ОФ "Центр социальных и политических исследований "Стратегия"

В июне 2013 года Фондом проведен очередной экспертный опрос по оценке авторитетности, эффективности и перспективности руководителей государственных органов Казахстана. Всего было опрошено 24 эксперта.
В целом, летний опрос показал заметную сдержанность экспертов при оценке казахстанских политиков: даже лидеры рейтинга получили итоговые баллы чуть выше 5 (по 7-балльной шкале): возможно, сказывается летняя жара и желание отдохнуть, возможно – ожидание перемен и нежелание забегать вперед (см. таблицу 1).
Тем не менее, наиболее высокую оценку по параметру "авторитетность, как личности" (6,13 балла) получил председатель Комитета национальной безопасности, лидер рейтинга Нуртая Абыкаев (общий балл – 5,19). Некоторые эксперты на этот раз обосновали его лидерство в том числе и тем, что в республике под руководством Абыкаева был создан и начал свою деятельность Антитеррористический центр, новый центр силы, который будет влиять на расклад во внутриэлитных отношениях "После появления Антитеррористического центра, Совбез теряет влияние". Стоит отметить в связи с этим заметное снижение рейтинга секретаря Совета безопасности Кайрата Кожамжарова, который переместился с 24 места в марте (3,71) на 30 место в июльском списке (3,35) (см. таблицу 2).
В тройку лидеров рейтинга, помимо Абыкаева, вошли также Государственный секретарь Марат Тажин (5,17 балла) и руководитель Администрации президента Карим Масимов (5,13 балла). Последний, по сравнению с мартовским опросом, переместился на одну строчку вниз ("ничем себя не проявил на посту руководителя АП"), в то время как Тажин заметно улучшил свои позиции, поднявшись с пятого на второе место в рейтинге (эксперты отметили его высокую активность "по актуализации острых внутриполитических вопросов"). При этом следует отметить, что госсекретарь имеет практически равные оценки по всем трем показателям, в то время как эффективность Масимова, как менеджера оценена ниже, чем его авторитетность и перспективность.
Премьер-министр Серик Ахметов (4,85) и аким г.Астана Имангали Тасмагамбетов (4,83) на этот раз получили меньше 5 баллов и, таким образом, не попали в список лидеров рейтинга, но вошли в группу политиков-тяжеловесов, в которой в июле оказалось сравнительно мало политиков – 7 (в марте – 10). Обращает на себя внимание, что и Ахметов, и Тасмагамбетов достаточно высоко оценены (выше 5 баллов) по таким параметрам, как авторитетность, и в это же время хуже оценены их менеджерские качества и перспективность в политическом плане.
