NOMAD (Номад) - новости Казахстана




КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | правительство Мамина | правительство Сагинтаева | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050















Поиск  
Среда 2.12.2020 03:19 ast
00:19 msk

Это наша с тобой география!
Казахстанские нефтяники продолжают борьбу за увеличение доли местного содержания
07.03.2013 / политика и общество

Сергей БАНДУРА, www.spik.kz, 6 марта

Тема развития казахстанского содержания в нефтегазовой отрасли по-прежнему не теряет своей актуальности. С одной стороны, динамика увеличения роста закупа услуг и привлечения рабочей силы из числа местного населения вполне позитивная. С другой – на повестку дня выносятся новые проблемы.
На прошедшем в феврале этого года форуме нефтегазовых компаний "Нефть и газ: казахстанское содержание-2013" ответственный секретарь Министерства нефти и газа РК Канатбек Сафинов выступил с достаточно жестким докладом, посвященным текущему положению дел в сфере исполнения контрактных обязательств по местному содержанию со стороны некоторых недропользователей. Точнее – по неисполнению такового.
Напомним, что начиная с 2010 года у Казахстана появилось право по наложению штрафных санкций в случае неисполнения контрактных обязательств по местному содержанию. И в результате, согласно оглашенным данным, в 2011 году контролирующими органами было наложено штрафов на недропользователей на сумму 180 миллионов тенге, а в 2012 году – на сумму 350 миллионов, то есть произошел рост почти в два раза.
Здесь, правда, требуется небольшая оговорка. Как уточнил ответственный секретарь министерства, сумма наложенных штрафов все же не свидетельствует об общем росте числа нарушений:
– Если в 2010 году недропользователи провели госзакупки с нарушениями на общую сумму 157,6 миллиардов тенге, в 2011 году эти данные немного улучшились – и сумма нарушения составила уже около 148 миллиардов тенге. И наконец, за 2012 год динамика резко изменилась в лучшую сторону – общая сумма закупок, осуществляемая с нарушениями, составила всего 18,4 миллиарда тенге. Эти цифры говорят о значительном повышении прозрачности проведения госзакупок…
Но, тем не менее, определенные проблемы все-таки существуют. И в числе таковых частности была названа непрозрачность осуществления госзакупок со стороны некоторых крупных недропользователей, таких как Карачаганакский и Кашаганский проекты, и корпорации "Тенгизшевройл".
Правда, в свою очередь, руководство ТШО в лице заместителя генерального директора корпорации Ануарбека Джакиев озвучило свои данные, согласно которым "с 2006 года в корпорации ежегодно идут затраты более чем миллиард долларов, динамика увеличения идет постоянно, при том, что последний крупный проект мы начали в 2008 году. В прошлом году была достигнута очередная рекордная цифра – 1 миллиард 800 долларов на услуги и на товары. В целом с 1999 года доля казахстанского содержания превысила 13 миллиардов долларов", однако ряд проблемных моментов так и не был разрешен, о чем впоследствии свидетельствовали выступления самих казахстанских поставщиков. Так, руководитель ТОО "КSP Steel" Эдуард Креймер сообщил о неоправданной сложности во взаимоотношениях с корпорацией, крайне неохотно размещающей заказы и вдобавок периодически меняющей технический регламент требуемой продукции. Например, требования к размерам заказных труб могут быть изменены уже после их изготовления и поставки. А это, в свою очередь, порождает взаимные претензии, не говоря уже об убытках самого поставщика, вынужденного срочно менять уже изготовленный и поставленный товар.
Безусловно, все это чисто производственные нюансы, которые вполне можно разрешать и во внутреннем рабочем порядке. Однако сам факт их вынесения на широкое обсуждение может служить дополнительным свидетельство того, что в этой сфере еще есть масса недоработок и шероховатостей.
По мнению специалистов, многие контракты, ранее подписанные с иностранными инвесторами, требуют тщательного анализа и внесения в них новых дополнений и уточнений. Ведь как отметил в своем выступлении на прошедшем осенью заседании Координационного совета по вопросам науки, инноваций и развитию казахстанского содержания Ассоциации "KAZENERGY" министр нефти и газа РК Сауат Мынбаев, в первоначальных текстах контрактов тема казахстанского содержания была обозначена довольно расплывчато. Быть может именно это обстоятельство и является одной из причин невыполнения принятых обязательств со стороны некоторых иностранных инвесторов.
