Рейтинг управленческой элиты Казахстана за третий квартал 2013 г.
ОФ "Центр социальных и политических исследований "Стратегия"

В сентябре 2013 года Фондом проведен очередной экспертный опрос по оценке авторитетности, эффективности и перспективности руководителей государственных органов Казахстана. Всего было опрошено 25 экспертов.
В сентябре, как и обычно в начале каждой осени, Астана полнилась слухами и разговорами о том, что "какие-то будут движения наверху". Как оказалось, эти разговоры нашли-таки свое подтверждение, но уже в октябре, в выдвижении президентом на пост спикера Сената – фактически второго человека в стране – Касымжомарта Токаева, деятельность которого в последние годы проходила вне страны.
Эксперты такого поворота, конечно, предсказать не могли, но определенные ожидания в связи с возможными изменениями отразились на результатах опроса. В сентябрьский рейтинг были включены новые фамилии: назначенные сравнительно недавно министры – нефти и газа У.Карабалин и образования и науки А.Саринжипов; начальник канцелярии президента М.Касымбеков; председатель правления "Казахстан темир жолы" А.Мамин. Кроме того, из списка были выведены заместители руководителя администрации президента, как имеющие низкие показатели рейтинга. Несмотря на то, что 3 из 4 "новичков" получили сравнительно высокие показатели – Мамин на 17 месте, Касымбеков на 24 месте, Карабалин – на 26, – ни один из них не смог изменить основного расклада в верхней части рейтинга.
По результатам сентябрьского анкетирования 4 политика-лидера рейтинга получили каждый совокупную оценку выше 5 баллов – Н.Абыкаев, К.Масимов, И.Тасмагамбетов и М.Тажин (см. таблицу 1). Чуть ниже 5-баллов у Т.Кулибаева и С.Ахметова (4,94 и 4,93 балла, соответственно). Также в группу "тяжеловесов" (с результатами от 4 до 5 баллов) вошли еще 8 деятелей. В сентябре в эту группу попал (переместился с 4 на 6 место) и премьер-министр Серик Ахметов, "отметивший" в этом месяце год своего пребывания на посту. О его работе много было сказано в этот период и хорошего, и чаще критического. По мнению экспертов, сравнительно позитивно оценивающих его деятельность, пока "идет хорошо, из-за чего врагов у него все прибавляется"; по мнению других, у него "достаточно много проколов", также на отношение к его работе повлияет "окончание уборки урожая и начало отопительного сезона".
Обращает на себя внимание заметное повышение в сентябре рейтингов И.Тасмагамбетова, Т.Кулибаева и А.Есимова, которые имеют в иерархической системе сравнительно невысокие позиции. Очевидно, что на оценки экспертов повлияли муссировавшиеся слухи о возможных изменениях в Сенате, на пост спикера которого некоторые прочили акима Алматы Ахметжана Есимова. Также нельзя не отметить, что и аким Астаны Имангали Тасмагамбетов, и председатель президиума Национальной палаты предпринимателей Тимур Кулибаев в некоторых раскладах все еще рассматриваются как потенциальные преемники на пост президента страны.
При оценке динамики показателей за 3 квартал т.г. можно выделить улучшение позиций 1-го заместителя премьер-министра-министра регионального развития Бахытжана Сагинтаева с 16 на 11 место и министра обороны Адильбека Джаксыбекова с 18 место на 9 (см.таблицу 2). При оценке Джаксыбекова эксперты опирались на "инсайдерские" источники, в которых министр обороны выступает "как едва ли не наиболее близкий к президенту, который решает "закулисные" вопросы личной жизни президента, взаимоотношения власти и бизнеса, РК и РФ, действий в отношении оппозиции".
Из перемещений вниз в рейтинговой таблице следует отметить снижение позиций министра культуры и информации Мухтара Кул-Мухамеда (с 26 на 31 место), который, как отмечали эксперты, "из-за сильной конкуренции со стороны Тажина, Бабакумарова, Майлыбаева, Кырыкбаева как-то потерялся", а его политические перспективы имеют амбивалентный характер, что характерно современному общественно-политическому дискурсу: "Казахский национал-патриот. Что есть объективно – минус, но, исходя из националистического крена, – возможно и плюс в карьерном плане".