Кроме названных в группе тяжеловесов отмечены два внештатных советника президента – Булат Утемуратов (4,67) и Тимур Кулибаев (4,23), министр финансов Булат Жамишев (4,04), спикер Мажилиса Парламента Нурлан Нигматулин (4,04) и вице-премьер – министр индустрии и новых технологий Асет Исекешев (4,02). Следует отметить, что из всех перечисленных персон наибольшим авторитетом, по мнению опрошенных, пользуется Утемуратов (5,06 балла), в то время как он имеет сравнительно среднюю в этой группе перспективность, как политик. Наименьшие показатели в этой группе по перспективности у министра Жамишева.
Обращает на себя внимание значительное изменение позиций вице-премьера Исекешева, который улучшил свои позиции по сравнению с мартом на 15 пунктов (с 25 места на 10) ("Успешно использует новые технологии, пытается что-то реальное сделать").
В группу "середнячков" вошло 27 руководителей. Здесь следует выделить несколько перемещений, которые могут вызвать интерес. Так, во втором квартале эксперты заметно снизили оценки деятельности заместителя премьер-министра Кайрата Келимбетова (с 8 места (4,38) он переместился на 23 (3,64)) и председателя Национального банка Григория Марченко (с 9 места (4,34) на 25 (3,58)). При этом если Марченко эксперты отказывают в его перспективности как политика, то Келимбетов низко оценен по такому показателю, как "менеджерская эффективность".
Среди тех, кто значительно улучшил позиции в рейтинге в группе "середнячков", можно назвать акима г.Алматы Ахметжана Есимова (с 29 на 11 место); министр ЧС Владимир Божко (с 30 места на 13); министр внутренних дел Калмуханбет Касымов (с 31 на 15 место) и директор Службы центральных коммуникаций Ержан Бабакумаров (с 36 места на 27).
Интересно также и то, что позиции значительной части участников этой группы практически не претерпели изменений за исследуемый период. Например, позиции 1-го заместителя премьер-министра – министра регионального развития Бахытжана Сагинтаева (16 место в обоих опросах), при этом у него довольно высокий показатель перспективности (4,27), но, как отмечает один из экспертов, "перспективность его как политика будет зависеть от доверия Н. Назарбаева".
Также нет существенной динамики и в группе "аутсайдеров". На крайне низкую оценку председателя Центральной избирательной комиссии Куандыка Турганкулова повлияли имевшиеся в экспертной среде ожидания по поводу выборов акимов районов и городов, которые он, во всей видимости, не оправдал.
Наиболее интересным, на наш взгляд, представляется рейтинг политиков по такому показателю, как "перспективность" (см. таблицу 3). По результатам экспертного опроса, в этом случае лидером рейтинга стал руководитель АП К.Масимов, а Н.Абыкаев оказался на третьем месте. В целом, список 10 наиболее перспективных политиков крайне неоднороден, и, вместе с тем, у всех на слуху. В данном случае обращает на себя внимание некоторое снижение общего рейтинга перспективности представителей "старой гвардии" президента Назарбаева и усиление представителей новой, технократической, волны политиков.

