Пресс-служба Премьер-Министра РК, 11 февраля
Сегодня в Астане Премьер-Министр РК Серик Ахметов принял участие в расширенном заседании коллегии Министерства юстиции РК. Глава ведомства Берик Имашев доложил об итогах работы за прошлый год и озвучил задачи на предстоящий период. По его словам, Министерством в полном объеме исполнен План законопроектных работ на 2012 год. В отчетный период совместно с государственными органами разработано 48 законопроектов. При этом 12 из них разработаны Минюстом, то есть 25% от их общего количества. В прошлом году Президентом страны подписано 62 Закона, на рассмотрении в Парламенте находится еще 61 законопроект. На коллегии также с докладами выступили начальник департамента по исполнению судебных актов г.Алматы А.Апиев, директор РГП "Республиканский центр правовой информации" Е.Оспанов, президент Республиканской коллегии адвокатов А.Тугел и председатель Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Мажилиса Парламента РК Р.Мукашев. Резюмируя обсуждения, С.Ахметов подчеркнул, что основной и долгосрочной задачей ведомства является правовое обеспечение реализации стратегических и программных документов. "Министерству следует, во-первых, разобраться с имеющимися проблемами, выявить их причины и подойти комплексно к их решению. Во-вторых, скоординировать законопроектную деятельность госорганов и обеспечить качество законопроектов, а также снизить количество внеплановых проектов", – поручил Глава Правительства. В текущем году Правительству на рассмотрение Парламента необходимо внести 53 законопроекта, сказал С.Ахметов, подчеркнув, что качество экспертизы является главной задачей Министерства. Также С.Ахметов поручил Минюсту внести предложения в Правительство по реформированию института исполнения судебных актов, продолжить упрощение административных процедур, провести ревизию авторского и патентного законодательства, значительно упростить регистрацию изобретений и патентов. "Требуется дальнейшая модернизация уголовного и административного законодательства. В текущем году на рассмотрение Парламента необходимо внести в новой редакции УК, УПК, УИК и КоАП", – распорядился Премьер-Министр РК. Кроме того, С.Ахметов дал ряд поручений, связанных с разработкой нового Закона "О профессиональных союзах", правовым обеспечением деятельности госорганов, повышением правовой культуры населения, повышением качества и доли электронных услуг. "В целом задача Министерства заключается в усилении аналитической работы, выявлении причин претензий к республике, оценке перспектив разбирательств и, соответственно, участие в переговорных процессах", – заключил С.Ахметов.
-----
Пресс-релиз к расширенному заседанию коллегии Министерства юстиции Республики Казахстан с участием Премьер-Министра Ахметова С.Н. по итогам работы органов юстиции за 2012 год Пресс-служба Министерства юстиции, 11 февраля
Сегодня в Министерстве юстиции Республики Казахстан состоялось расширенное заседание коллегии по итогам работы за 2012 год с участием Премьер-Министра Республики Казахстан Серика Ахметова. В заседании коллегии принимали участие представители Администрации Президента, депутаты Парламента РК, Канцелярии Премьер-Министра, государственных органов, Союза "Атамекен", а также руководители территориальных и структурных подразделений Министерства. С докладом "Об итогах работы органов юстиции за 2012 год и приоритетных задачах на 2013 год в свете Послания Главы государства Назарбаева Н.А. народу Казахстана "Стратегия "Казахстан-2050": новый политический курс состоявшегося государства" выступил Министр юстиции Берик Имашев. Теперь, с учетом обозначенного Главой государства Нового политического курса нации, а также практически выполненной Стратегии "Казахстан-2030", перед страной определены новые горизонты стратегического планирования, рассчитанные до 2050 года. В этом контексте правовое обеспечение реформ имеет приоритетное значение, что накладывает на органы юстиции особую ответственность. В своем докладе Министр юстиции также отметил, что в 2012 году весь потенциал органов юстиции был направлен на качественное и своевременное исполнение поручений Президента, Правительства, а также активное продвижение к целям, обозначенным Стратегическим планом Министерства юстиции на 2011-2015 годы. При всем многообразии функций Министерства юстиции важнейшей стратегической задачей является правовое обеспечение и координация законопроектной деятельности. Благодаря плодотворной работе Министерства юстиции в этой сфере деятельности удалось достигнуть определенных результатов. К примеру, План законопроектных работ Правительства на 2012 год исполнен в полном объеме. Во исполнение поручения Президента Республики Казахстан, данного в программной статье "Социальная модернизация Казахстана: двадцать шагов к обществу всеобщего труда", Министерством юстиции совместно со всеми заинтересованными государственными органами, а также аппаратами Палат Парламента и НДП "Нур Отан" разработан Концептуальный план законотворческой работы на 2012-2016 годы, с принятием которого существенно усилится прогнозно-аналитическая составляющая законотворческого процесса. Пользуясь случаем, Берик Мажитович выразил благодарность депутатам Парламента и Правительству за конструктивный диалог. Министерство юстиции, как координатор законопроектной деятельности