Пресс-служба Премьер-Министра РК, 20 августа

Сегодня на заседании Правительства в селекторном режиме под председательством Премьер-Министра РК Серика Ахметова рассмотрены вопросы реализации программы "Дорожная карта бизнеса-2020", а также исполнения плана мероприятий по снижению материнской и младенческой смертности.
Отметив важность обсуждения вопросов финансирования программы "ДКБ-2020", дальнейшего совершенствования ее механизмов и инструментов, С.Ахметов подчеркнул, что вопросы реализации программы, способствующей развитию предпринимательства, находятся под особым вниманием Главы государства.
Первый вице-министр регионального развития Каирбек Ускенбаев отметил эффективность и востребованность программы "Дорожная карта бизнеса-2020", мерами поддержки которой охвачено более 36 тысяч предпринимателей, сохранено более 145 тысяч действующих и создано около 40 тысяч новых рабочих мест.
Как сообщил К.Ускенбаев, "каждое 5 новое рабочее место в экономике создано в рамках Программы, поддерживается каждый 4 проект Карты индустриализации, доля кредитов составляет 11,6% от всех выданных кредитов МСБ, выплачено 56 млрд. тенге налогов".
По словам докладчика, за последние 2 года в Программу внесено 3 пакета изменений, в скором времени планируется очередной, 4-ый пакет изменений. В их рамках определяются механизмы создания и функционирования центров обслуживания и поддержки предпринимательства и бизнес-инкубаторов, а также основные подходы и меры по развитию индустриальных зон, созданию программ "Бизнес-советник-1" для начинающих и "Бизнес-советник-2" для действующих предпринимателей. В соответствии с поручением Главы государства, как сказал К.Ускенбаев, в 4-ом пакете изменений будут предусмотрены меры по поддержке проектов СПК через инструменты программы "ДКБ-2020".
"Предлагаемые изменения, которые будут внесены в Правительство в октябре т.г., создадут условия для оказания мер господдержки казахстанским предпринимателям", – выразил уверенность первый вице-министр регионального развития.
По обсуждаемому вопросу также выступили председатель правления фонда "Даму" Л.Ибрагимова, акимы Костанайской области – Н.Садвакасов, Мангистауской – А.Айдарбаев, Жамбылской – К.Бозумбаев.
Резюмируя обсуждение, глава Правительства отметил определенные результаты в реализации "Дорожной карты бизнеса-2020" и подчеркнул необходимость улучшения качества ее исполнения, использования всего потенциала программы. В этой связи, С.Ахметов поручил Министерству регионального развития акцентировать внимание на взаимодействии и координации с областями, а регионам – на качество отбора проектов и освоение выделенных средств.
О ходе реализации плана мероприятий по снижению материнской и младенческой смертности доложила министр здравоохранения Салидат Каирбекова. По ее словам, "снижение показателя материнской и младенческой смертности достигнуто благодаря принятию системных мер", в их числе внедрение эффективных международных технологий, реализация программы безопасного материнства, интегрированное ведение болезней детского возраста.
В течение 3-х последних лет работает республиканский центр координации внедрения эффективных технологий. В каждом регионе действуют на базе перинатальных центров и детских больниц учебные центры по непрерывному профессиональному развитию медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь беременным, роженицам, родильницам и детям. Более 80% медицинских работников родовспомогательных и детских организаций обучены по международным стандартам, значительно улучшена экстренная неонатальная и педиатрическая помощь. Для оценки знаний и практических навыков открыты и работают республиканские центры в гг. Астана и Алматы.
По данной тематике также выступил представитель Детского фонда ООН ЮНИСЕФ в Казахстане Джун Кукита.
Как сказал глава Правительства, в сфере здравоохранения в последнее время сделано немало. Развивается кардиохирургия, трансплантология, транспортная медицина, внедрена Национальная скрининговая программа, расширяется перечень гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, в том числе детям. В тоже время, отметил С.Ахметов, министерству необходимо усилить информационную работу, сообщать через СМИ о вводимых новшествах, в целом о достижениях отечественной медицины.
Касаясь вопросов снижения материнской и детской смертности, Премьер – Министр подчеркнул, что "материнская и младенческая смертность должна рассматриваться как чрезвычайное происшествие", а Минздрав совместно с регионами должен проводить в этой сфере качественный анализ.

-----

Доклад первого вице-министра регионального развития РК К. Ускенбаева о ходе реализации Программы "ДКБ – 2020"
minregion.gov.kz, 20 августа

Уважамый Серик Ныгметович!
Уважаемые члены Правительства!
Разрешите доложить Вам о ходе реализации Программы "Дорожная карта бизнеса-2020". Программа "Дорожная карта бизнеса-2020" реализуется по следующим четырем направлениям:
Поддержка новых бизнес-инициатив, предусматривающая поддержку новых проектов через субсидирование и гарантирование банковских кредитов предпринимателей, предоставление грантов и подведение инфраструктуры.
