Асылбек Баянов, dialog.kz, 19 июля

В июле этого года в Ассоциации KAZENERGY прошло сразу два важных мероприятия, посвященных развитию и модернизации социальной ответственности и трудовых отношений. Речь идет о проведенных буквально друг за другом заседаниях Координационного совета по вопросам экологии, социальной ответственности и прозрачности и Координационного совета по развитию человеческого капитала нефтегазового и энергетического комплексов.
Помимо традиционного в таких случаях обсуждения хода подготовки проведения VIII Евразийского форума KAZENERGY, участники заседаний рассмотрели целый блок наиболее актуальных вопросов, связанных с социальной ответственностью бизнеса, участие в разработке и реализации программных документов в сфере охраны труда и содействия в развитии прозрачности нефтегазового сектора Республики Казахстан.
Подобные встречи давно уже стали традиционными, что, впрочем, не мешает им быть весьма продуктивными в плане как поставленных задач, так и анализу объемов уже проделанной работы). Поэтому для сравнительного анализа нынешней ситуации будет явно нелишним вспомнить некоторые вехи уже пройденного маршрута. Для примера, в ходе предыдущего заседания Координационного совета по развитию человеческого капитала его председатель Марк Роллинз проинформировал участников заседания о проделанной работе за 2012 год и задачах на год текущий. В частности, в плане работ на 2013 год особое место занимала программа по внутриотраслевому изучению спроса и предложения на квалифицированных специалистов. Основной задачей данной деятельности является стратегическое планирование человеческих ресурсов в отечественной нефтегазовой отрасли. В том числе при расширении действующих проектов. Несмотря на то, что отдельные компании в рамках своих внутренних проектов уже провели определенную работу в этом направлении, по мнению членов ассоциации необходимо было сформировать общее видение рыночного спроса на рабочие профессии и выявить возможности предложений со стороны сферы образования, обучения и подготовки кадров.
Вполне очевидно, что при реализации в Казахстане новых крупнейших нефтегазовых проектов, потребность в человеческих ресурсах, квалифицированной рабочей силе и инженерных кадрах будет возрастать. В этой связи весьма актуальным событием стало начало работы Атырауского межрегионального центра подготовки и переподготовки кадров для нефтегазовой отрасли в рамках специально организованного холдинга "КӘСІПҚОР". Обучение первых студентов обучение началось уже в январе 2013 года. Первые пять лет студентов будут обучать иностранные специалисты с большим опытом работы на производстве, а затем их постепенно заменят казахстанские преподаватели.
В целом же, партнерами Ассоциации KAZENERGY в образовательной сфере выступают 25 колледжей и профессиональных лицеев и 20 вузов.
– Самая главная задача заключается в том, чтобы создать кадровый резерв, – подчеркнул в одном из своих выступлений на эту тему председатель KAZENERGY Тимур Кулибаев. – В Казахстане все движется вперед, индустриальный сектор активно развивается. Огромные средства инвестируются в экономику, в том числе в нефтегазовую отрасль. И тут важно развитие человеческого капитала. Наша главная цель – чтобы в этих новых нефтегазовых проектах работали казахстанцы. Мы говорим о повышении казахстанского содержания, о национализации кадров, но для того, чтобы работать на крупнейших предприятиях, человек должен быть хорошо подготовленным. В течение ряда лет в рамках Образовательной программы KAZENERGY было подготовлено более 500 специалистов, и я надеюсь, что они будут успешно работать на крупнейших проектах в Казахстане…
Однако, работа одного учебного центра не решает всех проблем по подготовке и переподготовке казахстанских специалистов-нефтяников. Ведь такие сложные технологические факторы, свойственные для казахстанской нефти и газа как большая глубина нефтеносного пласта, высокое пластовое давление и высокое содержание сероводорода – все это требует использования самых передовых технологий и привлечение квалифицированного персонала. А это, в свою очередь, ставит дополнительные задачи в сфере социальной ответственности, для решения которых необходимы усилия не только государства, но и бизнеса. Ведь коммерческий сектор в целом и нефтегазовая сфера в частности будет успешны в новой экономике лишь в том случае, если смогут максимально эффективно внедрить новаторский стиль управления: умение мыслить стратегически, быть более прозрачным, системным и своевременно отвечать на запросы внутренних и внешних заинтересованных сторон.
И одним из важных инструментов реализации данной программы является модернизация правовых взаимоотношений между работниками и работодателями. Развитие нефтегазовой отрасли республики невозможно без заботы о людях и окружающей среде. Социальная ответственность для нефтегазовых компаний является краеугольным камнем в любом осуществляемом ими проекте. В частности, для ее реализации между Профсоюзом работников нефтегазового комплекса республики, Министерством нефти и газа РК и Ассоциацией KAZENERGY было заключено отраслевое соглашение.
Как отметил в те дни вице-министр нефти и газа Болат Акчулаков, данное соглашение является основой для переговоров на предприятиях и организациях при заключении коллективных договоров между работниками и работодателями:
– Стороны договорились принимать совместные меры, направленные на содействие обеспечению социальной стабильности и общественного согласия на основе объективного учета взаимных интересов. Предусмотрено обеспечение стабильной работы предприятий нефтегазового комплекса, повышение эффективности производства, уровня жизни работников и их социально-правовой защиты, создание здоровых и безопасных условий труда и охрану окружающей среды, повышение профессионального уровня работников, – подчеркнул в ходе рассмотрения первой редакции этого документа Болат Акчулаков.