Сам же Канатбек Сафинов, в первую очередь, акцентирует внимание на закрытость закупок, вследствие чего зачастую проводятся закрытые конкурсы по особому регламенту, которые практически недоступны для наших товаропроизводителей. Выход из создавшейся ситуации чиновник видит в проведении закупок в электронном формате. (Кстати, к концу текущего года в этом формате будут работать абсолютно все группы компаний "ФНБ "Самрук-Казына").
Кроме того, в числе периодически возникающих препятствий также отмечаются необоснованный отказ от принятия заявок на ценовые предложения, недопуск на процедуру вскрытия конвертов, нарушение сроков размещения объявлений, и искусственное затягивание сроков договора.
Что ж, безусловно, все это имеет место быть. Однако, проблему нельзя рассматривать только с одной стороны. И как отметил ответственный секретарь министерства: "В свою очередь, сегодня казахстанским товаропроизводителям необходимо заранее переосмыслить принцип работы. Есть у недропользователей справедливое нарекание в адрес производителей в части неразветвленной логистики, несвоевременных поставок товара, низкого качества продукции. И здесь мы не должны скрываться за 20%-й условной скидкой, а предпринять все усилия для того, чтобы конкурировать с зарубежными товаропроизводителями".
Все вышесказанное приобретает особую актуальность в условиях грядущего вступления нашей страны во Всемирную торговую организацию, в результате чего неминуемо произойдет резкое обострение конкурентной борьбы абсолютно во всех сферах деятельности.
Свою точку зрения (а заодно, и все последние новости) по теме расширения казахстанского содержания изложили в ходе проведения форума и сами казахстанские нефтяники. Так, заместитель председателя правления НК "КазМунайГаз" Магзум Мирзагалиев сообщил о том, что по предварительным итогам 2012 года общий объем закупок в группе компаний "КазМунайГаз" составил сумму 1 162 миллиарда тенге, при этом казахстанское содержание в закупках составило 60%, что на 11% больше показателя казахстанского содержания в 2011 году. А в нынешнем году планируется увеличить общую долю казахстанского содержания в закупках товаров, работ и услуг до 63%. В настоящее время производстве нефтегазового оборудования для КМГ задействованы заводы практически из всех регионов Казахстана, и в совокупности это позволяет обеспечивать работой около 30 тысяч человек. Если же говорить о ближайших перспективах, то благодаря подписанию в сентябре прошлого года в ходе Инвестиционного форума в Актау целого ряда меморандумов и соглашений с участием АО НК "КазМунайГаз" по созданию новых производств в Республике Казахстан с участием зарубежных компаний, на западе страны запланировано создание весьма внушительного количества новых производств, что по самым скромным оценкам позволит обеспечить стабильными рабочими местами еще порядка 700 человек.
Наличие определенных проблем, впрочем, так же не скрывалось, и все они были изложены буквально по пунктам.
Итак, одним из главных вопросов требующего разрешения руководство КМГ считает разрозненность предпринимаемых усилий. В настоящее время многие иностранные компании в Казахстане отмечают, что вопросами развития казахстанского содержания занимаются на различных уровнях разные ведомства и организации. Поэтому, было бы целесообразным объединить все существующие инициативы под единым началом. И как отметил докладчик, уже сейчас ведутся соответствующие работы в этом направлении, осуществляемые совместно с ассоциацией "KAZENERGY" и Национальной экономической палатой "Атамекен".
Кроме того, дополнительным "тормозящим фактором" является уже упомянутое выше отсутствие производства и низкий уровень качества отечественной продукции, не соответствующий международным стандартам. Поэтому необходимо содействие государства и отраслевых ассоциаций по повышению качества продукции отечественных товаропроизводителей и привлечению бизнеса в организацию новых производств на территории нашей страны.
Также необходимо изменение тактики по развитию местного содержания. Как показывает практика, увеличение казахстанского содержания в крупных проектах посредством административного давления либо не работает вообще, либо работает весьма краткосрочно. И в свете вступления в ВТО руководство Национальной компании считает необходимым обеспечить долгосрочные выгоды казахстанскому бизнесу, в связи с чем, более перспективным видится работа через стимулирующий или партнерский метод.
О принятии дополнительных стимулирующих мер не раз говорили и в самой Национальной экономической палате "Атамекен", так же активно содействующей воплощению в жизнь всех существующих н этот счет предложений. В частности, на прошедшем в конце ноября заседании президиума палаты, посвященному повышению казахстанского содержания, председатель президиума НЭПК Тимур Кулибаев предложил всем национальным компаниям до марта 2013 года определиться с долгосрочными планами по закупу товаров и услуг. Сделать это можно будет на базе пятилетних производственных планов и составить перечни наиболее востребованных импортных товаров, работ и услуг, производство которых можно наладить на территории Казахстана. Затем эти данные будут включены в единую карту приоритетных товаров, работ и услуг.
