количества проверок бизнес-структур, предложил законодательно исключить необходимость получения заключений от его подчиненных со стороны вновь открывающихся субъектов малого бизнеса.
В среду на совещании по итогам 2012 года глава государства заявил, что количество проведенных в прошлом году МЧС проверок выросло в восемь раз, и поинтересовался у министра Божко, есть ли чем еще заняться его ведомству, кроме проверок МСБ.
"Я хотел бы обратить внимание, что сейчас в министерстве экономики находится наше предложение, чтобы мы не давали заключений по открытию аптек, по перевозке опасных грузов и по ряду других вновь открываемых малых торговых предприятий, что приведет к снижению количества наших проверок", – сказал Божко на заседании Республиканского общественного совета по борьбе с коррупцией при партии власти "Нур Отан".
Он пояснил, что на такие внеплановые проверки, которые проводятся по инициативе самих предпринимателей, поскольку им для открытия нового бизнеса требуется получение согласования от МЧС по действующему законодательству, приходится 50% всех внеплановых проверок на соответствие пожарной безопасности и 81% внеплановых проверок – по промышленной безопасности. "Экономика, вы знаете, растет, экономическая жизнь активизируется, малых предприятий открывается все больше и больше, поэтому они вынуждены обращаться к нам, то есть 50% внеплановых проверок пожарной безопасности и 81% по промбезопасности – это их инициатива", – утверждает глава МЧС.
"Если в 2012 году мы провели 68 тысяч 327 проверок по пожарному контролю, что на 9 тысяч 676 меньше, чем в 2011 году, то планово проведена 31 тысяча проверок, и я обращал внимание и докладывал Нурсултану Абишевичу, что внеплановых проверок у нас получается 36 тысяч 998", – продолжил министр. По его словам, внеплановые проверки пожарной безопасности структурируются следующим образом: инициативные обращения субъектов – 18 тысяч 352, то есть 50% проверок, по поручению прокуратуры и других госорганов 20% внеплановых проверок или 7 тысяч 346, контроль ранее вынесенных представлений – 8% и по жалобам – 1%.
В области промышленной безопасности ведомством в прошлом году проведено 5 тысяч 748 объектов было проверено, в том числе 2 тысячи 425, то есть 42% от всех проверок – плановые проверки, 58% – внеплановые. "Рост по сравнению с 2011 годом составил 15 процентов, при этом во внеплановых проверках по инициативным обращениям субъектов – 2 тысячи 710 или 81% мы осуществляем проверки из-за того, что им нужны соответствующие заключения. Поручения прокуратуры – это 485 проверок или 15% от общего числа проверок и контроль исполнения ранее выданных предписаний", – добавил Божко.
"Вот структура наших проверок, то есть то, что в восемь раз, я еще раз повторяю, это не нас касалось, это касалось другого ведомства… по сравнению с прошлым годом количество проверок у нас в общем снизилось количество проверок на 11%, мне тоже непонятно (сведения про увеличение числа проверок), я дал соответствующую информацию дал (администрации президента)", – подчеркнул он.
Глава МЧС также напомнил, что его ведомством проводится совершенствование нормативно-правовой базы в области промышленной и пожарной безопасности. "Проведена инвентаризация и пересмотрены нормативные акты, регулирующие порядок выдачи разрешительных документов, в итоге количество таких видов деятельности сокращено на 86%, то есть со 177 до 26 документов, из них в области пожарной безопасности – на 78%, с 74 до 16, в области промышленной безопасности – на 90%, со 103 до 10, пять разрешительных процедур переведено в уведомительный порядок, работа в данном направлении будет продолжаться, сейчас находятся наши дополнительные предложения в министерстве экономики, которые, мы очень надеемся, будут реализованы", – сказал он.
Божко также сообщил, что в целях повышения оперативности решения вопросов промышленной безопасности и удобства для предпринимателей в территориальные органы был делегирован ряд полномочий комитета по государственному контролю за ЧС и промышленной безопасности. "Тем самым, были исключены многочисленные поездки бизнесменов в Астану, что было обыденным порядком 5-7 лет назад, на областной уровень переданы функции по рассмотрению проектно-технической документации, выдачи разрешений на применение, изготовление технологий и технических устройств, материалов, применяемых на опасных производственных объектах, проведение квалификационной проверки знаний у работников опасных производственных объектов по вопросам промышленной безопасности", – перечислил он.
Также переданы в конкурентную среду функции территориальных органов по проведению экспертизы в области промышленной безопасности, на соответствие требованиям закона "О промышленной безопасности". "Введен порядок, при котором не подлежат повторной сертификации ранее допущенные на территорию страны образцы промышленного оборудования опасных производств, подъемных механизмах, информация о них размещена на сайте министерства, и любой промышленник и предприниматель может получить сведения о том или ином виде техники или оборудования и не осуществлять повторное согласование", – заключил министр.

