Валентина ФИРОНОВА, "Казахстанская правда", 5 марта

Вчера Конституционный совет рассмотрел обращение Премьер-Министра РК Серика Ахметова об официальном толковании пункта 8 статьи 62 и пункта 1 статьи 83 Конституции РК.
Премьер-Министр обратился в Конституционный совет в связи с тем, что в законодательной и правоприменительной практике возникают вопросы, связанные с регулированием порядка разработки проектов, принятия, введения в действие и опубликования правовых актов, не являющихся нормативными. А также определением соотношений понятий "иные нормативные правовые акты" и "другие правовые акты", содержащихся в пункте 8 статьи 62 и пункте 1 статьи 83 Конституции.
В ходе заседания своими мнениями по данному вопросу поделились представители государственных органов. В частности, Генеральная прокуратура считает: в связи с тем, что на практике возникают сложности с определением "нормативности" того или иного правового акта, возможным правовым решением могло бы стать включение в Закон "О нормативных правовых актах" норм, разграничивающих соответствующие понятия.
Смысл пункта 8 статьи 62 Конституции позволяет в специальном законе регламентировать и иные вопросы, помимо порядка разработки, представления, обсуждения, введения в действие и опубликования законодательных и иных нормативных правовых актов.
Комитет национальной безопасности разделяет это мнение, считая, "что определение понятия "правового акта", предусмотренное Законом "Об административных процедурах", нуждается в корректировке". Иной позиции придерживается Верховный суд, представитель которого заявила, что понятие "правовые акты" включает в себя нормативные правовые акты.
В определенной степени этой же точки зрения придерживается Агентство финансовой полиции, полагая возможным признание института "правовой акт" как общего юридического понятия, а понятий "нормативный правовой акт" и "правовой акт индивидуального применения" – в качестве видов данного института.
Для Мажилиса Парламента "остается не вполне урегулированным вопрос, какие конкретно правовые акты имеются в виду под термином, употребленном в статье 83 Конституции, – "другие правовые акты". Министерство юстиции считает, что Законом "О нормативных правовых актах" в силу его особенности не могут регулироваться отношения, касающиеся правовых актов, не являющихся нормативными.
Особой позиции придерживается уполномоченный по правам человека, полагая, что "понятие "правовой акт" не включает в себя нормативные правовые акты. В то же время в теории права, исходя из этимологии слов, это допускается".
Не было единого мнения у представителей центральных государственных органов и по другим вопросам, поставленным Премьер-Министром.
Заслушав выступления участников заседания, ознакомившись с заключениями экспертов, а также другими материалами конституционного производства, Конституционный совет удалился в совещательную комнату.
О дате оглашения решения Конституционного совета по обращению Премьер-Министра будет сообщено дополнительно.
Нельзя не сказать и о том, что состоявшееся в открытом режиме заседание КС стало своеобразным уроком для студентов – отличников КазГЮУ, которые смогли ознакомиться с одной из практических сторон своей будущей профессии.