Заодно коренным образом пересматривается и сама концепция по развитию реально конкурентоспособной продукции отечественного производства. Теперь производители нацелены на выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью и реальным спросом на отечественном и мировом рынках. Вполне очевидно, что реалии сегодняшнего дня диктуют и новые условия. Отныне главным требованием становится именно экспортоориентированность продукции местного производства. Ведь до последнего времени, развитие местного содержания было нацелено главным образом лишь на импортозамещение. При этом, объем внутреннего рынка не позволял наладить производство достаточно большой номенклатуры товаров. Так что при создании новых производств уже сегодня возникла необходимость ориентироваться на рынки ЕЭП и ВТО, которые казахстанским производственникам предстоит осваивать уже в самом ближайшем будущем.
Модернизируется и система контроля. В числе дополнительных контролирующих мер, Национальная экономическая палата Казахстана "Атамекен осуществляет запуск работу маркетингового Центра по мониторингу цен на товары, услуги и работы, закупаемые крупными компаниями. В этом достаточно остро нуждаются предприниматели, которые, как мы уже убедились из представленной информации Министерства нефти и газа, пока что испытывают острый дефицит информации на закупочных площадках.
При этом, многие отечественные компании самостоятельно выходили к местным предпринимателям с перечнем необходимых товаров и услуг. В частности, АО "КазТрансГаз" смог добиться роста производства импортозамещающей продукции на целом ряде казахстанских заводов. В результате было освоено порядка 85 наименований товаров, закупаемых на постоянной основе дочерними организациями АО "КазТрансГаз" для обеспечения их производственной деятельности. Кроме того были заключены договора на поставку товаров с 37 отечественными заводами-изготовителями на сумму более двух миллиардов тенге. В принципе, это достаточно закономерно, ведь увеличение доли казахстанского содержания является для АО "КазТрансГаз" стратегической задачей, однако вполне может служить позитивным примеров и для других крупных фирм и компаний, работающих на этом рынке.
Другим важным моментом, который надо учитывать при определении дальнейших планов работы является кадровый вопрос. Как подчеркнул в одном из своих выступлений на эту тему министр нефти и газа Сауат Мынбаев: "Уже сегодня крупные недропользователи в связи с подготовкой реализации своих проектов ставят своевременный вопрос о дефиците кадров рабочих специальностей". И по мнению большинства экспертов, подобная ситуация приводит к тому, что инвесторы продолжают ориентироваться на "импорт" зарубежной рабочей силы или же открывают собственные центры профессиональной подготовки, которые не могут полностью учитывать долгосрочные потребности отрасли в кадрах.
Аналогичного мнения придерживаются и в руководстве ассоциации KAZENERGY, неоднократно поднимавших этот вопрос в ходе заседаний своего Координационного совета. Как известно, в течение последних нескольких лет (а точнее с 2006 года), успешно применяется специализированная образовательная программа KAZENERGY, которая уже позволила подготовить несколько сотен специалистов для нефтегазовой и энергетической отрасли на основе самых передовых стандартов. Разработана и методика системы производственных и технических стандартов, под которые будут подстраиваться национальные образовательные стандарты. В результате сами работодатели могут четко формулировать какие специалисты и какой квалификации будут ими востребованы в текущий период. Это, безусловно, сильно упрощает вопросы трудоустройства многих выпускников технических учебных заведений. Однако, для преодоления растущего "кадрового голода" в целом, этих мер по-прежнему будет явно недостаточно. И для создания национального кадрового потенциала высокопрофессиональных казахстанских специалистов, и как следствие – повышения производительности труда, в стране требуется ускоренное развития сети профтехобразования.
– Самая главная задача заключается в том, чтобы создать кадровый резерв. Потому что все в Казахстане движется вперед, индустриальный сектор развивается, – подчеркивает председатель KAZENERGY Тимур Кулибаев. – Огромные средства инвестируются в экономику, в том числе и в нефтегазовую отрасль. И тут важно развитие человеческого капитала. Наша главная цель – чтобы в этих новых нефтегазовых проектах работали казахстанцы. Мы говорим о повышении казахстанского содержания, о национализации кадров, но для того, чтобы работать на крупнейших предприятиях, человек должен быть подготовленным…