Оздоровление предпринимательского сектора через субсидирование проблемных кредитов предприятий.
Снижение валютных рисков предпринимателей, осуществляющих экспортные операции.
Усиление потенциала предпринимателей, предусматривающее меры по повышению компетенции и информированности предпринимателей и лиц с предпринимательским потенциалом.
В рамках реализации этих направлений на сегодня достигнуты следующие результаты. Просубсидировано 2861 проектов на сумму 642 млрд.тенге. Прогарантировано 204 проекта на сумму 21 млрд.тенге. Производственная инфраструктура подводится для 454 предприятий на общую сумму инвестиций 95,8 млрд.тенге. Предоставлены гранты для 137 начинающих предпринимателей на сумму 408 млн. тенге.
В рамках нефинансовых инструментов Программы курсы "Бизнес-Советник" прошли около 41 тысяч начинающих и действующих предпринимателей. Для 24 тысяч предпринимателей предоставлено свыше 85 тысяч сервисных услуг. В "Назарбаев Университете" обучен 791 топ-менеджер. Бизнес-тренинги по "Деловым связям" прошли 1123 предпринимателей, из которых стажировку в Германии прошли 64 предпринимателя, в США 82 предпринимателя.
В отраслевом разрезе наибольшее количество проектов реализуется в обрабатывающей промышленности (41%), транспорте и складировании (26%), сельском, лесном и рыбном хозяйстве (7%), в здравоохранении и социальных услугах (6%).
В самой же обрабатывающей промышленности 36% приходится на производство продуктов питания, 13% на прочую неметаллическую минеральную продукцию, 7% на производство резиновых и пластмассовых изделий. Таким образом, основной акцент в поддержке в рамках Программы ставится на диверсификацию экономики и развитие обрабатывающей промышленности.
Сегодня Программа "Дорожная карта бизнеса-2020" является самым эффективным и востребованным инструментом поддержки предпринимательства и самой узнаваемой среди предпринимателей Программой. В целом, на сегодня мерами поддержки по Программе охвачено более 36 тысяч предпринимателей. В результате реализации мер по Дорожной карте бизнеса-2020 сохранено более 145 тысяч действующих и создано около 40 тысяч новых рабочих мест.
В рамках Программы выплачено 56 млрд. тенге налогов. Доля кредитов по Программе составляет 11,6% от всех выданных кредитов МСБ. Сегодня каждое 5 новое рабочее место в экономике создано в рамках Программы. В рамках Программы получают поддержку и проекты, вошедшие в Карту индустриализации. Так, каждый 4 проект Карты индустриализации поддерживается через Программу. Данные результаты были достигнуты благодаря гибкости Программы. В частности, в результате мониторинга реализации Программы, ознакомления с ходом реализации Программы на местах с участием акиматов, предпринимателей и банков вырабатывались предложения по совершенствованию механизмов и инструментов Программы. Благодаря учету мнения заинтересованных сторон и своевременных корректировок, Программа стала гибкой и отвечать требованиям предпринимателей. Так, только за последние 2 года в Программу были внесены уже 3 пакета изменений. На очереди находится очередной 4-ый пакет изменений. При этом, если основным фокусом 1-го и 2–го пакетов изменений было упрощение процедур рассмотрения проектов и увеличение количества инструментов Программы, то основным акцентом 3-го и планируемого 4-го пакетов изменений является перенос акцента на поддержку проектов малого и среднего бизнеса и небольших проектов.
Каковы основные изменения в Программу в рамках 4-го пакета?
Предлагается установить дополнительные ограничения по участию в Программе для крупных проектов свыше 750 млн.тенге.
Справочно: проекты до 1,5 млрд.тенге должны будут соответствовать дополнительным требованиям по созданию новых рабочих мест и обеспечивать прирост налоговых отчислений. Проекты от 1,5 млрд.тенге до 4,5 млрд.тенге предлагается одобрять через Госкомиссию по модернизации экономики.
Предлагается также сократить перечень приоритетных отраслей Программы. Будет упрощен порядок рассмотрения проектов на гарантирование стоимостью до 60 млн.тенге.
Справочно: такие проекты не будут проходить через РКС (региональный координационный совет).
Снизятся требования по размеру собственного участия для начинающих предпринимателей, обратившихся за грантами на новые бизнес-идеи. Предполагается также конкретизировать механизмы оказания инфраструктурной поддержки предпринимателям и оптимизировать процедуры рассмотрения проектов через РКС.