Таблица 1. Результаты экспертного опроса за 3 квартал 2013 года

№	ФИО	Занимаемая должность	Авторитет-ность, как личности	Эффектив-ность, как менеджера	Перспектив-ность, как политика	СРЕДНИЙ БАЛЛ
1	Абыкаев Н.А.	председатель Комитета национальной безопасности	6,61	5,11	5,33	5,69
2	Масимов К.К.	руководитель Администрации Президента	5,71	5,06	4,89	5,22
3	Тасмагамбетов И.Н.	аким г.Астана	5,28	5,11	4,72	5,04
4	Тажин М.М.	государственный секретарь	5,28	5,00	4,72	5,00
5	Кулибаев Т.А.	председатель президиума Национальной палаты предпринимателей	5,00	4,72	5,11	4,94
6	Ахметов С.Н.	премьер-министр	5,11	4,72	4,94	4,93
7	Утемуратов Б.Д.	внештатный советник Президента	5,00	4,72	4,22	4,65
8	Есимов А.С.	аким г.Алматы	5,17	3,89	4,72	4,59
9	Джаксыбеков А.Р.	министр обороны	4,83	4,22	4,50	4,52
10	Нигматулин Н.З.	председатель Мажилиса Парламента	4,33	4,50	4,33	4,39
11	Сагинтаев Б.А.	1-й заместитель премьер-министра - министр регионального развития	4,22	3,94	4,67	4,28
12	Исекешев А.О.	заместитель премьер-министра - министр индустрии и новых технологий	4,11	4,22	4,50	4,28
13	Шукеев У.Е.	председатель правления ФНБ "Самрук-Казына"	4,33	3,89	4,33	4,19
14	Жамишев Б.Б.	министр финансов	4,06	4,44	3,61	4,04
15	Идрисов Е.А.	министр иностранных дел	3,94	4,33	3,39	3,89
16	Божко В.К.	министр по чрезвычайным ситуациям	4,00	4,44	3,06	3,83
17	Мамин А.У.	председатель правления НК "Казахстан темир жолы"	3,56	3,89	4,00	3,81
18	Жумагалиев А.К.	министр транспорта и коммуникаций	3,61	4,06	3,78	3,81
19	Касымов К.Н.	министр внутренних дел	4,12	4,06	3,22	3,80
20	Келимбетов К.Н.	заместитель премьер-министра	3,83	3,50	3,94	3,76
21	Тусупбеков Р.Т.	председатель Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью	3,82	4,00	3,47	3,76
22	Карабалин У.С.	министр нефти и газа	4,11	4,17	3,00	3,76
23	Марченко Г.А.	председатель Национального банка	4,24	4,69	2,31	3,75
24	Даулбаев А.К.	генеральный прокурор	3,89	3,72	3,44	3,69
25	Касымбеков М.Д.	начальник канцелярии Президента	3,94	3,82	3,29	3,69
26	Имашев Б.М.	министр юстиции	3,72	3,56	3,72	3,67
27	Мами К.А.	председатель Сената Парламента	4,06	3,61	3,28	3,65
28	Мусин А.Е.	председатель Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета	3,89	3,67	3,33	3,63
29	Кожамжаров К.П.	помощник президента - секретарь Совета безопасности	3,61	3,50	3,67	3,59
30	Бисембаев А.А.	управляющий делами Президента	3,22	3,94	3,33	3,50
31	Кул-Мухаммед М.А.	министр культуры и информации	3,61	3,33	3,50	3,48
32	Каппаров Н.Д.	министр охраны окружающей среды	3,22	3,33	3,61	3,39
33	Досаев Е.А.	министр экономики и бюджетного планирования	3,13	3,56	3,31	3,33
34	Бабакумаров Е.Ж.	директор Службы центральных коммуникаций при Президенте	2,78	3,94	2,76	3,16
35	Бекназаров Б.А.	председатель Верховного суда	3,33	3,11	2,44	2,96
36	Рогов И.И.	председатель Конституционного совета	3,06	3,28	2,44	2,93
37	Байменов А.М.	председатель Агентства по делам государственной службы	2,50	3,44	2,78	2,91
38	Байбек Б.К.	1-й заместитель председателя НДП "Нур Отан"	2,61	2,56	3,11	2,76
39	Орынбаев Е.Т.	заместитель премьер-министра	2,69	2,69	2,56	2,65
40	Мамытбеков А.С.	министр сельского хозяйства	2,50	2,67	2,72	2,63
41	Каирбекова С.З.	министр здравоохранения	2,39	2,78	2,28	2,48
42	Айтжанова Ж.С.	министр по делам экономической интеграции	2,17	2,56	2,44	2,39
43	Саринжипов А.Б.	министр образования и науки	2,07	2,43	2,57	2,36
44	Дуйсенова Т.Б.	министр труда и социальной защиты населения	1,83	2,39	2,06	2,09
45	Турганкулов К.Т.	председатель Центральной избирательной комиссии	2,11	2,50	1,61	2,07