Таблица 1. Результаты экспертного опроса за 2 квартал 2013 года

№	ФИО	Занимаемая должность	Авторитетность, как личности	Эффективность, как менеджера	Перспективность, как политика	СРЕДНИЙ БАЛЛ
1.	Абыкаев Н.А.	председатель Комитета национальной безопасности	6,13	4,44	5	5,19
2.	Тажин М.М.	государственный секретарь	5,25	5,13	5,13	5,17
3.	Масимов К.К.	руководитель Администрации президента	5,4	4,73	5,27	5,13
4.	Ахметов С.Н.	премьер-министр	5,06	4,56	4,94	4,85
5.	Тасмагамбетов И.Н.	аким г.Астана	5,19	4,56	4,75	4,83
6.	Утемуратов Б.Д.	внештатный советник Президента	5,06	4,69	4,25	4,67
7.	Кулибаев Т.А.	внештатный советник президента	4,56	3,75	4,38	4,23
8.	Жамишев Б.Б.	министр финансов	4,19	4,5	3,44	4,04
9.	Нигматулин Н.З.	председатель Мажилиса Парламента	4,06	3,94	4,13	4,04
10.	Исекешев А.О.	заместитель премьер-министра – министр индустрии и новых технологий	3,87	3,94	4,25	4,02
11.	Есимов А.С.	аким г.Алматы	4,5	3,25	4,19	3,98
12.	Шукеев У.Е.	Председатель правления ФНБ "Самрук-Казына"	4,06	3,56	4,19	3,94
13.	Божко В.К.	министр по чрезвычайным ситуациям	4,13	4,13	3,53	3,93
14.	Идрисов Е.А.	министр иностранных дел	3,81	4	3,75	3,85
15.	Касымов К.Н.	министр внутренних дел	4	3,88	3,56	3,81
16.	Сагинтаев Б.А.	1-й заместитель премьер-министра – министр регионального развития	3,73	3,33	4,27	3,78
17.	Байменов А.М.	председатель Агентства по делам государственной службы	3,25	4,31	3,69	3,75
18.	Джаксыбеков А.Р.	министр обороны	3,94	3,31	3,94	3,73
19.	Имашев Б.М.	министр юстиции	3,75	3,44	3,88	3,69
20.	Жумагалиев А.К.	министр транспорта и коммуникаций	3,38	4,13	3,5	3,67
21.	Мами К.А.	председатель Сената Парламента	4	3,31	3,63	3,65
22.	Тусупбеков Р.Т.	председатель Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью	4	3,56	3,38	3,65
23.	Келимбетов К.Н.	заместитель премьер-министра	4,13	3,19	3,6	3,64
24.	Мусин А.Е.	председатель Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета	4,06	3,69	3,13	3,63
25.	Марченко Г.А.	председатель Национального банка	4,06	3,63	3,06	3,58
26.	Кул-Мухаммед М.А.	министр культуры и информации	3,88	3,38	3,31	3,52
27.	Бабакумаров Е.Ж.	директор Службы центральных коммуникаций при Президенте РК	3,19	4,31	3	3,5
28.	Даулбаев А.К.	генеральный прокурор	3,5	3,36	3,5	3,45
29.	Рогов И.И.	председатель Конституционного совета	3,6	3,8	2,73	3,38
30.	Кожамжаров К.П.	помощник президента – секретарь Совета безопасности	3,5	3,13	3,44	3,35
31.	Досаев Е.А.	министр экономики и бюджетного планирования	3,19	3,25	3,5	3,31
32.	Жумагулов Б.Т.	министр образования и науки	3,44	3,31	3,06	3,27
33.	Бисембаев А.А.	управляющий делами Президента	3,07	3,57	3	3,21
34.	Бекназаров Б.А.	председатель Верховного суда	3,75	2,93	2,93	3,21
35.	Каппаров Н.Д.	министр охраны окружающей среды	3,06	3	3,44	3,17
36.	Султанов Б.Т.	заместитель руководителя Администрации	3,07	3,2	3,2	3,16
37.	Абдрахимов Г.Р.	заместитель руководителя Администрации Президента РК	2,86	3,15	3,23	3,08
38.	Майлыбаев Б.А.	заместитель руководителя Администрации Президента РК	2,81	3	2,88	2,9
39.	Донаков Т.С.	заместитель руководителя Администрации Президента РК	2,81	3,06	2,69	2,85
40.	Орынбаев Е.Т.	заместитель премьер-министра	2,81	2,81	2,63	2,75
41.	Байбек Б.К.	1-й заместитель председателя НДП "Нур Отан"	2,25	2,44	3,4	2,7
42.	Каирбекова С.З.	министр здравоохранения	2,69	2,69	2,69	2,69
43.	Дуйсенова Т.Б.	министр труда и социальной защиты населения	2,29	2,86	2,57	2,57
44.	Мамытбеков А.С.	министр сельского хозяйства	2,5	2,31	2,63	2,48
45.	Айтжанова Ж.С.	министр по делам экономической интеграции	2,31	2,38	2,56	2,42
46.	Турганкулов К.Т.	председатель Центральной избирательной комиссии	2,38	2,63	2,19	2,4