Для обеспечения широкого охвата предпринимателей и лиц с предпринимательским потенциалом мерами господдержки будут определены механизмы создания и функционирования центров обслуживания и поддержки предпринимательства, бизнес-инкубаторов, а также индустриальных зон. Для широкого охвата предпринимателей краткосрочными программами обучения "Бизнес-советник" предлагается на базе одной программы создать две программы: Бизнес-советник-1 для начинающих и Бизнес-советник-2 для действующих предпринимателей. Кроме того, в соответствии с поручениями Главы государства, в 4-ом пакете изменений предполагается предусмотреть меры по поддержке проектов СПК через инструменты Программы ДКБ-2020, разработке специальной обучающей программы для подготовки малого и среднего бизнеса ко второй волне приватизации, а также меры по стимулированию миграции населения к точкам экономического роста. Мы считаем, что данные изменения в Программу "ДКБ-2020″ позволят создать условия для охвата мерами господдержки широкого круга предпринимателей и лиц с предпринимательским потенциалом. Данный пакет изменений предполагается внести в Правительство в октябре т.г.
Уважаемый Серик Ныгметович! Уважаемые члены Правительства!
Сегодня мы бы хотели вынести на Ваше рассмотрение вопросы, связанные с дальнейшим финансированием мер по субсидированию проектов, а также наши предложения по их разрешению. Следует отметить, что на сегодня за счет роста количества заявок, растут и потребности в финансировании субсидирования кредитных ставок по проектам предпринимателей. Так, если в прошлом году на субсидирование кредитов было выделено 10 млрд. тенге, то в текущем году с учетом уточнения уже выделено 24 млрд.тенге, что почти в 2,5 раза больше, чем в прошлом году.
Увеличение финансирования объясняется тем, что в 2012 году Правительством совместно с Фондом "Даму" и акиматами была проведена активная работа по увеличению количества проектов, получающих финансовую поддержку. Так, если в 2011 году субсидии получали 741 проектов, то в 2012 году уже субсидировалось 2067 проектов, т.е. почти в 3 раза больше проектов. Активная работа по одобрению проектов акиматами была проведена и в этом году. Так, только в 1-ом полугодии т.г. было одобрено 621 проектов, при этом по 247 проектам на сумму свыше 2 млрд.тенге, еще не подписаны договора субсидирования. Хотелось бы отметить, что работа по одобрению проектов на субсидирование акиматами должна была осуществляться в рамках выделенных лимитов финансирования. Информация о выделенных лимитах своевременно была доведена до акиматов. Однако, из-за увеличения количества заявленных проектов некоторые акиматы превысили выделенные лимиты.
Справочно: на данный момент в таких регионах, как Алматинская, Атырауская, Восточно-Казахстанская и Южно-Казахстанская области образовалось минусовое сальдо, т.е. сумма принятых обязательств превысила сумму предусмотренных средств в эти регионы.
Все это вызвало вопросы касательно дальнейшего финансирования мер по субсидированию проектов. Так, на сегодня остаток средств на субсидирование до конца года составляет 1,9 млрд.тенге, при этом потребность для финансирования одобренных проектов 2,2 млрд.тенге. Вопрос дальнейшего финансирования проектов по субсидированию нами рассматривался на встречах с представителями акиматов, банков-участников Программы и в Союзе "Атамекен" с участием предпринимателей.
Для решения данного вопроса с учетом мнений всех заинтересованных сторон мы предлагаем следующие меры:
Первое, приостановить рассмотрение новых заявок по субсидированию проектов до принятия 4-го пакета изменений.
Второе, решить вопросы финансирования одобренных в 1-ой половине т.г. проектов, по которым не подписаны договора субсидирования.
Третье, предусмотреть в 4-ом пакете изменений в Программу ряд механизмов, направленных на совершенствование финансовых мер поддержки.
Хотелось бы отметить, что Программа "ДКБ-2020″ уже сегодня охватывает широкий перечень инструментов для поддержки бизнеса кроме субсидирования. В будущем основной акцент в предоставлении финансовой поддержки мы собираемся перенести с субсидирования на гарантирование проектов.
В связи с этим, хотелось бы рекомендовать акиматам:
активизировать работу по другим инструментам Программы, т.е. гарантирование кредитов, предоставление грантов, подведение инфраструктуры, обучающие программы, развитие ЦОП, ЦПП и бизнес-инкубаторов.
Провести работу по более активному вовлечению в Программу лиц с предпринимательским потенциалом и субъектов малого бизнеса
Охватывать мерами финансовой поддержки, в первую очередь, тех предпринимателей, которые ранее не получали господдержку.
В заключение хотелось бы сказать, что мы ставим своей целью охватить мерами Программы наибольшего числа предпринимателей и лиц с предпринимательским потенциалом. И для достижения этой цели будет продолжена работа по дальнейшему совершенствованию инструментов и механизмов Программы.