Таблица 2.Сравнительные данные за 1,2 и 3 квартал 2013 года

№	ФИО	Занимаемая должность	СРЕДНИЙ БАЛЛ, СЕНТЯБРЬ	СРЕДНИЙ БАЛЛ, ИЮЛЬ	СРЕДНИЙ БАЛЛ, МАРТ
1.	Абыкаев Н.А.	председатель Комитета национальной безопасности	5,69	5,19 (1)	5,63 (1)
2.	Масимов К.К.	руководитель Администрации Президента	5,22	5,13 (3)	5,44 (2)
3.	Тасмагамбетов И.Н.	аким г.Астана	5,04	4,83 (5)	5,43 (3)
4.	Тажин М.М.	государственный секретарь	5,00	5,17 (2)	5,24 (5)
5.	Кулибаев Т.А.	председатель президиума Национальной палаты предпринимателей	4,94	4,23 (7)	4,49 (7)
6.	Ахметов С.Н.	премьер-министр	4,93	4,85 (4)	5,32 (4)
7.	Утемуратов Б.Д.	внештатный советник Президента	4,65	4,67 (6)	4,30 (12)
8.	Есимов А.С.	аким г.Алматы	4,59	3,98 (11)	3,47 (29)
9.	Джаксыбеков А.Р.	министр обороны	4,52	3,73 (18)	4,03 (15)
10.	Нигматулин Н.З.	председатель Мажилиса Парламента	4,39	4,04 (9)	4,70 (6)
11.	Сагинтаев Б.А.	1-й заместитель премьер-министра - министр регионального развития	4,28	3,78 (16)	3,99 (16)
12.	Исекешев А.О.	заместитель премьер-министра - министр индустрии и новых технологий	4,28	4,02 (10)	3.85 (25)
13.	Шукеев У.Е.	председатель правления ФНБ "Самрук-Казына"	4,19	3,94 (12)	4,33 (10)
14.	Жамишев Б.Б.	министр финансов	4,04	4,04 (8)	4,33 (11)
15.	Идрисов Е.А.	министр иностранных дел	3,89	3,85 (14)	3,96 (17)
16.	Божко В.К.	министр по чрезвычайным ситуациям	3,83	3,93 (13)	3,36 (30)
17.	Мамин А.У.	председатель правления НК "Казахстан темир жолы"	3,81	-	-
18.	Жумагалиев А.К.	министр транспорта и коммуникаций	3,81	3,67 (20)	3,61 (27)
19.	Касымов К.Н.	министр внутренних дел	3,80	3,81 (15)	3,46 (31)
20.	Тусупбеков Р.Т.	председатель Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью	3,76	3,65 (22)	3,86 (20)
21.	Келимбетов К.Н.	заместитель премьер-министра	3,76	3,64 (23)	4,38 (8)
22.	Карабалин У.С.	министр нефти и газа	3,76	-	-
23.	Марченко Г.А.	председатель Национального банка	3,75	3,58 (25)	4,34 (9)
24.	Касымбеков М.Д.	начальник канцелярии Президента	3,69	-	-
25.	Даулбаев А.К.	генеральный прокурор	3,69	3,45 (28)	3,25 (33)
26.	Имашев Б.М.	министр юстиции	3,67	3,69 (19)	4,25 (13)
27.	Мами К.А.	председатель Сената Парламента	3,65	3,65 (21)	3,63 (26)
28.	Мусин А.Е.	председатель Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета	3,63	3,63 (24)	3,78 (23)
29.	Кожамжаров К.П.	помощник президента - секретарь Совета безопасности	3,59	3,35 (30)	3,71 (24)
30.	Бисембаев А.А.	управляющий делами Президента	3,50	3,21 (33)	2,87 (37)
31.	Кул-Мухаммед М.А.	министр культуры и информации	3,48	3,52 (26)	3,80 (22)
32.	Каппаров Н.Д.	министр охраны окружающей среды	3,39	3,17 (34)	3,16 (34)
33.	Досаев Е.А.	министр экономики и бюджетного планирования	3,33	3,31 (31)	3,53 (28)
34.	Бабакумаров Е.Ж.	директор Службы центральных коммуникаций при Президенте	3,16	3,5 (27)	3,07 (36)
35.	Бекназаров Б.А.	председатель Верховного суда	2,96	3,21 (32)	2,70 (41)
36.	Рогов И.И.	председатель Конституционного совета	2,93	3,38 (29)	2,76 (39)
37.	Байменов А.М.	председатель Агентства по делам государственной службы	2,91	3,75 (17)	3,94 (18)
38.	Байбек Б.К.	1-й заместитель председателя НДП "Нур Отан"	2,76	2,7 (36)	2,66 (42)
39.	Орынбаев Е.Т.	заместитель премьер-министра	2,65	2,75 (35)	2,55 (44)
40.	Мамытбеков А.С.	министр сельского хозяйства	2,63	2,48 (44)	2,16 (46)
41.	Каирбекова С.З.	министр здравоохранения	2,48	2,69 (37)	2,27 (45)
42.	Айтжанова Ж.С.	министр по делам экономической интеграции	2,39	2,42 (39)	1,95 (48)
43.	Саринжипов А.Б.	министр образования и науки	2,36	-	-
44.	Дуйсенова Т.Б.	министр труда и социальной защиты населения	2,09	2,57 (38)	-
45.	Турганкулов К.Т.	председатель Центральной избирательной комиссии	2,07	2,4 (40)	2,07 (47)