Таблица 2.Сравнительные данные за 1 и 2 квартал 2013 года

№	ФИО	Занимаемая должность	СРЕДНИЙ БАЛЛ, ИЮЛЬ	СРЕДНИЙ БАЛЛ, МАРТ
1.	Абыкаев Н.А.	председатель Комитета национальной безопасности	5,19	5,63 (1)
2.	Тажин М.М.	государственный секретарь	5,17	5,24 (5)
3.	Масимов К.К.	руководитель Администрации президента	5,13	5,44 (2)
4.	Ахметов С.Н.	премьер-министр	4,85	5,32 (4)
5.	Тасмагамбетов И.Н.	аким г.Астана	4,83	5,43 (3)
6.	Утемуратов Б.Д.	внештатный советник Президента	4,67	4,30 (12)
7.	Кулибаев Т.А.	внештатный советник президента	4,23	4,49 (7)
8.	Жамишев Б.Б.	министр финансов	4,04	4,33 (11)
9.	Нигматулин Н.З.	председатель Мажилиса Парламента	4,04	4,70 (6)
10.	Исекешев А.О.	заместитель премьер-министра – министр индустрии и новых технологий	4,02	3.85 (25)
11.	Есимов А.С.	аким г.Алматы	3,98	3,47 (29)
12.	Шукеев У.Е.	Председатель правления ФНБ "Самрук-Казына"	3,94	4,33 (10)
13.	Божко В.К.	министр по чрезвычайным ситуациям	3,93	3,36 (30)
14.	Идрисов Е.А.	министр иностранных дел	3,85	3,96 (17)
15.	Касымов К.Н.	министр внутренних дел	3,81	3,46 (31)
16.	Сагинтаев Б.А.	1-й заместитель премьер-министра – министр регионального развития	3,78	3,99 (16)
17.	Байменов А.М.	председатель Агентства по делам государственной службы	3,75	3,94 (18)
18.	Джаксыбеков А.Р.	министр обороны	3,73	4,03 (15)
19.	Имашев Б.М.	министр юстиции	3,69	4,25 (13)
20.	Жумагалиев А.К.	министр транспорта и коммуникаций	3,67	3,61 (27)
21.	Мами К.А.	председатель Сената Парламента	3,65	3,63 (26)
22.	Тусупбеков Р.Т.	председатель Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью	3,65	3,86 (20)
23.	Келимбетов К.Н.	заместитель премьер-министра	3,64	4,38 (8)
24.	Мусин А.Е.	председатель Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета	3,63	3,78 (23)
25.	Марченко Г.А.	председатель Национального банка	3,58	4,34 (9)
26.	Кул-Мухаммед М.А.	министр культуры и информации	3,52	3,80 (22)
27.	Бабакумаров Е.Ж.	директор Службы центральных коммуникаций при Президенте РК	3,5	3,07 (36)
28.	Даулбаев А.К.	генеральный прокурор	3,45	3,25 (33)
29.	Рогов И.И.	председатель Конституционного совета	3,38	2,76 (39)
30.	Кожамжаров К.П.	помощник президента – секретарь Совета безопасности	3,35	3,71 (24)
31.	Досаев Е.А.	министр экономики и бюджетного планирования	3,31	3,53 (28)
32.	Жумагулов Б.Т.	министр образования и науки	3,27	3,65 (27)
33.	Бисембаев А.А.	управляющий делами Президента	3,21	2,87 (37)
34.	Бекназаров Б.А.	председатель Верховного суда	3,21	2,70 (41)
35.	Каппаров Н.Д.	министр охраны окружающей среды	3,17	3,16 (34)
36.	Султанов Б.Т.	заместитель руководителя Администрации	3,16	3,10 (35)
37.	Абдрахимов Г.Р.	заместитель руководителя Администрации Президента РК	3,08	3,29 (32)
38.	Майлыбаев Б.А.	заместитель руководителя Администрации Президента РК	2,9	2,55 (43)
39.	Донаков Т.С.	заместитель руководителя Администрации Президента РК	2,85	2,85 (38)
40.	Орынбаев Е.Т.	заместитель премьер-министра	2,75	2,55 (44)
41.	Байбек Б.К.	1-й заместитель председателя НДП "Нур Отан"	2,7	2,66 (42)
42.	Каирбекова С.З.	министр здравоохранения	2,69	2,27 (45)
43.	Дуйсенова Т.Б.	министр труда и социальной защиты населения	2,57	-
44.	Мамытбеков А.С.	министр сельского хозяйства	2,48	2,16 (46)
45.	Айтжанова Ж.С.	министр по делам экономической интеграции	2,42	1,95 (48)
46.	Турганкулов К.Т.	председатель Центральной избирательной комиссии	2,4	2,07 (47)

Таблица 3. Рейтинг по показателю "перспективность"

№	ФИО	Занимаемая должность	Перспективность, как политика
1.	Масимов К.К.	руководитель Администрации президента	5,27
2.	Тажин М.М.	государственный секретарь	5,13
3.	Абыкаев Н.А.	председатель Комитета национальной безопасности	5
4.	Ахметов С.Н.	премьер-министр	4,94
5.	Тасмагамбетов И.Н.	аким г.Астана	4,75
6.	Кулибаев Т.А.	внештатный советник президента	4,38
7.	Сагинтаев Б.А.	1-й заместитель премьер-министра – министр регионального развития	4,27
8.	Утемуратов Б.Д.	внештатный советник Президента	4,25
9.	Исекешев А.О.	заместитель премьер-министра – министр индустрии и новых технологий	4,25
10.	Есимов А.С.	аким г.Алматы	4,19