Сауле Бапакова, Жигер Байтелесов, пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 28 января

"Итоги работы Агентства Республики Казахстан по статистике за 2012 год и перспективы на 2013 год". Правительственный час эту тему состоялся сегодня в Мажилисе под председательством вице-спикера Сергея Дьяченко.
С докладом перед депутатами выступил и ответил на их вопросы Председатель Агентства РК по статистике Алихан Смаилов. Поблагодарив депутатов за рекомендации, данные по итогам предыдущего Правительственного часа в Мажилисе в апреле 2012 г., Глава ведомства изложил свой доклад в соответствии с ними (тезисы):
В рамках формирования Плана статистических работ на 2013 год в прошлом году было пересмотрено 105 статистических форм общегосударственных статнаблюдений.
В результате было исключено 56 неактуальных показателя и отменены целиком 7 статистических форм, одновременно добавлено новых 12 форм с учетом поручений, данных в Послании Президента, и реализуемых государственных и отраслевых программ. В текущем году работа по этим направлениям будет продолжена.
На прошлом Правительственном часе некоторые депутаты, в частности говорили о том, что не хватает статинформации в той или иной сфере, например, по положению инвалидов по видам инвалидности, по доле женского труда в производстве, маркетинговым инновациям. В этой связи и в целях синхронизации системы государственного планирования с государственной статистикой Агентством разработан и внесен в Правительство проект Дорожной карты, предусматривающий создание специальной Рабочей группы с участием всех заинтересованных сторон, которая определит перечень документов СГП, по которым необходимо обеспечить должный мониторинг. Понятно, что большую часть показателей будет формировать Агентство, но и другие госорганы также формируют различные показатели, исходя из своей ведомственной статистики и административного учета. Но теперь они должны будут по своим показателям разработать и утвердить методики и согласовать их с Агентством.
Агентством разработана информационно-аналитическая система "Талдау" как специальный инструмент работы с электронной базой статистических данных для любого пользователя, имеющего доступ к Интернету. На сегодня он введен и функционирует в опытном режиме, пользователи могут работать не только с электронными копиями всех наших статистических публикаций, но и непосредственно с базой агрегированных статистических данных Агентства, представленных по регионам, видам деятельности, по годам и так далее.
В прошлом году Агентство приступило к реализации проекта КАЗСТАТ на 1012-2016 годы совместно со Всемирным Банком по повышению потенциала национальной статистической системы. В рамках проекта запланировано совершенствование методик практически по всем основным отраслям статистики. Твиннинг-партнером по реализации проекта является консорциум статистических служб Германии, Финляндии, Чехии, Словакии, Южной Кореи и России.
Расширенная система "Талдау" с 2000 показателями будет введена в эксплуатацию в ближайшее время после завершения тестирования системы. Доступ к ней, также как и к действующей версии "Талдау", будет предоставлен через Интернет всем пользователям без ограничений.
Агентство одним из первых среди статистических органов стран СНГ в 2011 году начало реализацию проекта по созданию и внедрению интегрированной информационной системы "Е-статистика". В настоящее время реализация проекта "Е-статистика" вступила в завершающую фазу.
В рамках защиты первичных данных, получаемых от респондентов, в Законе "О госстатистике" предусмотрена соответствующая норма об обеспечении государственными органами, осуществляющими статистическую деятельность, конфиденциальности первичных данных. Не допускается использование первичных данных в иных целях, кроме производства статистической информации.
В Кодексе об административных нарушениях в отношении должностных лиц предусмотрена норма об ответственности за утрату, пропажу, передачу или иное незаконное разглашение первичной статистической информации и баз данных.
В прошлом году приказом Агентства ужесточили предоставление баз данных в деидентифицированном виде. Базы данных в деидентифицированном виде теперь могут предоставляться только юридическим лицам в научных целях, реализующим программу высшего и послевузовского образования.
В рамках реализации проекта "Е-статистика" на сегодняшний день Агентство осуществило интеграцию с 13 информационными системами других государственных органов.