Правительства, на системной основе проводит работу по повышению качества разрабатываемых госорганами законопроектов и, прежде всего, в истекшем году с учетом рекомендаций правительственного часа, проведенного в Сенате Парламента в апреле и в Мажилисе Парламента в октябре истекшего года. Активизирована работа Института законодательства в разработке законопроектов и предоставлении заключений на концепции законопроектов и проектов законов. Кроме того, Министерством юстиции в течение прошлого года велась планомерная работа по проверке качества выполненных поставщиками научных антикоррупционных экспертиз проектов НПА (законопроектов, концепций проектов законов и проектов подзаконных нормативных правовых актов). С применением действующих Критериев оценки стоимости научной антикоррупционной экспертизы (утверждены приказом министра юстиции от 16 марта 2011 года № 115) удалось добиться снижения стоимости оказанных услуг. Актуальными остаются вопросы качества, содержания нормативных правовых актов и последствий их применения, проработка которых осуществляется в рамках проводимого государственными органами правового мониторинга нормативных правовых актов. Координирующая роль в данном направлении также отведена Министерству юстиции. В отчетном периоде по результатам проведенных проверок, мониторинга актов центральных и местных органов и их сверок министерством выявлено свыше полутора тысяч (1524) (в 2011 году – 2017) неправомерно применяемых нормативных правовых актов. Возбуждено 58 (в 2011 году – 73) административных производств, внесено 547 (в 2011 году – 551) представлений об устранении нарушений Закона. В Послании народу Казахстана от 27 января 2012 года "Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана" Президент страны – Лидер Нации Н.А. Назарбаев отметил, что повышение качества государственных услуг населению – это важный аспект противодействия коррупции и повышения доверия граждан к деятельности государственных органов. По всем оказываемым населению услугам органы юстиции проводят политику упрощения процедур, обеспечения прозрачности и доступности для населения. Глава государства в своем Послании также затронул необходимость предоставления 60% социально-значимых государственных услуг, в том числе всех видов лицензий до конца 2012 года только в электронном формате. Этот показатель органами юстиции достигнут. Из семи таких услуг, 5 переведены в электронный формат, что составляет 71%. В целом, в 2012 году количество переведенных в электронный формат государственных услуг увеличено на 35,2% по сравнению с 2011 годом. Упрощены процедуры регистрации актов гражданского состояния. Сегодня зарегистрировать брак можно в любом регистрирующем органе без привязки к прописке. Если раньше гражданам необходимо было предоставить в органы юстиции более 5 документов, то сегодня их перечень посредством интеграции информационных систем государственных органов сокращен до 2-1. С 1 января текущего года введена электронная регистрация прав на недвижимое имущество, что привело к сокращению срока регистрации до 1 дня. Также максимально снижены действовавшие требования к процедуре открытия бизнеса в Казахстане. Введен уведомительный порядок регистрации субъектов малого бизнеса. Особое внимание Министерство уделяет вопросам контроля за качеством юридических услуг, оказываемых адвокатами и нотариусами. В целях раскрытия дальнейшего потенциала статьи 13 Конституции о праве каждого на получение квалифицированной юридической помощи нами разработан проект Закона "О гарантированной государством юридической помощи". Принятие законопроекта позволит лицам, нуждающимся в юридической помощи, понять, каким образом выстроена государственная система оказания юридической помощи, основы ее правового регулирования, а также в каких случаях и порядке она может быть оказана. Министерством также разработан законопроект по вопросам национального превентивного механизма, направленного на предупреждение пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания, которым предлагается закрепить координирующим органом НПМ Уполномоченного по правам человека при условии выполнения органами юстиции функции по администрированию бюджета НПМ. Исходя из нормы законопроекта, порядок финансирования определяет Правительство. Одним из стратегических направлений деятельности органов юстиции является работа по повышению правосознания граждан, расширению объемов и улучшению качества правовой пропаганды. Лидер Нации – Елбасы неоднократно указывал, что задачей всех государственных органов является воспитание правовой культуры населения как одного из важных вопросов социальной модернизации. Данная работа государственными органами проводится в рамках Комплексного плана по повышению уровня правовой культуры граждан Республики Казахстан на 2012-2014 годы. Министерством юстиции, как координатором организации правовой пропаганды, осуществляется системный анализ деятельности центральных и местных исполнительных органов по реализации запланированных мероприятий. Государственными органами организовано и проведено порядка 250 тысяч мероприятий разъяснительного характера. В рамках реализации задач Стратегического плана развития Казахстана до 2020 года в истекшем году обеспечен всеобщий бесплатный доступ граждан к нормативным правовым актам страны на государственном