Очередным шагом в поощрении будущих молодых специалистов со стороны Национальной компании "Казмунайгаз" и ассоциации "KAZENERGY" стало учреждение стипендий и грантов для подготовки специалистов нефтегазового профиля. Теперь в конкурсе на получение стипендии имени Сафи Утебаева могут принять участие студенты, обучающиеся по таким специальностям, как экология, автоматизация и управление, геология и разведка месторождений полезных ископаемых, нефтегазовое дело, морская техника и технология и нефтехимия.
Но в любом случае, количество наших соотечественников, занятых в нефтегазовом производстве (причем на квалифицированных, высокооплачиваемых специальностях), неуклонно увеличивается. Согласно данным мониторинга местного содержания в кадрах, по итогам 2012 года среднесписочная численность недропользователей нефтегазового сектора составила 72 576 человек, из них доля граждан РК – составила 96,8% (то есть – 70 224 человек). При этом, по первой категории (руководящий состав) количество работников составило 3 588 человек, из них 2 970 казахстанцев (82,8%). По второй категории (специалисты с высшим и средним специальным образованием) было задействовано 25 680 человек, из них 24 269 казахстанцев (94,5%). И по третьей категории (квалифицированные рабочие) показатель – 43 308 человек, из них 42 985 казахстанцев (99,3%).
Общий же анализ динамики казахстанского содержания в кадрах нефтегазовой отрасли показал, что по сравнению с итогами 2011 года среднесписочное количество работников увеличилось на 5,3%, с 68 758 до 72 576 человек.
Продолжается работа и по модернизации действующего законодательства. В настоящее время в Мажилисе парламента рассматривается новый проект закона "О недрах и недропользовании". Целями разработки законопроекта стали устранение пробелов в имеющемся законодательстве и обеспечение интересов государства как собственника недр.
Кроме того, в проекте закона концептуально изменен подход к казахстанскому содержанию. Нормы закона повысят правовую ответственность за несоблюдение законодательства и контрактных обязательств по казахстанскому содержанию.
В связи с этим во время работы форума "Нефть и газ: казахстанское содержание-2013" ответсекретарь Министерства нефти и газа Канатбек Сафинов обратился к заинтересованным компаниям с предложением принять самое активное участие в обсуждении поправок, которые планируются ввести в текст этого законопроекта в апреле этого года:
– Если есть предложения от наших недропользователей и компаний-поставщиков, на сайте министерства размещен проект этого закона. Мы готовы совместно с вами его рассматривать, изучать, улучшать нормы. В этом процессе должны быть заинтересованы абсолютно все.
С этим утверждением, действительно, трудно не согласится. И особо показательно то, что предложения на самом деле поступают. Причем, как от самих производственников, так и со стороны практически всех профильных министерств и ведомств. Так, например, в конце прошлого года Министерством индустрии и новых технологий в качестве системной меры было предложено включать в стратегию национальных компаний ключевые показатели по развитию местного содержания. И как следствие, в оперативных мерах предлагается закрепить за первыми руководителями индикаторы по местному содержанию и установить персональную ответственность за их достижение.
Итак, если говорить в целом, то итоги деятельности нефтегазовой отрасли в 2012 году достаточно наглядно свидетельствуют о последовательных и действенных шагах по расширению казахстанского содержания во всех секторах. И предпринятые шаги, безусловно, создают новые возможности для качественного развития отечественного бизнеса. Но и сделать еще предстоит достаточно много. Для того, чтобы "казахстанскому содержанию" прочно занять свою нишу на нефтяном рынке, необходимо приложить немало усилий, как регулирующим и контролирующим органам, так и общественным объединениям и, конечно же, самим предпринимателям. И в первую очередь, здесь будет важно стимулировать работу над повышением качества товаров, работ и услуг. Ведь в конечном итоге, речь идет не о какой-то абстрактной самоцели или тем более примитивном протекционизме, а о качественно новом уровне развития отечественной промышленности, когда производимые товары и услуги станут по-настоящему конкурентоспособными и получат высокую оценку со стороны профессионалов. И лишь в этом случае отечественная экономика получит тот дополнительный и достаточно мощный стимул развития, которого ей периодически так не хватает в нынешних условиях.


