1. Рекомендовать Правительству Республики Казахстан (Ахметов С. Н.) рассмотреть вопросы: 1) внесения изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 25 июля 2011 года №854 в части устранения противоречий в составе Странового координационного комитета по работе с международными организациями и его положении; 2) проработки эффективного механизма мониторинга и контроля за использованием средств несвязанных грантов, выделяемых государственным учреждениям международными и иными организациями. 2. Министерству здравоохранения Республики Казахстан (Кайырбекова С.З.) обеспечить принятие необходимых мер по: 1) устранению до 1 марта 2013 года выявленных нарушений, приведению бухгалтерского учета в Республиканском центре по профилактике и борьбе со СПИД в соответствие с законодательством Республики Казахстан, перечислению в доход республиканского бюджета средств в сумме 1,0 млн.тенге; 2) рассмотрению до 25 января 2013 года ответственности генерального директора и работников Республиканского центра по профилактике и борьбе со СПИД, допустивших нарушения требований бюджетного и иного законодательства; 3) приведению до 1 марта 2013 года приказа Министра здравоохранения Республики Казахстан от 7 апреля 2010 года №238 "Об утверждении типовых штатов и штатных нормативов организаций здравоохранения" в соответствие с лимитом штатной численности министерств и иных центральных исполнительных органов с учетом численности их территориальных органов и подведомственных им государственных учреждений, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан 15 апреля 2008 года №339; 4) разработке и утверждению до 1 марта 2013 года в установленном порядке рекомендаций и методологических документов по расчету прогноза распространенности ВИЧ-инфекции в Республике Казахстан; 5) принятию на баланс Республиканского центра по профилактике и борьбе со СПИД помещений общей площадью 825,0 кв.м, проведению до 1 мая 2013 года, их оценки и государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество в установленном порядке.
Заключение по итогам контроля (основные положения)
Цель контроля проведение контроля на соответствие использования бюджетных средств требованиям бюджетного и иного законодательства Республики Казахстан
Предмет контроля 021 "Капитальные расходы государственных организаций здравоохранения на республиканском уровне", 036 "Обеспечение гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, за исключением направлений, финансируемых на местном уровне", 111 "Проведение мероприятий в рамках реализации Государственной программы развития здравоохранения Республики Казахстан "Саламатты Казахстан" на 2011-2015 годы" (далее- программы 021, 036, 111 соответственно)
Объекты контроля государственное учреждение "Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД" Министерства здравоохранения Республики Казахстан
Период, охваченный контролем 2011 год и 9 месяцев 2012 года
В ходе контроля установлено: 1. По результатам контроля установлены нарушения требований бюджетного и иного законодательства на общую сумму 5,4 млн.тенге. 2. Наряду с ежегодным проведением мероприятий по противодействию заболеваемости СПИДом Министерством здравоохранения Республики Казахстан (далее – Министерство) и Центром показатели распространенности ВИЧ-инфекции и смертности от СПИД запланированы выше аналогичных показателей предыдущих лет. Четкие рекомендации и методологические документы по расчету прогноза распространенности ВИЧ-инфекции не разработаны и не утверждены. 3. Состав Странового координационного комитета по работе с международными организациями, утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 июля 2011 года №854, противоречит его положению. Одна из основных функций данного комитета по выработке предложений относительно оценки реализации проектов в области здравоохранения, финансируемых международными и другими организациями, не реализуется. 4. Функции по контролю за использованием несвязанных грантов за органами государственного финансового контроля и другими уполномоченными государственными органами Республики Казахстан законодательством не закреплены. 5. При этом по результатам анализа отчетности по использованию средств гранта, предоставленного Глобальным фондом по борьбе с ВИЧ/СПИД, туберкулезом и малярией, поступивших в 2011-2012 годах с учетом остатка средств в общей сумме 1584,7 млн.тенге для реализации проекта "Увеличение доступа к профилактическому лечению, оказание помощи и поддержки людям с ВИЧ/СПИДом, особенно для уязвимых групп населения через увеличение и расширение государственных, НПО и частных партнерских отношений", установлены нарушения применения Правил привлечения, использования, мониторинга и оценки эффективности использования несвязанных грантов, утвержденных постановлением Правительства РК от 19 июля 2005 года №740, и других нормативных правовых актов. 6. В Министерстве экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан, осуществляющем координацию процессов привлечения, использования, мониторинга и оценки эффективности использования несвязанных грантов, информация о выделении и использовании средств гранта, предоставленного Глобальным фондом, отсутствует. 7. В результате цель указанных правил по обеспечению прозрачного и эффективного процесса использования несвязанных грантов не достигается. 8. Фактически в Центре функционируют две бухгалтерские службы. В связи с чем, средства гранта Глобального фонда надлежащего отражения в бухгалтерском учете Центра не находят. 9. Штатная численность Центра превышает установленные Правительством РК лимиты в количестве 59 единиц. При этом приказом Министерства от 7 апреля 2010 года №238 утвержден штатный норматив Центра в количестве 77 штатных должностей. 10. Передача приобретенного имущества на сумму 615,4 млн.тенге в нарушение пункта 1 статьи 161 Закона РК "О государственном имуществе" осуществлена без решения уполномоченного органа по управлению государственным имуществом, согласованного с Министерством. 11. В результате позднего заключения договоров с неправительственными организациями по работе с потребителями инъекционных наркотиков средства, выделенные на эти цели, в полном объеме не осваиваются. 12. Установлены недостатки и нарушения при планировании, использовании бюджетных средств и списании закупленных материальных ценностей. Неиспользованные по итогам 2010-2011 годов наличные денежные средства в общей сумме 1,0 млн.тенге не возвращены в доход бюджета и использованы на расходы следующих финансовых годов. 13. Помещения по адресу: г.Алматы, ул.Ауезова/Текстильная, 84/69 общей площадью 825,0 кв.м, в которых размещается Центр, несмотря на принятые решения уполномоченным органом по управлению государственным имуществом, на баланс не приняты, их оценка не проведена, право собственности не зарегистрировано.
Член Счетного комитета Константин Плотников Бюллетень Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета, №4, 2012 г. |