И вот, уже в эти дни к обсуждению отраслевого соглашения было решено вернутся вновь. Согласно повестке дня, участникам Координационного совета было необходимо рассмотреть положения Отраслевой комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений Министерства нефти и газа, объединений работников и работодателей, а также обсудить проект Отраслевого соглашения на 2014–2016 годы на основе замечаний к действующему тексту.
Как сказано в преамбуле документа основными целями Соглашения являются:
– создание действенного механизма поддержания социальной стабильности в Компаниях как важнейшего условия поступательного развития отрасли;
– установление минимальных отраслевых гарантий по оплате труда и компенсациям, охране и условий труда, а также определение механизма их предоставления в соответствии с трудовым законодательством РК и нормами международного трудового права.
– принятие обязательств, направленных на обеспечение рациональных и благоприятных для работников режимов труда и отдыха; содействие занятости работников;
– создание на основе выполнения обязательств сторонами Соглашения заинтересованности работников в повышении собственных показателей работы и достижении плановых результатов деятельности организаций;
– создание предпосылок для совершенствования и развития механизма социального партнерства.
За казалось бы лаконичными и в чем то даже стандартными формулировками документа, на самом деле кроется весьма объемный пласт сложных взаимоотношений между работодателями и работниками и целая система этических норм и ценностей, а также последовательных экономических и социальных мероприятий, реализуемых на основе постоянного взаимодействия с заинтересованными сторонами.
Об этом в своем выступлении на заседании Координационного совета по развитию человеческого капитала нефтегазового и энергетического комплексов, в частности говорил и председатель Федерации профсоюзов Республики Казахстан Абельгази Кусаинов:
– С учетом современных вызовов возникают акции протеста в горно-металлургической, нефтяной и строительной отраслях. Наряду с множеством причин является и отсутствие диалога, поэтому при разработке Отраслевого соглашения на 2014–2016 годы целесообразно учесть некоторые поправки.
В числе предложений внесенных Федерацией профсоюзов можно упомянуть такие пункты, как обучение работодателей и работников основам трудового законодательства и, в обязательном порядке, вопросам конфликтологии и ведения коллективных переговоров и мониторинг заработной платы с устранением диспропорций в оплате труда.
В своих пояснениях по поводу внесенных предложений, Абельгази Кусаинов, в частности, указал на то, что к действующему отраслевому соглашению из 148 недропользователей в настоящее время присоединились всего 58. В связи с этим, к вновь разрабатываемому соглашению необходимо присоединение большинства предприятий, так как вопросы заработной платы и, в том числе, применение отраслевого коэффициента 1,8, зачастую звучат в требованиях коллективов неприсоединившихся предприятий. В последнее время очень эффективно в вопросах оплаты труда разбирается Генеральная прокуратура РК. При этом можно отметить положительные примеры восстановлений справедливой оплаты труда на предприятиях Актюбинской области. А что касается вопросов обучения, то, по словам председателя федерации, несмотря на то что, только в первом полугодии текущего года было обучено более 2000 председателей профсоюзных комитетов и проведено четыре семинара по развитию социального диалога в нефтегазовом комплексе, эта работа должна строиться на еще более системной основе. Для чего необходима еще более тесная "смычка" и развитие партнерских отношений между управленческим активом предприятий с профсоюзами.
В ходе дальнейшего обсуждения участниками заседания приводились факты, безусловно, свидетельствующие о том, что отечественные нефтегазовые компании в настоящее время вполне успешно сформировали практику осуществления разнообразных форм социального партнерства. В то же время, очевидно, что имеется целый ряд нерешенных вопросов, в том числе, в части совершенствования законодательного регулирования. Социальное партнерство постоянно развивается и отчасти является саморегулируемым явлением. Наблюдается постоянный процесс совершенствования и расширения как форм, так и уровней социального партнерства. Получают широкое распространение заключаемые работниками и работодателями соглашения по охране труда, создание и деятельность профильных двухсторонних комиссий и комитетов. С другой стороны, опыт социального партнерства в нефтегазовой отрасли по-прежнему нельзя назвать безупречным, хотя в сравнении с другими отраслями уровень социальной защиты работников нефтегазовой отрасли, обусловленный отраслевыми актами социального партнерства, безусловно, является очень высоким. Однако, в будущем необходим целый ряд дополнительных мер, в том числе и более широкая пропаганда принимаемого отраслевого соглашения. Да и органы, осуществляющие регистрацию новых коллективных договоров и соглашений непосредственно на местах, должны обращать особое внимание на соответствие условий коллективных договоров тексту Отраслевого соглашения. Здесь, значительную роль могут сыграть усиление профсоюзного контроля, а также обучение представителей сторон основным приемам проведения переговоров и консультаций.
Трехстороннее обсуждение и согласование окончательного проекта Отраслевого соглашения запланировано на сентябрь этого года.