Поиск  
Версия для печати
Обсуждение статьи

Еще по теме
Сенаторы приняли Закон "О государственных услугах" и ратифицировали два международных документа 29.03.2013
Послы иностранных государств вручили верительные грамоты госсекретарю Марату Тажину 29.03.2013
Кайрат Келимбетов и Игорь Шувалов подвели итоги первого заседания межправительственной комиссии по комплексу "Байконур" 29.03.2013
В МЧС РК состоялось заседание Межведомственной государственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций 29.03.2013
В РК выявлено более 100 фактов диспропорции в оплате труда между отечественными и иностранными сотрудниками 29.03.2013
"Ни один студент не должен испытать на себе негативного воздействия оптимизации вузов" 29.03.2013
Состоялись визиты Министра иностранных дел РК Е.Идрисова в Узбекистан и Таджикистан 29.03.2013
О заседании Общественного Совета при Министерстве внутренних дел РК 29.03.2013
Итоги заседания Рабочей группы Министерства охраны окружающей среды РК 29.03.2013
Кириллица – латиница: поэтапно – с учетом зарубежного опыта 29.03.2013

Новости ЦентрАзии
Дни рождения
в Казахстане:
02.12.20 Среда
82. ТЕТЕРКИН Иван
73. РАЕВА Софья
68. АРДАЕВ Владимир
67. КАЗБАЕВА Нина
67. СЫРТАНБЕКОВ Серикбай
66. УСКИМБАЕВ Кожамурат
65. БАЙЖОМАРТОВ Абай
65. ЛАРИОНОВ Олег
65. ЛИТВИНОВ Александр
63. НУРГАЛИЕВА Халила
61. УРАЗБАЕВ Кайрат
60. ОРАЗБАЙ Асхат
59. ЖАНГАЗИН Ербол
58. МЕЙРБЕКОВ Бердибек
57. ВОЛОШИН Владимир
...>>>
03.12.20 Четверг
90. ГРИГОРЬЕВ Владислав
87. ЮНУСОВ Бахит-Жан
74. ОМАРОВ Кайсар
72. КАЛТАЕВ Ануарбек
71. СУЕРБАЕВ Роберт
69. САРСЕМБАЕВ Зейнулла
66. БИСЕМБАЕВ Кадр
63. ЗВОНАРЕВ Олег
61. ТИЛЕШЕВ Изетали
60. ДАРИМБЕТОВ Байдалы
60. КАМБАРОВА Халида
60. ТИЛЕУБЕКОВ Гани
58. ЧИЛЯН Бо
56. АХАБАЕВ Зеин
51. БЕКЖАНОВ Сакен
...>>>
04.12.20 Пятница
82. ГУСЕВА Галина
81. АБУТАЛИПОВ Чапай
74. ТОРЕГОЖИН Оралды
72. НУРГАЖИН Сармантай
70. НУРБАТУРОВ Канапия
67. ТУНГЫШБЕКОВ Санат
64. АРТЫКАЛИЕВ Берали
64. ТУРБЕКОВ Серик
62. АЛЕСКОВСКИЙ Сергей
60. КИРГИЗБАЕВ Ербол
59. ОСПАНОВ Ермек
58. ИСАБАЕВ Бейбит
56. БИСЕМБАЕВА Багила
56. ДЖАРАСОВА Шолпан
50. ПОТЛОВ Дмитрий
...>>>


Каталог сайтов
Казахстана:
Ак Орда
Казахтелеком
Казинформ
Казкоммерцбанк
КазМунайГаз
Кто есть кто в Казахстане
Самрук-Казына
Tengrinews
ЦентрАзия

в каталог >>>





Copyright © Nomad
Хостинг beget
Top.Mail.Ru
zero.kz