Кроме того, осуществляется электронное взаимодействие еще с 5 информационными системами Налогового комитета, Таможенного комитета, БД Автотранспортных средств МВД и Транспортной базой данных Комитета транспортного контроля МТК. И эта работа по интеграции с ИС государственных органов будет продолжена и в последующем.
В настоящее время Агентством разработан проект Типовой методики ведения ведомственных классификаций и реестр классификаций для государственных органов и Национального банка.
В соответствии с проектом Плана мероприятий по реализации единой информационно-аналитической среды государственных органов утверждение Типовой методики ведения ведомственных классификаций планируется в апреле 2013 года после согласования с госорганами, а разработка ведомственных классификаций госорганами в соответствии с этой Типовой методикой – в июле 2013 года.
Осуществлена интеграция с ИС БД ЮЛ Минюста и Реестром налогоплательщиков и объектов налогообложения Налогового комитета. Информация о зарегистрированных, реорганизованных и ликвидированных хозяйствующих субъектах поступает в систему "Е-статистика" в онлайн режиме. Это позволяет обеспечить полноту охвата статистической отчетностью при проведении статнаблюдений.
В целях актуализации вида экономической деятельности по хозяйствующим субъектам планируется организовать электронное взаимодействие с ИС "Е-лицензирование" МТК.
С целью усиления ответственности должностных лиц государственных органов за непредставление, несвоевременное представление и представление недостоверных административных данных уполномоченному органу в области государственной статистики в рамках проекта Закона РК "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования зернового рынка" предусмотрено внесение изменений в Кодекс РК от 30 января 2001 года "Об административных правонарушениях" по усилению мер ответственности с предупреждения до 10 МРП и с 7 МРП до 20 МРП в зависимости от типа нарушения.
Агентством разработаны критерии для определения целесообразности форм учета и отчетности, по которым были пересмотрены все формы министерств образования, здравоохранения, труда и социальной защиты населения. По итогам проведенной совместно с Администрацией Президента работы Агентством рекомендовано к сокращению 361 форма. И эта работа с госорганами продолжается. Самим Агентством за последние три года были отменены 16 статформ общегосударственных статистических наблюдений.
Агентством разработана и утверждена "Методика определения численности самостоятельно занятых, уровня их среднемесячных доходов и численности безработного населения в Республике Казахстан". Данная методика доведена до заинтересованных государственных органов и размещена на сайте Агентства.
Агентство проводит подготовительную работу по формированию статистических данных по занятости населения и безработице в разрезе районов и городов.
В настоящее время показатели занятости и безработицы населения формируются на основе ежеквартального обследования 21 000 домашних хозяйств (0,5% от общего числа домохозяйств в стране). При этом обеспечивается репрезентативность данных только на уровне областей и гг.Астана, Алматы.
Для получения репрезентативных данных на уровне районов и городов областного значения Агентству необходимо увеличить сеть обследуемых домохозяйств до уровня 5% (218000 домохозяйств), что потребует соответствующего увеличения финансирования данного обследования.
***
После содоклада председателя Комитета Мажилиса по экономической реформе и региональному развитию Сейтсултана Аимбетова председатель Агентства ответил на вопросы депутатов: Ю.Тимощенко, С. Нургисаева, В. Бишимбаева, Н. Логутова, К. Бурханова, Г. Сейтмаганбетовой, А. Маковского, У. Садибекова, Т. Кенжина, А. Самаковой, С. Ферхо, М. Тиникеева и др.
Кратким заключительным словом Правительственный час подытожил вице-спикер Мажилиса Сергей Дьяченко. Высказанные депутатами замечания и предложения будут обобщены в соответствующих рекомендациях Правительству.
***
Перед началом заседания в фойе зала заседаний Палаты парламентарии ознакомились с выставкой, где представлены информационные материалы, свидетельствующие о деятельности Агентства РК по статистике.