-------

Глава МЧС скептически относится к идее депутатов о создании в РК единого авиаотряда
АСТАНА, 25 янв – ИА Новости-Казахстан

Министр по чрезвычайным ситуациям Казахстана Владимир Божко скептически относится к идее депутатов о создании в республике единого специализированного авиаотряда, который обслуживал бы санитарно-спасательные воздушные суда МЧС, а также авиасилы министерства обороны, КНБ и ряда других ведомств.
В пятницу на заседании Республиканского общественного совета по борьбе с коррупцией при партии власти "Нур Отан" депутат мажилиса Каирбек Сулейменов предложил создать в республике единый спецавиаотряд, который обслуживал бы все малые самолеты и вертолеты ряда ведомств и компаний с госучастием страны. Предложение депутата было сделано на фоне ряда инцидентов с воздушными судами в Казахстане в прошлом году, в частности, падением на юге вертолета, принадлежавшего "КазТрансОйлу" – по мнению Сулейменова, создание такого общего авиаотряда позволило бы повысить качество обслуживания малых судов и вертолетов, а также сократить расходы государства на обслуживающий персонал.
Однако Божко не согласился с этой идеей из-за возможности возникновения конфликтов интересов различных ведомств при использовании воздушных судов в случае, если все они будут находиться под руководством одной общей структуры.
"В этом вопросе есть большие проблемы, связанные с теми моментами, когда надо мгновенно принимать решения и поднимать без различных согласований. Как только получается межведомственный барьер, это моментально удлинение принятий решения", – сказал Божко в интервью журналистам по окончании заседания РОСБК.
"Я не очень поддерживаю эту идею объединить всех. Надо сначала заниматься личным составом, а потом уже делать реформирование. Дело в руках конкретных людей", – добавил он.

------

В МЧС РК за 2 года уволены 12 руководителей различного уровня за коррупцию подчиненных – Божко
АСТАНА, 25 янв – ИА Новости-Казахстан

В системе министерства по чрезвычайным ситуациям за последние два года были освобождены от занимаемой должности 12 руководителей различного уровня, подчиненные которых совершили коррупционные деяния, сообщил в пятницу глава МЧС Владимир Божко.
"За отчетный период 2011 – 2012 годов сформирована единая для системы министерства линия по противодействию коррупции, основанная на принципе персональной ответственности руководителей всех уровней за коррупционные проявления подчиненных, вплоть до их освобождения от занимаемых должностей. Этот порядок закреплен в положениях и уставах всех подразделений, в результате за совершение коррупционных преступлений в 2011 году было уволено 11 сотрудников, за ненадлежащую организацию деятельности по их недопущению были освобождены от занимаемой должности три руководителя различного звена, привлечены к строгой ответственности 14, из них один – заместитель начальника территориального подразделения", – сообщил Божко на заседании Республиканского общественного совета по борьбе с коррупцией при партии власти "Нур Отан".
В 2012 году по тем же причинам было уволено также 11 сотрудников, за неэффективную индивидуально-профилактическую работу с сотрудниками и отсутствие должного контроля в вверенных подразделениях освобождены от занимаемых должностей 9 руководителей различного уровня и привлечены к строгой дисциплинарной ответственности 16, из них 6 заместителей начальников территориальных органов, два первых руководителя.
"Данная принципиальная позиция в дальнейшем будет только укрепляться", – пообещал министр. По его словам, анализ причин и условий имевших место коррупционных проявлений в системе МЧС показал, что одной из главных проблем является ослабление контроля за работой личного состава со стороны руководителей кадровых аппаратов в деле подбора, расстановки, воспитания кадров, отсутствие в ряде подразделений должного внутреннего контроля, необходимой работы по формированию у сотрудников моральных норм, в том числе по противостоянию фактам инициативных попыток граждан их подкупа и вымогательство со стороны сотрудников.
"Для устранения этих пробелов, в рамках административной реформы в областях в единые департаменты объединены все подразделения, ранее разрозненные, где право принятия решения по разрешительным и контрольным функциям предоставлено первому руководителю, здесь же созданы подразделения внутреннего контроля, усилены кадровые службы, которые на данном этапе решают вопросы обеспечения внутренней безопасности", – сообщил глава МЧС
Всего в прошлом году, по его данным, после проведения внеочередной аттестации сотрудников государственной противопожарной службы было уволено 852 сотрудника, что составляет 5,4% от общего числа проходивших внеочередную аттестацию. "Из них 243 офицера – и это при том, что у нас доля офицерского состава незначительна в общем составе противопожарной службы, 11 начальников городских и районных подразделений по ЧС, 48 инспекторов пожарной безопасности", – заключил Божко.