и русском языках посредством внедрения на ведомственном сайте новой современной информационно-правовой веб-системы "Әділет". Стратегическим направлением деятельности Министерства является институт исполнения судебных актов. Сфера исполнительного производства является одним из сложных и динамичных участков работы в деятельности Министерства юстиции. Несмотря на имеющиеся недостатки в данной отрасли, которые становились предметом неоднократных рассмотрений на коллегиях и совещаниях, в результате предпринятых системных мер имеется положительная динамика. Разработан законопроект, направленный на устранение нерешенных проблем в данной сфере. В частности, предлагается перевести неисполнение решения суда (ст. 362 УК РК) в категорию тяжких преступлений. На законодательном уровне устранены административные барьеры в деятельности частных судебных исполнителей. В организационном плане усилен контроль за деятельностью территориальных подразделений, внедрена Автоматизированная система учета и контроля исполнительных производств, усовершенствована государственная и ведомственная статистическая отчетность, активизированы совместные мероприятия с заинтересованными государственными органами и т.д. Главой государства одобрена инициатива о повышении с 2013 года категорий работников органов исполнительного производства на одну ступень, предусмотренных реестром административных государственных служащих. Этот фактор позволил повысить заработную плату государственных судебных исполнителей и улучшить их кадровый состав. Сегодня главным ресурсом в развитии экономики становятся именно результаты интеллектуальной деятельности. В истекшем году показатели Стратегического плана министерства в сфере обеспечения защиты прав интеллектуальной собственности достигнуты с повышением на 27 % (запланировано – 6544, выдано – 8354 охранных документов на изобретения, полезные модели, селекционные достижения, промышленные образцы, товарные знаки, в том числе зарегистрированных международных заявок по Мадридской системе). Законодательство в данной сфере сформировано и гармонизировано с основными международными нормами. Упрощен порядок регистрации товарных знаков, в том числе с использованием электронных средств связи (Закон от 8 апреля 2012 года). Исключены функции Министерства по регистрации лицензионных договоров, заключенных между пользователями и организациями, управляющими имущественными правами на коллективной основе; отменена регистрация лицензионных договоров на использование произведений и объектов смежных прав (закон от 10 июля 2012 года). Приняты меры по сокращению разрешительных документов в данной сфере. Начата ревизия законодательства, регулирующего вопросы авторских прав и патентов, которую планируется завершить в августе т.г. Реализация поставленных президентом задач позволит значительно повысить показатели в данной сфере, в т.ч. в рейтинге Глобального индекса конкурентоспособности Всемирного экономического форума. Одним из приоритетных направлений деятельности Министерства является организация и осуществление судебно-экспертной деятельности. В целях ее совершенствования осуществлена коренная реструктуризация и реорганизация системы с образованием на местах разветвленной сети институтов и лабораторий судебной экспертизы, охватывающей всю территорию республики. С марта 2012 года Центр судебной экспертизы является полноценным членом в Евразийской академии судебной медицины и экспертизы. Разработаны методики проведения современных и видов судебной экспертизы: судебная экологическая экспертиза; судебная экспертиза генно-модифицированных продуктов. Внесен в Парламент проект Закона "О внесении изменений и дополнений в Закон "О судебно-экспертной деятельности в Республике Казахстан". На согласование в Администрацию Президента направлена Отраслевая программа совершенствования судебно-экспертной, в том числе судебно-медицинской деятельности в Республике Казахстан на 2013-2018 годы. В завершение своего доклада Министр юстиции обозначил приоритетные задачи на текущий год, в числе которых выработка концептуальных подходов реформирования правовой системы страны (внесение поправок в Концепцию правовой политики до 2020 года), внесение в Парламент проектов законов по усилению защиты права собственности и гарантирования защиты договорных обязательств, а также проект Кодекса об административных правонарушениях, завершение ревизии законодательства, регулирующего вопросы авторских прав и патентов, упрощение процедуры регистрации изобретений и патентов, принятие действенных мер по повышению эффективности системы исполнительного производства, укрепление штата и материально-технического обеспечения Центра судебных экспертиз. Кроме того, в ходе расширенного заседания коллегии Министерства юстиции заслушаны отдельные выступления ее участников. Это, выступления начальника Департамента по исполнению судебных актов г.Алматы Армана Апиева, директора Республиканского центра правовой информации Ербола Оспанова, президента республиканской коллегии адвокатов Ануара Тугел. О вопросах взаимодействия в законотворческом процессе выступил председатель Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Мажилиса Парламента Мукашев Рахмет Желдыбаевич. С заключительным словом выступил Премьер-Министр Республики Казахстан Серик Ныгметович Ахметов. |