-----

НА ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОМ ЧАСЕ ЗАСЛУШАН СОДОКЛАД КОМИТЕТА МАЖИЛИСА ПО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РЕФОРМЕ И РЕГИОНАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ

Сегодня в Мажилисе состоялся Правительственный час на тему "Итоги работы Агентства Республики Казахстан по статистике за 2012 год и перспективы на 2013 год", на котором после доклада председателя Агентства содоклад сделал председатель Комитета Мажилиса по экономической реформе и региональному развитию Сейтсултан Аимбетов:
"Как Вы помните, в прошлом году в апреле месяце по результатам Правительственного часа нами были даны рекомендации по совершенствованию деятельности органов статистики. Многие из них уже выполнены, о чем сегодня сказал в своем докладе Председатель Агентства. Это нас радует.
Следует отметить, что сегодня деятельность Агентства, как уполномоченного органа в области государственной статистики, направлена на достижение стратегических целей развития страны и призвана способствовать информационно – статистическому обеспечению программных документов и ежегодных посланий Президента народу Казахстана.
На сегодняшний день Агентство одним из первых среди стран СНГ начало реализацию проекта "е-Статистика" и сделало многое по созданию и внедрению интегрированных информационных систем, направленных на полную автоматизацию процессов сбора, обработки и распространения статистической информации. Четкая реализация данного проекта в первую очередь обеспечит удобный доступ к статистическим данным всех пользователей. Поэтому считаем работу в данном направлении необходимо продолжить.
В современном мире без хорошего статистического инструментария и методологии нельзя получить качественные и достоверные данные.
Считаем, что Агентству в рамках Проекта по укреплению национальной статистической системы Казахстана на 2012-2016 годы совместно со Всемирным Банком необходимо максимально использовать возможности получения международного опыта с целью совершенствования методологии в области государственной статистики.
Основная задача – своевременно внедрить в полной мере международные стандарты в национальное статистическое производство. И при осуществлении работы по внедрению этих стандартов наряду с международными экспертами необходимо привлекать отечественных экспертов в различных отраслях статистики.
Также считаем, что Агентство своевременно разработало Дорожную карту по обеспечению синхронизации системы государственного планирования с государственной статистикой, предусматривающую систематизацию статистических показателей ведомствами для обеспечения государства и общества востребованной информацией.
В этой связи, Агентству совместно с Министерством экономики и бюджетного планирования необходимо довести эту работу до конца.
Главой государства 10 июля 2012 года в докладе "Социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда" было дано поручение Агентству совместно с Минтруда, Минэкономики и Минсельхозом по разработке Методики соотнесения трудоспособного населения в группу самозанятых и совершенствовать методику по определению уровня безработицы.
По нашим данным, Агентством уже разработана методология на основе стандартов и рекомендаций Международной организации труда, но для получения качественных данных считаем целесообразным поддержать работу Агентства по увеличению числа обследуемых домашних хозяйств до 5 процентов с увеличением соответствующего финансирования. Это позволит оперативно получать на ежеквартальной основе данные по занятости и безработице в разрезе районов и городов. К сожалению, на сегодняшний день этот показатель составляет всего лишь 0,5 процента.
Кроме того, необходимо ускорить работу по внедрению ведения похозяйственного учета в электронном формате на уровне поселка, села, сельских округов с целью сокращения трудозатрат по заполнению похозяйственной книги на местах, а также оперативного формирования и получения пользователями и акимами всех уровней необходимой информации.
Также нужно усилить работу по предоставлению качественных административных данных по социально-демографическим показателям, которые могут стать эффективным инструментом для измерения связанных с ним расходов.
В то же время в последние годы серьезно возросла в нашем понимании экономическая значимость внутреннего туризма. Поэтому считаем необходимым Агентству разработать методические рекомендации по статистике туризма, включающие методы оценки самоорганизованного туризма для развития внутреннего туризма.
И наконец, хотелось бы отметить, что мощным импульсом к переходу нашей страны на "зеленый" путь развития экономики должно стать достижение науки и инновационных технологий в создании "энергии будущего".
Для решения данного вопроса считаем Агентству предусмотреть комплекс мероприятий по разработке методики оценки внедрения инноваций, энерго- и ресурсосбережений, возобновляемых источников энергии для получения статистической информации о внедрении "зеленой экономики".
Уважаемые депутаты, для достижения поставленных задач у Агентства есть все возможности, желаем им дальнейшего плодотворного труда".